“在政策引導(dǎo)下，光伏行業(yè)‘反內(nèi)卷’取得初步成效，全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格下行趨勢(shì)得到初步遏制。但各環(huán)節(jié)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)明顯分化，亟需持續(xù)深化改革，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！比珖?guó)人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理鐘寶申表示。據(jù)澎湃新聞了解，如何破解光伏行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，是今年全國(guó)兩會(huì)光伏界代表委員們建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。

鐘寶申強(qiáng)調(diào)，光伏行業(yè)的供需結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本化解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨下行壓力。他列舉了一組數(shù)據(jù)：目前我國(guó)光伏產(chǎn)能約1400GW，據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來5年全球年均光伏裝機(jī)規(guī)模約700GW，供需失衡態(tài)勢(shì)短期內(nèi)仍將延續(xù)。受電網(wǎng)消納能力等因素制約，我國(guó)光伏新增裝機(jī)量在2025年達(dá)到315GW峰值后，2026年裝機(jī)規(guī)?？赡苊媾R階段性回落?！爱a(chǎn)能供需失衡引發(fā)的行業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)，既制約光伏制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也不利于構(gòu)建新型能源體系。 ”

經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、自主可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。需要注意的是，歐美等國(guó)紛紛出臺(tái)政策大力發(fā)展本國(guó)制造，如美國(guó)《通脹削減法案》、歐盟《凈零工業(yè)法案》，印度《生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃》等政策鼓勵(lì)本地光伏技術(shù)發(fā)展，試圖通過布局下一代光伏技術(shù)實(shí)現(xiàn)彎道超車。過去幾年，東南亞、南亞等地區(qū)光伏產(chǎn)能也在快速增長(zhǎng)。

鐘寶申認(rèn)為，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)下，我國(guó)光伏行業(yè)亟需鼓勵(lì)新的技術(shù)和產(chǎn)品打破行業(yè)同質(zhì)化困局，引領(lǐng)光伏行業(yè)技術(shù)迭代升級(jí)，確保我國(guó)光伏技術(shù)和產(chǎn)品持續(xù)領(lǐng)先世界。

為此，他提出多方面建議。

首先，建言根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不同特點(diǎn)，以技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手分類施策，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。光伏產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋多晶硅、硅片、電池、組件等主要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)發(fā)展特點(diǎn)存在明顯差異。硅料、硅片環(huán)節(jié)技術(shù)工藝成熟、產(chǎn)品性能趨同，規(guī)范方向建議以能耗管控為核心抓手，完善并動(dòng)態(tài)提升單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，要求不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期技改，整改后仍不達(dá)標(biāo)者予以淘汰。

“太陽能電池是光伏全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)含量最高、創(chuàng)新最為密集的環(huán)節(jié)，目前處于演進(jìn)迭代階段，若缺乏持續(xù)創(chuàng)新投入，我國(guó)在該環(huán)節(jié)的既有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)存在被海外趕超的風(fēng)險(xiǎn)。需建立技術(shù)分級(jí)與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全并動(dòng)態(tài)調(diào)整合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以支持先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展，鼓勵(lì)技術(shù)迭代升級(jí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，維護(hù)供需動(dòng)態(tài)平衡?！彼硎?。

針對(duì)組件環(huán)節(jié)，鐘寶申認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律與價(jià)格監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。同時(shí)，建議提高組件產(chǎn)品國(guó)家強(qiáng)制安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效防范光伏電站火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。此外，設(shè)定組件銷售強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將光伏電池轉(zhuǎn)換效率（對(duì)應(yīng)組件轉(zhuǎn)換效率）作為市場(chǎng)準(zhǔn)入前置條件，并根據(jù)行業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)狀（如23.2%以上組件轉(zhuǎn)換效率對(duì)應(yīng)700GW產(chǎn)能）及供需動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)優(yōu)化。充分發(fā)揮央國(guó)企市場(chǎng)引領(lǐng)作用，優(yōu)化招投標(biāo)規(guī)則，提高質(zhì)量與技術(shù)指標(biāo)權(quán)重，拉開質(zhì)量與技術(shù)的差異分值。優(yōu)先采購(gòu)先進(jìn)高效、質(zhì)量可靠的光伏產(chǎn)品，推動(dòng)市場(chǎng)回歸“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”導(dǎo)向。

鐘寶申還提議，參考房地產(chǎn)行業(yè)“三道紅線” 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管邏輯，建立光伏行業(yè)融資監(jiān)管指標(biāo)體系，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負(fù)債率、凈負(fù)債率、短期債務(wù)償債能力等企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施融資約束。有效引導(dǎo)光伏企業(yè)有序降低杠桿、規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作，防范化解資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)兼并重組，提升行業(yè)集中度，堅(jiān)持扶優(yōu)限劣，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，保障行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)秩序。