“以大模型為代表的通用人工智能正快速重塑產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)?！?/p>

今年全國兩會期間，全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰帶來了7份建議。這些建議聚焦系統(tǒng)應(yīng)對AI時代就業(yè)變革，推動人工智能普惠發(fā)展，以及AI助力醫(yī)療、司法、出海、適老助殘等領(lǐng)域，讓AI真正助力“十五五”經(jīng)濟和社會發(fā)展、惠及民生。

劉慶峰指出，AI時代轉(zhuǎn)型期，存在技術(shù)影響速度快、“就業(yè)極化”風(fēng)險上升、人才供給與產(chǎn)業(yè)需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾、“超級個體”“一人公司”等新就業(yè)形態(tài)的制度供給滯后等痛點。目前，各部門已出臺相關(guān)意見，但仍需深化，且現(xiàn)有政策需進一步形成組合拳。

對此，劉慶峰建議以“全民AI素養(yǎng)+AI復(fù)合型人才”為主線，重塑教育與人才培養(yǎng)體系。在基礎(chǔ)教育中做好科學(xué)教育加法，普及AI通識教育，夯實“人機協(xié)同”的認(rèn)知框架；在職業(yè)教育中，建設(shè)“人機協(xié)作”模塊化課程與實訓(xùn)體系，提升AI實操能力；在高等教育中，加快 “AI+X” 交叉學(xué)科建設(shè)，推動科研范式變革，優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)與能力素質(zhì)模型，培養(yǎng)AI復(fù)合型創(chuàng)新人才；在繼續(xù)教育中，強化國家智慧教育平臺AI課程供給，提升全民數(shù)字適應(yīng)力。

同時，要建立國家級AI就業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與政策評估機制；完善轉(zhuǎn)型期穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗公共支持與培訓(xùn)，強化社會保障托底；健全新就業(yè)形態(tài)制度供給，助力“超級個體”“一人公司”發(fā)展。

“推動全社會完成從‘被動應(yīng)對’AI挑戰(zhàn)向‘主動塑造’AI就業(yè)友好型社會的轉(zhuǎn)變”，劉慶峰還建議設(shè)立跨部門協(xié)同推進機制，創(chuàng)造AI就業(yè)友好型社會。

劉慶峰表示，以大模型為代表的通用人工智能，正在成為國際科技競爭的關(guān)鍵焦點。我國AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍面臨兩大突出挑戰(zhàn)：一方面，國內(nèi)多數(shù)大模型對美國算力依賴度較高，國產(chǎn)算力占比偏低且更多用于模型推理。訊飛星火仍是唯一基于國產(chǎn)算力訓(xùn)練的主流大模型。國產(chǎn)算力軟硬件生態(tài)仍不完善，適配效率不高、工程化能力不足，導(dǎo)致國產(chǎn)算力平臺“不好用、迭代慢、門檻高”等問題較突出。另一方面，面向通用大模型的前沿交叉學(xué)科融合能力，以及跨底層架構(gòu)的系統(tǒng)性技術(shù)統(tǒng)籌能力相對薄弱。

對此，劉慶峰建議加大全棧自主可控AI生態(tài)建設(shè)，強化在自主可控算力平臺上的AI研發(fā)與生態(tài)建設(shè)，布局下一代AI重大專項；支持“量子計算賦能AI”、腦啟發(fā)的新一代模型架構(gòu)等研發(fā)，探索突破算力、能耗與可解釋性等瓶頸的新路徑，為我國在下一代人工智能競爭中贏得先機；以央國企為示范牽引做大做強國產(chǎn)生態(tài)，形成標(biāo)準(zhǔn)、采購、考核閉環(huán)，完善央國企“AI+”專項行動配套政策，加快建立自主可控大模型在央國企的標(biāo)準(zhǔn)體系、采購目錄與考核機制，推動國產(chǎn)方案在規(guī)模應(yīng)用中加速迭代與成熟。

劉慶峰還建議，要以AI助力基本公共衛(wèi)生服務(wù)，破解慢病管理與健康服務(wù)難題。劉慶峰表示，多地實踐已充分證明，AI技術(shù)可有效助力家庭醫(yī)生優(yōu)化履約管理、實現(xiàn)慢病精準(zhǔn)管理、為居民提供個性化健康服務(wù)，建議規(guī)范研發(fā)應(yīng)用流程，將AI相關(guān)服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

同時，劉慶峰也建議推進“AI+罕見病”專項與應(yīng)用試點，全面提升防治保障水平?！癆I+罕見病”國家專項打通診療與研發(fā)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持具備臨床實效的醫(yī)療AI企業(yè)、罕見病優(yōu)勢醫(yī)療機構(gòu)與藥企聯(lián)合攻關(guān)，重點突破罕見病智能輔助診斷與治療決策、藥物研發(fā)與臨床試驗優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)，形成可復(fù)制的診療新范式；而“AI+罕見病”應(yīng)用試點可實現(xiàn)“早篩查、早發(fā)現(xiàn)、早診治”，從源頭減少誤診漏診，加強科普宣傳與公眾教育，提高社會認(rèn)知水平，推動形成普惠公平、高效協(xié)同的中國特色罕見病防治新生態(tài)。

對于AI出海，劉慶峰表示，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模龐大、應(yīng)用場景豐富，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易順差屢創(chuàng)新高，企業(yè)出海正迎來重要窗口期。但技術(shù)適配成本高、多語種服務(wù)缺失、融資渠道不暢、外匯手續(xù)繁瑣、跨境合規(guī)風(fēng)險大等瓶頸依然突出，亟需構(gòu)建普惠、高效、安全的AI出海賦能體系。

對此，他建議強化AI技術(shù)底座支撐；優(yōu)化跨境資本服務(wù)，進一步優(yōu)化外匯額度管理，擴大高新技術(shù)及“專精特新”企業(yè)等主體的跨境融資便利化額度，簡化外匯登記、資金匯兌流程，加大對民營、中小微企業(yè)的信貸支持力度，破解企業(yè)出海外匯使用和融資難題；還要健全AI出海全球合規(guī)體系，編制分區(qū)域AI出海合規(guī)指引，建立全球風(fēng)險預(yù)警機制，搭建一站式AI出海合規(guī)服務(wù)平臺，推動我國AI標(biāo)準(zhǔn)與國際互認(rèn)；為中小微企業(yè)提供免費基礎(chǔ)合規(guī)體檢與普惠法律幫扶，護航企業(yè)行穩(wěn)致遠。

劉慶峰還建議，要加強公共服務(wù)窗口無障礙終端建設(shè)，提升適老助殘服務(wù)水平。建議制定公共服務(wù)窗口無障礙建設(shè)指導(dǎo)意見。為老年人提供大字號、高對比度的同步字幕轉(zhuǎn)寫服務(wù)；為聽障人群提供智能手語翻譯、同步字幕、電子手寫板等服務(wù)；為外語、少數(shù)民族語言、方言的使用者提供雙向翻譯服務(wù)。設(shè)立“公共服務(wù)窗口無障礙服務(wù)升級”專項，選取京津冀、長三角、粵港澳等老齡化程度較高的地區(qū)開展試點，在政務(wù)服務(wù)大廳、銀行、車站、機場、醫(yī)院等公共服務(wù)場所窗口部署信息無障礙服務(wù)終端，并建立監(jiān)督評價機制，加強優(yōu)秀案例宣傳，確保建設(shè)成效。