2026年兩會期間，全國政協(xié)委員、民建會員、中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所研究員陳霞注意到了重點人群“租房難”的問題。

陳霞發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著租購并舉住房制度的加快建立，租賃住房供給渠道持續(xù)拓寬，租賃住房得到長足發(fā)展。但是，租賃需求結(jié)構(gòu)的變化、個人和社會觀念的發(fā)展也給租房帶來了許多挑戰(zhàn)，特別是城市運行保障群體、青年群體、家庭群體尤其是老年群體等特定群體的租房難問題愈發(fā)凸顯。

在陳霞看來，特定群體“租房難”問題主要包括三個方面：

一是新就業(yè)形態(tài)的城市運行保障人員規(guī)?？焖僭黾?，但規(guī)范的“一張床”供給規(guī)模相對滯后。部分城市通過“城市建設(shè)者管理者之家”及宿舍型保租房提供了少數(shù)床位，但全國總工會第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示，外賣騎手、快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員約有8400萬人，規(guī)范、可支付的“一張床”供應(yīng)仍滯后于實際需求，很多人為了更便宜的房租都租住在農(nóng)租房等非標(biāo)房源中，通勤時間長、安全隱患較大。

二是面向青年人的“一間房”雖有所增加，但職住失衡、品質(zhì)與功能欠缺等問題仍然突出。以“一間房”為主要戶型的保租房和市場化公寓加速入市，疊加“售轉(zhuǎn)租”剛需房不斷增加，使“一間房”數(shù)量不斷增加，但品質(zhì)、位置與青年群體需求匹配度不高，部分保租房位置偏遠(yuǎn)、交通不便，出租情況不樂觀。

三是面向家庭需要的“一套房”穩(wěn)定性較差、安全性不足，老年家庭租房面臨更多困難。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，租房市場出現(xiàn)“小戶型占比減，大戶型占比增”的趨勢，35歲以上租客占比也不斷增加，更多成熟家庭也愿意選擇租房居住。而目前“一套房”供給主體高度分散，個人房源占比超七成，且房齡20年以上老舊房源占比持續(xù)增加，租賃關(guān)系缺乏穩(wěn)定性，用水、用電、燃?xì)饧白庋航鸢踩矫鎲栴}突出。此外，老人由于照看小孩、離子女近或換電梯房等原因，租房需求也呈上升趨勢，但由于大多數(shù)業(yè)主不愿將房子租給60歲以上老人，租房面臨一定困難。

針對以上重點人群租房問題，陳霞認(rèn)為可以考慮以下措施：

一是加快籌集宿舍型“一張床”。通過提供改造補(bǔ)貼、稅費減免等激勵政策，優(yōu)化消防、結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施等，推動閑置非居住空間改建為集約化、低成本的宿舍型或小戶型租賃住房。利用農(nóng)村集體土地資源，以及“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、將拆未拆建筑、短期未規(guī)劃用途地塊等，統(tǒng)籌建設(shè)低價、規(guī)范的宿舍型保障房，加快解決城市運行保障人員住房困難。

二是盤活更多滿足青年人需求的“一間房”。在青年人聚集區(qū)域，提供稅收、土地、用水、用電、用氣等優(yōu)惠政策，利用閑置低效的非居住空間及國有產(chǎn)權(quán)房，引入市場主體就近提供小微戶型青年公寓。通過委托市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)運營以及增設(shè)交通、商業(yè)等，提升保租房整合與運營效率，積極盤活已建成的遠(yuǎn)郊區(qū)保租房項目。通過房租補(bǔ)助、補(bǔ)貼等更多靈活方式加大對青年人、青年科技人才、應(yīng)屆畢業(yè)生的住房支持力度，滿足青年人多樣化住房需求。

三是優(yōu)化成熟家庭及老年家庭“一套房”供給。培育市場化、專業(yè)化、規(guī)范化的個人分散式住房運營機(jī)構(gòu)，優(yōu)化稅收政策，推動租賃住房委托代理模式特別是輕資產(chǎn)托管模式的大力發(fā)展，讓更多分散的個人房源轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的長租房源，擴(kuò)大租金、押金安全監(jiān)管覆蓋面。專項支持租賃住房安裝智能漏水探測器、燃?xì)鈭缶?、防跌倒監(jiān)測等安全設(shè)施，將安全設(shè)施配置納入租賃住房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保租客尤其是獨居老人的居住安全。在保障性租賃住房的配租中對符合條件的老年人予以優(yōu)先配租，放寬老年家庭申請保障性租賃住房的條件，更好保障老年人租房權(quán)益。