在歐洲能源結(jié)構(gòu)重構(gòu)的背景下，塞爾維亞正面臨其近年來最為復雜的地緣政治挑戰(zhàn)。隨著歐盟計劃于2027年全面停購俄氣，歐盟正引導作為候選國的塞爾維亞轉(zhuǎn)向受歐盟影響的供應(yīng)渠道。據(jù)俄媒《消息報》2月26日報道，俄羅斯駐塞使館方面表示，歐盟正阻止俄與塞簽署長期天然氣合同。這一博弈不僅關(guān)乎塞能源安全，更可能影響該國在2026-2027年選舉周期前的政治穩(wěn)定。

當前，合同期限是俄塞能源合作的核心矛盾。據(jù)塞爾維亞天然氣公司證實，俄塞已同意簽署一份為期半年的臨時合同，以維持短期供應(yīng)。然而，這與塞方希望達成的3至10年、年供25億立方米的長約目標差距明顯。短期合同的簽訂，反映了歐盟政策對候選國能源進口的實際約束力。

從經(jīng)濟層面看，塞能源轉(zhuǎn)型成本高昂。據(jù)《消息報》報道，目前，歐洲多國的地下儲氣庫容量已降至25%以下，且氣價波動劇烈，一度處于高位。依托現(xiàn)有的俄氣協(xié)議，塞每年可節(jié)省約3億歐元的能源開支。作為歐洲近年來增長較快的經(jīng)濟體之一，塞對低成本能源的需求與入歐進程中的政策協(xié)同義務(wù)之間存在現(xiàn)實落差。如果完全轉(zhuǎn)向價格較高且物流成本復雜的其他天然氣進口渠道，其宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性將面臨挑戰(zhàn)。

塞輸氣基礎(chǔ)設(shè)施的互通也受制于地緣環(huán)境。通過“土耳其溪”管道陸上延伸部分輸送至塞的天然氣，目前還供應(yīng)匈牙利和斯洛伐克等國。然而，該線路的關(guān)鍵過境點位于保加利亞。隨著歐盟對俄氣的限制政策不斷收緊并尋求全面脫鉤，保加利亞作為成員國，其未來的過境政策面臨高度不確定性。這種過境風險使得任何長期跨境能源合同都難以保障，與此同時，美國對塞主要能源公司NIS的制裁，進一步增加了俄塞能源合作，特別是簽署與執(zhí)行長期合同的法律與商業(yè)復雜性。

在外交與安全領(lǐng)域，塞爾維亞正承受著多維度的政策協(xié)調(diào)壓力。歐盟多次要求塞爾維亞加入對俄制裁行列，調(diào)整政策以與共同立場對齊。此外，外部環(huán)境波動也影響著塞國內(nèi)局勢。2024年11月發(fā)生的諾維薩德火車站事故引發(fā)了社會抗議，塞官方曾公開表示，有外部資金正通過非政府渠道介入其政局。這些內(nèi)外部壓力的交織，使得貝爾格萊德的決策層必須在維護主權(quán)獨立、保障經(jīng)濟民生與加速入歐進程之間尋求動態(tài)平衡。

即便在俄塞關(guān)系方面，也并非全然沒有波折。近年來，有關(guān)塞武器經(jīng)第三方流向沖突地區(qū)的爭議，塞對部分軍事采購合同的調(diào)整，以及在美壓力下的NIS股權(quán)處理等問題，顯示出兩國關(guān)系在現(xiàn)實壓力下的復雜性。貝爾格萊德在維持傳統(tǒng)伙伴關(guān)系的同時，也在根據(jù)國際局勢的變化微調(diào)其外交政策。

2026-2027年大選周期將是檢驗塞外交“平衡術(shù)”的關(guān)鍵時刻。受憲法限制，現(xiàn)任總統(tǒng)武契奇無法連任，其可能的政治角色轉(zhuǎn)變以及繼任者對歐、對俄的立場，將影響塞的未來走向。盡管塞正積極探索能源多元化路徑，如接入阿塞拜疆氣源，促進美液化天然氣進入等，但在現(xiàn)實經(jīng)濟角度看，完全脫離俄氣體系仍需付出巨大的經(jīng)濟成本。

因此，塞目前所處的地緣政治環(huán)境，實質(zhì)上是長期戰(zhàn)略目標與短期經(jīng)濟利益的碰撞。貝爾格萊德既需要通過對標歐盟政策來獲取更廣闊的市場門票，又必須在能源價格波動與供應(yīng)鏈安全之間維持基本的生存底線。在選舉周期與能源政策時限的雙重倒計時下，這場關(guān)于發(fā)展路徑的選擇，將繼續(xù)考驗其政治智慧。

（作者：劉婷婷 本文原載于“首都師范大學文明區(qū)劃研究中心”公眾號，轉(zhuǎn)載請注明出處）