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從對(duì)歐合作到與加拿大破冰:印度開年外交動(dòng)作頻頻,欲團(tuán)結(jié)中等強(qiáng)國?
據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道,加拿大總理卡尼于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月2日在新德里會(huì)見印度總理莫迪。
卡尼于2月27日至3月2日正式訪問印度,到訪孟買和新德里。會(huì)晤后他表示,此次訪問標(biāo)志著“兩國合作的新紀(jì)元”。兩國將深化從國防安全到人工智能、航天技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)系,計(jì)劃在今年年底前簽署《加印全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。莫迪在會(huì)晤后的演講中稱卡尼的訪問“是里程碑”,設(shè)定了2030年前印加雙邊貿(mào)易額達(dá)500億美元的目標(biāo)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年3月2日,印度新德里,加拿大總理卡尼在海德拉巴宮與印度總理莫迪會(huì)面。視覺中國 圖
卡尼此訪被視作破冰之行。2023年,印加關(guān)系因加拿大籍錫克教領(lǐng)袖哈迪普·辛格·尼賈爾遇刺陷入冰點(diǎn)。去年以來,兩國關(guān)系逐漸緩和。隨著美加關(guān)系的日益不確定,加拿大一直在尋求貿(mào)易伙伴多元化。
印度長期奉行平衡外交策略。卡尼到訪前,今年1月,德國總理默茨、歐委會(huì)主席馮德萊恩、歐洲理事會(huì)主席科斯塔等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人先后訪問印度,其間印歐達(dá)成大型自貿(mào)協(xié)定。2月,印度舉辦AI峰會(huì),法國總統(tǒng)馬克龍、巴西總統(tǒng)盧拉出席。今年,印度還將作為輪值主席國舉辦金磚國家峰會(huì)。
平衡外交策略
因?yàn)殄a克教領(lǐng)袖遇刺案,過去兩年里,印加關(guān)系緊張、相互不信任,暫停貿(mào)易談判并驅(qū)逐外交人員。緩和的跡象出現(xiàn)在去年6月,卡尼邀請(qǐng)莫迪訪問加拿大出席G7峰會(huì)。11月,兩人在G20峰會(huì)期間會(huì)面,同意恢復(fù)此前破裂的貿(mào)易協(xié)議談判。
由于加拿大高度依賴與美國貿(mào)易,受美國關(guān)稅和政治威脅影響,多元化成為戰(zhàn)略性手段。而印度是全球增長最快的主要經(jīng)濟(jì)體之一,在全球供應(yīng)鏈中日益不可或缺,具備經(jīng)濟(jì)規(guī)模,能提供長期機(jī)遇。
改善印加關(guān)系也符合卡尼1月在達(dá)沃斯論壇上闡述的更廣泛外交政策愿景,即中等大國必須更加緊密合作,以應(yīng)對(duì)全球秩序的裂痕。
3月1日,卡尼在社交平臺(tái)X上分享了訪問孟買的照片,稱他的團(tuán)隊(duì)“帶著使命而來”,并稱加拿大“將努力把與印度的貿(mào)易翻倍、確保能源合作關(guān)系、吸引大量新投資,以建設(shè)更強(qiáng)大、更有韌性的加拿大經(jīng)濟(jì)?!?/p>
印度則在歐洲、中東等地區(qū)投射其平衡外交的戰(zhàn)略。1月,印度和歐盟在馮德萊恩和科斯塔訪問期間簽署了印歐自貿(mào)協(xié)定,覆蓋20億人口、互相免除超過90%商品的關(guān)稅,被看作是在美國關(guān)稅壓力下的“抱團(tuán)取暖”。
2月16日至20日,印度舉行AI峰會(huì),馬克龍、盧拉是僅有受邀出席峰會(huì)的外國元首,并與莫迪在開幕式上合影。
印度全球關(guān)系委員會(huì)外交政策研究項(xiàng)目杰出研究員,前印度駐南非高級(jí)專員和駐緬甸、墨西哥大使拉吉夫·巴蒂亞刊文稱,三位領(lǐng)導(dǎo)人分別來自全球南方和西方陣營,這一合影展現(xiàn)了不同政治派別和地域之間的觀點(diǎn)逐漸融合。他還形容稱,三位領(lǐng)導(dǎo)人是未來地緣政治的“三駕馬車”。
