據(jù)新華社報(bào)道，以色列內(nèi)閣15日批準(zhǔn)在巴勒斯坦約旦河西岸地區(qū)啟動(dòng)新的土地登記程序。巴勒斯坦方面對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。

據(jù)以色列媒體報(bào)道，這是自1967年以色列占領(lǐng)巴勒斯坦約旦河西岸地區(qū)以來，以方首次在該地區(qū)啟動(dòng)系統(tǒng)性土地登記。根據(jù)推動(dòng)該計(jì)劃的以色列部長(zhǎng)的說法，此舉將使大片巴勒斯坦土地“收歸國(guó)有”。卡塔爾半島電視臺(tái)指出，此舉將使以色列政府能夠從無法證明所有權(quán)的巴勒斯坦人手中沒收土地并用于定居點(diǎn)建設(shè)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年2月15日，約旦河西岸納布盧斯以東，畫面顯示以色列在埃隆莫雷赫定居點(diǎn)附近新建定居點(diǎn)中心。視覺中國(guó) 圖

巴勒斯坦外交部當(dāng)天表示，以色列政府批準(zhǔn)將西岸大片地區(qū)登記為“國(guó)有財(cái)產(chǎn)”的提案在法律上無效，并警告稱此舉旨在推進(jìn)吞并和定居點(diǎn)擴(kuò)張。巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席團(tuán)表示，該決定相當(dāng)于對(duì)西岸的“事實(shí)上的吞并”，旨在正式確立過去幾十年來在約旦河西岸地區(qū)違反國(guó)際法修建定居點(diǎn)的持續(xù)進(jìn)程。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯譴責(zé)以色列決定在被占領(lǐng)的約旦河西岸大片地區(qū)恢復(fù)土地登記程序，呼吁以色列政府立即撤銷這些措施，重申所有位于被占領(lǐng)的約旦河西岸地區(qū)（包括東耶路撒冷）的以色列定居點(diǎn)及其相關(guān)政權(quán)均不具有法律效力，公然違反國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)相關(guān)決議。

以色列推動(dòng)的土地登記程序是什么？

據(jù)《以色列時(shí)報(bào)》報(bào)道，以色列內(nèi)閣15日批準(zhǔn)了一項(xiàng)與土地登記法案相關(guān)的決議，為2026年至2030年“C區(qū)”的土地登記工作撥出7900萬美元的初始預(yù)算。報(bào)道指出，即將重新啟動(dòng)的土地登記程序?qū)⑦m用于“C區(qū)”，該地區(qū)約占約旦河西岸總面積的60%，居住著超過30萬巴勒斯坦人。

報(bào)道指出，重啟土地登記的提案是由以色列極右翼政客、財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫向司法部長(zhǎng)萊文和國(guó)防部長(zhǎng)卡茨提交的。斯莫特里赫表示，此舉是“控制以色列所有土地的定居點(diǎn)革命”的延續(xù)。司法部長(zhǎng)萊文則表示“這項(xiàng)決議對(duì)‘猶地亞和撒瑪利亞’（以色列右翼對(duì)約旦河西岸地區(qū)的稱呼）地區(qū)而言是一場(chǎng)真正的革命……以色列政府致力于加強(qiáng)對(duì)這片土地所有地區(qū)的控制，而這項(xiàng)決議正是這種承諾的體現(xiàn)?！?/p>

致力于維護(hù)巴勒斯坦人民族權(quán)利的以色列人權(quán)組織“現(xiàn)在就和平”將以色列政府重啟西岸土地登記的決定稱為“對(duì)巴勒斯坦財(cái)產(chǎn)的大規(guī)模土地掠奪”。該組織的研究數(shù)據(jù)顯示，“C區(qū)”約58%的土地尚未完成登記。該組織15日在一份聲明中警告稱：“土地登記將導(dǎo)致C區(qū)絕大多數(shù)土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給國(guó)家，使巴勒斯坦人實(shí)際上無法實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)。”

