能源保障和安全事關(guān)國計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國之大者”?！笆逦濉币?guī)劃建議中，首次將“建設(shè)能源強(qiáng)國”列為16個“強(qiáng)國”目標(biāo)之一。今年的政府工作報(bào)告明確提出“制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要”。

“核電是國家綜合實(shí)力和核心競爭力的重要標(biāo)志，推動核電高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)能源強(qiáng)國的必然要求?！迸炫刃侣劔@悉，今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、國家電投集團(tuán)上海核工院總經(jīng)理王明彈圍繞推動我國核能產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。他認(rèn)為，未來一個時期，我國核電仍將保持較快的發(fā)展節(jié)奏，在保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更加重要的作用。

國家能源局核電司披露的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國大陸地區(qū)在運(yùn)及核準(zhǔn)在建核電機(jī)組共112臺，裝機(jī)規(guī)模1.25億千瓦，已成為世界第一核電大國。2025年，核電發(fā)電量約4800億千瓦時，占全國總發(fā)電量的4.8%、占一次能源消費(fèi)總量的2%。“十四五”期間平均每年核準(zhǔn)9臺機(jī)組，進(jìn)入核電批量化建設(shè)的新階段。

技術(shù)方面，華龍一號國內(nèi)核準(zhǔn)在運(yùn)在建機(jī)組38臺，是全球建設(shè)規(guī)模最大的三代核電技術(shù)。國和一號完成工程示范，具備推廣應(yīng)用條件。高溫氣冷堆示范工程建成投運(yùn)，是全球首座四代堆技術(shù)商業(yè)示范電站。海南昌江小型堆示范項(xiàng)目即將投運(yùn)，百萬千瓦鈉冷快堆基本具備工程示范條件。裝備方面，形成了全球最完整的核電裝備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

“可以說，我們的核心技術(shù)自主可控能力在不斷增強(qiáng)?！蓖趺鲝棻硎?，國和一號的關(guān)鍵零部件已全部具備國產(chǎn)化能力?！拔覈穗姰a(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)形成了競爭優(yōu)勢，以國和一號、華龍一號為代表的先進(jìn)核電型號，其技術(shù)先進(jìn)性、安全性和經(jīng)濟(jì)性得到國際業(yè)界廣泛認(rèn)可，我國自主核電品牌的國際影響力不斷提升，核電技術(shù)整體邁入世界先進(jìn)國家的行列?！?/p>

安全是核電的生命線，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。王明彈介紹稱，截至2026年1月底，我國101臺核電機(jī)組（已頒發(fā)運(yùn)行許可證的機(jī)組62臺、已頒發(fā)建造許可證的在建機(jī)組39臺）、21座民用研究堆（在役17座、在建2座、退役中2座）、21座民用核燃料循環(huán)設(shè)施（運(yùn)行20座、在建1座）運(yùn)行安全穩(wěn)定、建造質(zhì)量受控。

在此基礎(chǔ)上，我國在技術(shù)賦能核電安全的實(shí)踐上穩(wěn)步推進(jìn)。以國和一號為例，設(shè)計(jì)思路上采用“非能動”的安全理念，經(jīng)過了完整的試驗(yàn)驗(yàn)證，建成了一批具有世界先進(jìn)水平的綜合配套試驗(yàn)設(shè)施，支撐型號安全審評，確保絕對安全。

面向未來，如何實(shí)現(xiàn)我國核能產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展？王明彈提出五點(diǎn)建議：

首先要加大力度推動核電進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、批量化建設(shè)新階段，保持國和一號等主力堆型穩(wěn)定的核準(zhǔn)節(jié)奏，固化成熟的設(shè)計(jì)方案，以此進(jìn)一步提升核電經(jīng)濟(jì)性。

其次，在鞏固三代主流堆型優(yōu)勢的同時，加快推進(jìn)先進(jìn)小型堆、四代堆等型號研發(fā)。建議加快啟動新一輪國家科技重大專項(xiàng)，以專項(xiàng)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)熔鹽堆、快堆等四代堆型的研發(fā)示范，攻關(guān)核聚變關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)打造國家級核電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，建設(shè)四代堆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系，為核能長遠(yuǎn)發(fā)展儲備戰(zhàn)略力量。

第三，盡快研究啟動將核電納入綠證交易體系，進(jìn)一步推動我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。核電是承載“四個最嚴(yán)”高標(biāo)準(zhǔn)的高科技產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前市場化交易比例持續(xù)提升。將核電納入綠證，通過“證電合一”兌現(xiàn)其零碳價(jià)值，是落實(shí)最高標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)市場需求相結(jié)合的關(guān)鍵舉措。建議可以按照“頂層設(shè)計(jì)定規(guī)則、機(jī)制創(chuàng)新促交易、試點(diǎn)先行穩(wěn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)促融合”四步走實(shí)施路徑穩(wěn)步推進(jìn)，為核電行業(yè)積極安全有序發(fā)展與核工業(yè)戰(zhàn)略體系的良性循環(huán)創(chuàng)造條件。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策支持，重點(diǎn)將核能綜合利用納入建設(shè)新型能源體系的戰(zhàn)略部署與實(shí)踐路徑中。一方面，大力推廣暖和一號等核能供熱項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面，積極推動核能供汽、海水淡化、制氫等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索核電與石化、冶金等高耗能行業(yè)的耦合發(fā)展模式，更好拓展核能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新空間。

第五，強(qiáng)化公眾溝通，提升全社會核與輻射安全認(rèn)知。