2月25日,莫迪還訪問了以色列,盡管引發(fā)了爭議,但有分析認(rèn)為這符合印度的長期戰(zhàn)略考量。
印度最大反對(duì)黨國大黨指責(zé)稱,在全球大部分地區(qū)批評(píng)以色列在加沙實(shí)施種族滅絕時(shí),莫迪飛往以色列表現(xiàn)出“道德懦弱”,這一做法將損害印度在巴勒斯坦權(quán)利和國際法上一貫的外交立場。
“印度于1988年承認(rèn)巴勒斯坦(國)。政治上,能做的大多已經(jīng)都做了。根據(jù)印度長期立場,印度不期望外部干預(yù)其自身事務(wù),對(duì)中東也適用同樣的原則。”觀察家研究基金會(huì)中東辦事處執(zhí)行董事卡比爾·塔內(nèi)賈表示,中東地區(qū)的穩(wěn)定對(duì)印度更廣泛的利益至關(guān)重要,包括互聯(lián)互通和能源安全。
分散美國帶來的風(fēng)險(xiǎn)
印度長期采取不結(jié)盟的外交政策,在特朗普重返白宮后,印度加速深化了和日本、巴西、加拿大等中等強(qiáng)國之間的聯(lián)系,分散美國帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
20多年來,印度在戰(zhàn)略上一直轉(zhuǎn)向美國,雙方建立了涵蓋核能、技術(shù)和國防的伙伴關(guān)系。但《金融時(shí)報(bào)》形容稱,在特朗普第二任期的大部分時(shí)間里,印美一直在進(jìn)行一場“丑陋且公開”的對(duì)峙。印度正尋求在不脫離美國的背景下實(shí)現(xiàn)伙伴關(guān)系多元化。
去年8月,美國以印度“以直接或間接方式進(jìn)口俄羅斯石油”為由,對(duì)印度輸美產(chǎn)品額外征收25%的關(guān)稅,疊加美方25%的“對(duì)等關(guān)稅”后,總體稅率升至50%。
今年2月,特朗普稱,莫迪同意印度停止購買俄羅斯石油,美國將把對(duì)印“對(duì)等關(guān)稅”稅率從25%降至18%,立即生效,印度同時(shí)降低對(duì)美關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。白宮方面還稱,美國將完全取消針對(duì)印度購買俄石油征收的25%關(guān)稅。莫迪同日確認(rèn),美國同意把印度輸美商品關(guān)稅稅率降至18%。
2月20日,美國最高法院推翻了特朗普大部分關(guān)稅,卻增加了美印貿(mào)易協(xié)議的不確定性。特朗普聲稱,根據(jù)這一裁決,“什么都不會(huì)改變,他們(印度人)會(huì)繳納關(guān)稅,我們不會(huì)?!?/p>
分析認(rèn)為,在美國帶來不確定性的背景下,印度希望通過在全球南方樹立領(lǐng)導(dǎo)地位,成為“所有人的朋友,而不是敵人”,獲得更大的外交力量。
這一點(diǎn)在2月的AI峰會(huì)上表現(xiàn)得尤為明顯,這是該峰會(huì)首次在發(fā)展中國家舉行。
印度利用其東道主的身份,從全球南方的視角開展了對(duì)于AI的辯論,包括關(guān)注AI在醫(yī)療保健、農(nóng)業(yè)、教育以及能源和氣候問題等領(lǐng)域的影響。目前,印度正在爭取2028年聯(lián)合國氣候大會(huì)(COP33)的主辦權(quán)。
今年1月,印度外長蘇杰生在新德里出席2026年金磚國家輪值主席國官方網(wǎng)站和標(biāo)識(shí)的發(fā)布儀式時(shí)稱,印度希望利用金磚國家的平臺(tái)促進(jìn)其“提升全球福祉”的雄心。這么做,印度能實(shí)現(xiàn)其成為全球南方國家代表的目標(biāo),同時(shí)充當(dāng)全球南方與西方之間的橋梁。
巴西智庫熱圖利奧·瓦加斯教育基金會(huì)副教授奧利弗·斯圖恩克爾認(rèn)為,印度的(平衡)戰(zhàn)略反映了全球南方中等強(qiáng)國更廣泛的轉(zhuǎn)變,旨在減少“對(duì)任何單一超級(jí)大國的過度依賴”。





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