“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要?！薄敖?jīng)濟(jì)大省處在改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

3月5日下午，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)大省提出殷切期盼。

習(xí)近平總書記指出，要一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，力爭(zhēng)在加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、搶占科技制高點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破，在促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合、推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用上探索新途徑，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)上開創(chuàng)新局面，在進(jìn)一步深化改革、破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙上取得新成果。

實(shí)現(xiàn)“新突破”、探索“新途徑”、開創(chuàng)“新局面”、取得“新成果”，這四個(gè)“新”既是對(duì)經(jīng)濟(jì)大省的殷殷囑托，也是破題新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵鑰匙。

今年是“十五五”開局之年。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示，關(guān)鍵就在于把握四個(gè)“新”的內(nèi)在邏輯，在新征程上以系統(tǒng)思維一體推進(jìn)，讓新質(zhì)生產(chǎn)力加速壯大、枝繁葉茂。

在搶占科技制高點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“新突破”

新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，本質(zhì)源于科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。尤其是“從0到1”的原始性突破，往往能夠帶來顛覆性的產(chǎn)業(yè)變革。缺乏原始創(chuàng)新，關(guān)鍵技術(shù)就容易受制于人，高質(zhì)量發(fā)展就無從談起。

去年10月，黨的二十屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。今年3月4日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人婁勤儉表示，“十五五”期間，將加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。3月5日，這句話又出現(xiàn)在了政府工作報(bào)告中。其重要性和迫切性不言而喻。

需要指出的是，如今我國(guó)的科技創(chuàng)新局面風(fēng)頭正勁。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新指數(shù)排名上升至全球第10位。2025年，全社會(huì)研發(fā)投入超過3.92萬億元，強(qiáng)度達(dá)到2.8%；基礎(chǔ)研究投入接近2800億元，占比達(dá)7.08%，首次破7，創(chuàng)歷史新高。

在3月5日的全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，科技部部長(zhǎng)陰和俊列舉了一系列科技突破：人形機(jī)器人在春節(jié)晚會(huì)上大放異彩，開源大模型領(lǐng)跑全球，芯片攻關(guān)取得新突破，創(chuàng)新藥迅猛發(fā)展……這些都是大眾能夠感知到的“熱點(diǎn)”。

事實(shí)上，近期我國(guó)科研領(lǐng)域的重大突破還有很多，它們看起來“高冷”，卻都是未來科技的制高點(diǎn)。

比如，中科院物理所首次實(shí)現(xiàn)大面積二維金屬材料制備，厚度僅頭發(fā)絲二十萬分之一，有望開創(chuàng)二維金屬研究新領(lǐng)域；江門中微子實(shí)驗(yàn)正式運(yùn)行并發(fā)布首批成果，將關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量精度做到全球最高，展示了我國(guó)在大科學(xué)裝置上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有“人造太陽(yáng)”之稱的EAST裝置實(shí)現(xiàn)了1億攝氏度1066秒穩(wěn)態(tài)運(yùn)行，刷新世界紀(jì)錄，向著“終極能源”夢(mèng)想又邁一步。

這些新突破背后，既有“十年磨一劍”的定力，也有持續(xù)加大的基礎(chǔ)研究投入，更有頂層設(shè)計(jì)的搶先布局。

對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來說，唯有加快高水平科技自立自強(qiáng)，方能引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。只有牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，不斷搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，才能把科技命脈牢牢掌握在自己手中。

在促進(jìn)四鏈融合上探索“新途徑”

真正有生命力的科技創(chuàng)新，絕不只是實(shí)驗(yàn)大棚里的“盆景”，必須成為田野里的可見可聞可觸的“風(fēng)景”。從科學(xué)理論到技術(shù)手段再到具體產(chǎn)品，中間需要一整套“播種”和“養(yǎng)護(hù)”的程序，這就需要探索行之有效的轉(zhuǎn)化路徑。

如果說，科技創(chuàng)新是科研人員的主戰(zhàn)場(chǎng)，那么成果轉(zhuǎn)化則離不開政府部門主動(dòng)作為、牽線搭橋。在推動(dòng)四鏈融合和科技成果轉(zhuǎn)化上，近年全國(guó)各地已經(jīng)探索出了不少值得借鑒的新路徑。

日前，京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同發(fā)布了全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機(jī)會(huì)清單。聚焦生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理了41家重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)供鏈體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)作中的供給能力和合作需求，為企業(yè)搭建精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)。

成都在今年初出臺(tái)了《十條政策措施》，其中明確將“鏈主”企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的主引擎，對(duì)“鏈主”企業(yè)引進(jìn)的頂尖科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予最高1000萬元資金支持，并通過“鏈長(zhǎng)”月調(diào)度、“一事一議”等方式，為“鏈主”企業(yè)量身定制支持政策，打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

再如，為了推動(dòng)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，江蘇南京創(chuàng)新機(jī)制，以紫金山實(shí)驗(yàn)室為重大創(chuàng)新策源地，以紫金山科技城作孵化器，以紫金山集團(tuán)為資本蓄水池，使得科技成果轉(zhuǎn)化跑出“三次方”加速度；上海聯(lián)動(dòng)G60九城市4000多家科創(chuàng)載體，建立健全“高校聯(lián)盟+概念驗(yàn)證+成果發(fā)布+轉(zhuǎn)化基地+項(xiàng)目路演”科技成果轉(zhuǎn)化體系。

