當前，社交媒體已成為青少年日常生活和社會參與的重要組成部分。西方的“一刀切”禁令或許是一種無奈之舉，絕非最優(yōu)解。作為發(fā)展中國家，我國的未成年人網(wǎng)絡保護已走出一條特色治理路徑。

2025年12月，澳大利亞針對16歲以下人群的社交媒體全面禁令正式生效。英國、法國、西班牙、丹麥、挪威等西方多國紛紛跟進“一刀切”禁令，引發(fā)全球關注和討論。近日，國內(nèi)亦有聲音呼吁跟進效仿。

海外多國的類似舉措，并非偶然。網(wǎng)絡沉迷、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡欺凌、網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡色情等，都是未成年人難以抵御的社交媒體使用風險。因此，歐美各國政府希望通過立法奪回對未成年人數(shù)字生活的控制權。

然而，“一刀切”禁令頒布后，并未獲得輿論支持，實施中亦暴露出諸多現(xiàn)實困境。一方面，澳國立法被指“倉促”、證據(jù)不充分，未獲專家支持，相關民調(diào)顯示，只有不到1/3的家長打算執(zhí)行禁令，僅6%澳國公眾認為禁令讓網(wǎng)絡空間更安全。另一方面，禁令的執(zhí)行效果堪憂。澳大利亞禁令生效后，當?shù)厍嗌倌暌验_始通過各種方式規(guī)避年齡限制，如通過改變面部姿態(tài)、借用他人信息等方式繞過人臉識別與年齡核驗，令監(jiān)管政策難以落地。此外，澳國并未禁止WhatsApp等即時通訊工具，也未禁止多人在線游戲，網(wǎng)絡欺凌、不良信息等問題同樣會在這些平臺上發(fā)生。這表明，禁令無法真正消除風險源頭，并還隱藏著將未成年人推向更危險的邊緣平臺的風險——被社交媒體拒之門外的未成年人，可能轉向管理松散、審核薄弱、缺乏安全機制的小眾網(wǎng)站，更容易成為網(wǎng)絡不法分子的目標。

因此，仔細審視西方多國“一刀切”禁令的背景與現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，照搬海外模式未必適合我國國情。實際上，無論從時間、地點或實踐層面看，中國的未成年人網(wǎng)絡保護已然走出一條中國特色的治理路徑。

因時制宜——數(shù)字時代的大勢所趨

當前，社交媒體已成為青少年日常生活和社會參與的重要組成部分。第57次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2025年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達11.25億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達80.1%，社交媒體用戶占網(wǎng)民整體的98.6%。

換言之，社交媒體已全面融入了我國網(wǎng)民的媒介使用，無論是成年人還是青少年，幾乎沒有人能將自身隔絕于社交媒體之外。未成年人作為網(wǎng)絡原住民，其成長環(huán)境已深度嵌入數(shù)字社會，社交媒體不僅是他們獲取信息、維系社交的重要工具，更是參與公共生活、發(fā)展自我認同的必要場域。與其將它視為洪水猛獸，不如正視其作為數(shù)字時代基礎設施的現(xiàn)實價值——它既是發(fā)展之源，更是成長之機。當務之急，應全面提升未成年人的數(shù)字素養(yǎng)和AI素養(yǎng)，“授之以漁”比“筑墻隔離”更具前瞻性和科學性。

因地制宜——發(fā)展中國家的剛需

與西方發(fā)達國家不同，對于中國、印度、印尼這種數(shù)字經(jīng)濟占比大的發(fā)展中國家來說，限制互聯(lián)網(wǎng)資源的獲取，將使青少年在未來競爭激烈的全球產(chǎn)業(yè)中處于劣勢。立足本國國情，大力發(fā)展未來的數(shù)字科技人才，實現(xiàn)彎道超車，這才是因地制宜的未成年人網(wǎng)絡使用戰(zhàn)略，也是發(fā)展中國家的剛需。更何況，中國的網(wǎng)絡治理工作一直走在世界前列，未成年人模式是多年來被驗證行之有效、兼顧保護與發(fā)展的中國方案，在保護未成年人免受網(wǎng)絡不良內(nèi)容影響同時，亦提供了豐富有營養(yǎng)的網(wǎng)絡生活，是更合理、更審慎、更負責任的未成年人保護模式。因此，未來更應持續(xù)發(fā)展多方聯(lián)動共建的模式，堅持未成年人保護的長效機制，向世界反向輸出未成年人網(wǎng)絡保護的中國治理方案。

中國特色未成年人網(wǎng)絡保護方案的實踐

與海外的“一刀切”禁令不同，中國的未成年人網(wǎng)絡保護模式構建了涵蓋法律規(guī)制、平臺責任、家校協(xié)同及社會共治的全鏈條解決方案，展現(xiàn)出鮮明的中國特色。

法制層面，2024年1月1日起施行的《未成年人網(wǎng)絡保護條例》，是我國首部專門針對未成年人網(wǎng)絡權益的行政法規(guī)，明確規(guī)定了未成年人模式強制落地、個人信息保護強化、網(wǎng)絡欺凌零容忍等核心制度。2024年11月15日，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設指南》提出未成年人模式建設的整體方案，創(chuàng)新未成年人模式保護措施，推動時間、內(nèi)容、功能“三大優(yōu)化”。2026年3月1日起施行的《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡信息分類辦法》，進一步明確了四類需治理的信息，要求平臺不得通過算法或生成式AI向未成年人推送風險內(nèi)容，為未成年人筑牢網(wǎng)絡內(nèi)容“防火墻”。

平臺層面，中國強調(diào)“技術向善”，推動企業(yè)主動承擔保護義務。監(jiān)管部門要求平臺設置時段、時長、功能與內(nèi)容的分級管控，尤其在網(wǎng)絡游戲、直播、社交等領域落實實名認證與消費限制。同時，平臺也在不斷創(chuàng)新技術手段，如利用人工智能識別未成年人賬號、監(jiān)測有害信息，提升保護的精準性與有效性。

家校及社會層面，中國注重家庭、學校與社會的聯(lián)動。教育部門將數(shù)字素養(yǎng)納入素質教育，通過脫口秀、非遺短視頻創(chuàng)作等創(chuàng)新形式開展網(wǎng)絡安全教育，引導青少年從“被動接受保護”轉向“主動學會保護”，家庭與社會共同保駕護航。

西方的“一刀切”禁令或許是一種無奈之舉，絕非最優(yōu)解。作為發(fā)展中國家，我國的未成年人網(wǎng)絡保護已走出一條特色治理路徑，今后應堅定走自己的路，立足本國國情與數(shù)字生態(tài)，持續(xù)完善具有中國特色的未成年人網(wǎng)絡保護體系，不宜簡單照搬、盲目跟進海外“一刀切”禁令式做法。未來，中國未成年人網(wǎng)絡保護方案可向中東、北歐、東南亞及非洲等地輸出，為全球未成年人的網(wǎng)絡保護貢獻中國智慧。

（李曉靜  教育部青年長江學者、上海交通大學長聘教授）