2026年全國兩會期間，澎湃新聞記者獲悉，第十四屆全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L張學(xué)武帶來《關(guān)于加快推進(jìn)休閑食品“三減”行動，助力健康中國戰(zhàn)略的建議》《關(guān)于創(chuàng)新老字號與新消費(fèi)協(xié)同機(jī)制，助力拓展內(nèi)需增長新空間的建議》等7份建議。

在關(guān)于加快推進(jìn)休閑食品“三減”行動，助力健康中國戰(zhàn)略的建議方面，張學(xué)武表示，當(dāng)前，我國休閑食品產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已突破萬億元，是食品工業(yè)中最具活力的板塊之一。隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》深入推進(jìn)，“三減”（減鹽、減油、減糖）已成為行業(yè)必答題。然而，從全國范圍來看，休閑食品的健康化轉(zhuǎn)型仍處于“深水區(qū)”。

鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L張學(xué)武

張學(xué)武認(rèn)為，當(dāng)前面臨的主要瓶頸，一是消費(fèi)者偏好難以改變；二是減鹽技術(shù)難度高、成本壓力大；三是原料升級面臨成本壁壘：“天然風(fēng)味”身價高昂，相較而言，減糖領(lǐng)域已較早實(shí)現(xiàn)從高糖向“減糖、無糖、低GI”的系統(tǒng)升級，通過高倍甜味劑、天然甜味成分和配方優(yōu)化等路徑，形成了較為成熟的技術(shù)與產(chǎn)品體系，當(dāng)前制約休閑食品健康化的關(guān)鍵難點(diǎn)主要集中在減鹽和減油兩個維度。

他建議，一是強(qiáng)化公共技術(shù)平臺攻關(guān)，以低成本轉(zhuǎn)化惠及全行業(yè)。建議科技部將“三減”關(guān)鍵共性技術(shù)，如“風(fēng)味替代技術(shù)”“多感官協(xié)同增味技術(shù)”“天然保鮮替代技術(shù)”等納入國家相關(guān)科技計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，工信部支持省級及以上公共技術(shù)平臺面向全行業(yè)推廣成熟技術(shù)成果?？蒲性核〉猛黄坪螅缘褪跈?quán)費(fèi)、低技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的方式向全行業(yè)普適性推廣，切實(shí)降低中小企業(yè)的技術(shù)門檻與改良成本。同時，鼓勵龍頭制造企業(yè)率先示范，在自身產(chǎn)品線中先行達(dá)標(biāo)并公開技術(shù)路徑；推動龍頭渠道企業(yè)配合示范，在終端貨架上優(yōu)先展示、推薦達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，形成“科研突破—龍頭示范—行業(yè)跟進(jìn)”的梯次推進(jìn)格局。

二是推進(jìn)漸進(jìn)式減鹽，制定分階段目標(biāo)。英國等國減鹽實(shí)踐及相關(guān)研究表明，減鹽5%—10%并不會對產(chǎn)品咸淡產(chǎn)生明顯影響。建議國家衛(wèi)健委指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，與企業(yè)協(xié)商制定分品類、分階段的“三減”目標(biāo)和時間表。推行“以時間換空間”的漸進(jìn)式改良，每年度發(fā)布行業(yè)達(dá)標(biāo)白皮書，定期公示達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，引導(dǎo)社會和消費(fèi)者“用腳投票”。

三是構(gòu)建圖形化標(biāo)簽體系，引導(dǎo)“智慧選擇”。建議國家衛(wèi)健委、市場監(jiān)管總局加快推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)識國標(biāo)建設(shè)。為降低復(fù)雜營養(yǎng)成分表的理解門檻，建議大力推廣“智慧選擇”“低鹽低糖”等圖形化正面標(biāo)識，讓營養(yǎng)信息“一眼看懂”；同時可探索在兒童休閑食品中試點(diǎn)高鹽糖脂提示性標(biāo)簽，倒逼企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。

四是規(guī)范營銷宣傳，防范誤導(dǎo)消費(fèi)。依據(jù)食品標(biāo)簽新標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范“低鹽”“低糖”等宣傳用語，防止企業(yè)強(qiáng)調(diào)“一低”而隱藏“兩高”（如標(biāo)榜“低脂”實(shí)則高鹽高糖）的誤導(dǎo)性營銷。加大監(jiān)管力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用，推動行業(yè)自律。

五是強(qiáng)化精準(zhǔn)化消費(fèi)者教育。聯(lián)合衛(wèi)健委、教育部等部門，針對不同人群開展分層科普。針對青少年，通過校園健康活動、科普短視頻等揭示“隱形鹽糖脂”危害；鼓勵企業(yè)利用數(shù)字標(biāo)簽技術(shù)，在包裝二維碼中設(shè)置個性化營養(yǎng)建議，實(shí)現(xiàn)科普教育與消費(fèi)場景的深度融合；鼓勵龍頭企業(yè)利用自身渠道資源和品牌影響力，將“三減”科普融入產(chǎn)品包裝與終端傳播，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)。

另值得關(guān)注的是，在一份《關(guān)于創(chuàng)新老字號與新消費(fèi)協(xié)同機(jī)制，助力拓展內(nèi)需增長新空間》的建議中，張學(xué)武認(rèn)為中華老字號是我國消費(fèi)供給側(cè)最具文化沉淀與公共信任的“品牌富礦”——全國1450個中華老字號、平均“年齡”超145歲、擁有1200余項(xiàng)非遺，2024年實(shí)現(xiàn)營收超2萬億元。在2025年我國社零總額首次突破50萬億元、內(nèi)需亟待激發(fā)新動能的當(dāng)下，這筆龐大的存量資產(chǎn)絕非需要被動兜底的歷史包袱，而是拓展內(nèi)需最具戰(zhàn)略價值的稀缺資源。

張學(xué)武指出，目前，我國老字號，供需對接中存在四個結(jié)構(gòu)性堵點(diǎn)：一是協(xié)同合作缺乏制度支撐（“不敢做”）；二是風(fēng)味資產(chǎn)與高頻場景脫節(jié)（“進(jìn)不去”）；三是工藝價值與消費(fèi)體驗(yàn)斷裂（“留不住”）；四是 “在地風(fēng)味”國家信用供給不足（“分不清”）。

為此，他建議，一是建立“母體風(fēng)味”資產(chǎn)確權(quán)與授權(quán)交易制度；二是開展“老字號風(fēng)味合伙人”機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)；三是推行“低門檻授權(quán)+原產(chǎn)地綁定”的IP開放生態(tài)；四是將老字號體驗(yàn)空間嵌入城市文旅消費(fèi)動線；五是構(gòu)建“中華在地風(fēng)味”品質(zhì)分級認(rèn)證體系。