這些實(shí)踐證明，只有讓創(chuàng)新鏈的好技術(shù)接上產(chǎn)業(yè)鏈的大市場(chǎng)、配上資金鏈的活水源、扎下人才鏈的深根基，才能真正實(shí)現(xiàn)“四鏈”深度融合，讓創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上開創(chuàng)“新局面”

今年是“十五五”開局之年，開局當(dāng)有新作為、新氣象。不同于以往的單點(diǎn)突破，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)超前”齊頭并進(jìn)，且區(qū)域協(xié)同與特色化發(fā)展并重的鮮明特征。

傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)，并不絕對(duì)意味著落后與淘汰。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要因地制宜、分類指導(dǎo)，盡可能地推動(dòng)“老樹發(fā)新枝”。如廣州提出“工商并舉”，計(jì)劃推動(dòng)1000家以上企業(yè)“技改數(shù)轉(zhuǎn)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。所謂“技改數(shù)轉(zhuǎn)”，就是指制造業(yè)企業(yè)通過技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理和綠色高效發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)迭代從來不是從一點(diǎn)位跳到另一個(gè)點(diǎn)位，而是線性的、連貫的。在“三業(yè)”協(xié)同上，上海的做法頗有章法。今年的上海市政府工作報(bào)告提出，在持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，將大力發(fā)展三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造六大新興支柱產(chǎn)業(yè)集群，并前瞻性地布局培育六大未來產(chǎn)業(yè)。

可以看出，上海沒有簡(jiǎn)單地鋪攤子，而是結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)有所側(cè)重地布局。這種側(cè)重在更大地理單元上的協(xié)同也有體現(xiàn)。

比如，長(zhǎng)三角率先探索“無界空域”治理，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)從“內(nèi)卷”走向“編隊(duì)巡航”；珠三角依托強(qiáng)大制造基礎(chǔ)，加速具身智能、第六代移動(dòng)通信（6G）等未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；京津冀則清單化推進(jìn)量子信息、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)鏈建鏈。

一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，同時(shí)前瞻布局人工智能、生物科技等未來產(chǎn)業(yè)，各地正加快構(gòu)建起既有厚實(shí)家底、又有強(qiáng)勁動(dòng)能的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在深化改革開放上取得“新成果”

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，離不開體制機(jī)制的松綁與創(chuàng)新。當(dāng)技術(shù)、土地、資本、數(shù)據(jù)等要素不能自由流動(dòng)，當(dāng)條條框框束縛住干事業(yè)的手腳，再好的種子也難以長(zhǎng)成大樹。

為此，只有不斷深化改革、擴(kuò)大開放，盡可能破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度性障礙。

如針對(duì)六大未來產(chǎn)業(yè)，上海探索項(xiàng)目經(jīng)理人制度，賦予項(xiàng)目經(jīng)理人“總調(diào)度”權(quán)責(zé)，打破了傳統(tǒng)科技管理模式。在蘇南（南京、無錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江），則開展了要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，推出24項(xiàng)改革任務(wù)，包括科技創(chuàng)新券“通用通兌”、人才資格互認(rèn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等。

更大范圍的長(zhǎng)三角一體化實(shí)踐，近年也正在從“單點(diǎn)突破”走向“系統(tǒng)集成”，通過協(xié)同立法打通制度壁壘，通過機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)要素流動(dòng)，通過服務(wù)升級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了系統(tǒng)性制度保障。

另一個(gè)典型是大灣區(qū)。2025年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。這是國(guó)家首次將大灣區(qū)整體納入要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)，標(biāo)志著大灣區(qū)在破除體制機(jī)制障礙上獲得“授權(quán)賦能”。

去年10月，全國(guó)首家以市場(chǎng)化合伙制實(shí)體運(yùn)作的灣創(chuàng)技術(shù)經(jīng)理人事務(wù)所在廣州成立，這一創(chuàng)新的核心在于，技術(shù)經(jīng)理人不再是“中介方”或“打工者”，而是與科學(xué)家、企業(yè)家、投資家并肩的“科創(chuàng)合伙人”，深度參與事務(wù)所戰(zhàn)略決策，從整體成功中分享收益。

今年3月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)條例》正式施行，旨在構(gòu)建“管理體制、規(guī)劃建設(shè)、特殊監(jiān)管、科創(chuàng)合作、服務(wù)保障、法治環(huán)境”六位一體制度框架，實(shí)行“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的特殊監(jiān)管模式。

盡一切可能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，堅(jiān)決破除那些制約科技自立自強(qiáng)、阻礙要素高效配置的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造“熱帶雨林”般的創(chuàng)新生態(tài)，才能讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。

習(xí)近平總書記提出的四個(gè)“新”，為經(jīng)濟(jì)大省在新征程上發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向。銳意進(jìn)取，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印地把這四個(gè)“新”落到實(shí)處、變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就一定能在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為。