盡管以色列政府并未透露這一程序?qū)⑷绾握归_，但以色列人權(quán)組織Bimkom研究主管米哈爾·布雷爾指出，以色列當(dāng)局很可能在約旦河西岸地區(qū)采取與2018年以來在東耶路撒冷采取的相同做法，將土地的“合法所有權(quán)”轉(zhuǎn)移給以色列國(guó)家，隨后驅(qū)逐巴勒斯坦社區(qū)?！昂芏辔吹怯浀耐恋貨]有清晰的記錄，而且記錄年代久遠(yuǎn)。因此，要證明巴勒斯坦人的所有權(quán)將非常困難?！?nbsp;

在1949年至1967年約旦控制約旦河西岸地區(qū)期間，約旦當(dāng)局延續(xù)了英國(guó)托管時(shí)期在巴勒斯坦實(shí)施的土地所有權(quán)制度，將土地登記為國(guó)有或私有財(cái)產(chǎn)。但在約旦河西岸地區(qū)，只有大約三分之一的土地通過這一程序正式登記。居住在該地區(qū)的眾多巴勒斯坦人沒有正式文件來證明他們擁有自己的土地，亦有許多巴勒斯坦人的文件遺失或在1967年以色列占領(lǐng)約旦河西岸地區(qū)期間被毀。在以色列占領(lǐng)約旦河西岸后，相關(guān)土地登記程序停止。

“現(xiàn)在就和平”的成員向《以色列時(shí)報(bào)》表示，雖然理論上約旦河西岸地區(qū)的各方可以有一個(gè)公平客觀的土地登記程序，但在目前的條件和規(guī)定下，巴勒斯坦人很難證明和主張他們的所有權(quán)。

布雷爾表示，以色列推動(dòng)的土地登記程序“將作為另一種機(jī)制，用來攫取他們以前由于各種原因無法攫取的土地，并建造更多定居點(diǎn)，將巴勒斯坦人從‘C區(qū)’驅(qū)逐出去”。

“包裝成關(guān)聯(lián)程序的實(shí)際吞并”

以色列政府決定重啟土地登記程序，遭到了以色列人權(quán)組織和分析人士的一致譴責(zé)。政治分析人士澤維爾·阿布-艾德將以色列政府的舉動(dòng)描述為“對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土的實(shí)際吞并”，“只不過把它包裝成一個(gè)官僚程序”。

阿布-艾德向半島電視臺(tái)指出，以色列政府的決定并非憑空而來，因?yàn)槎嗄陙恚陨姓v容“以色列定居者發(fā)動(dòng)一波又一波的襲擊，并在整個(gè)西岸地區(qū)擴(kuò)張定居點(diǎn)”?！鞍屠账固谷瞬粌H被剝奪了土地和自然資源，而且還遭受襲擊，而以色列政權(quán)和國(guó)際社會(huì)對(duì)此卻完全沒有采取任何行動(dòng)?！?/p>

布雷爾指出，定居者暴力本質(zhì)上是以色列的國(guó)家暴力?！啊瓹區(qū)’正在被清除，這通常被認(rèn)為是定居者暴力行為，但這種暴力有國(guó)家機(jī)制支持。這一切都是為了擴(kuò)大以色列對(duì)‘C區(qū)’的控制，并擴(kuò)大‘C區(qū)’的定居點(diǎn)?！?/p>

布雷爾同時(shí)強(qiáng)調(diào)，以色列的《缺席者財(cái)產(chǎn)法》阻礙了巴勒斯坦人維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)的能力。《缺席者財(cái)產(chǎn)法》是以色列于1950年頒布的一項(xiàng)法律，規(guī)定以色列有權(quán)沒收“缺席者”的財(cái)產(chǎn)?！叭毕摺敝傅氖窃?947年11月29日之后被驅(qū)逐或離開以色列的人。

約旦河西岸居住著約330萬巴勒斯坦人。自1967年以色列占領(lǐng)以來，該地區(qū)的巴勒斯坦人一直遭受土地掠奪和非法定居點(diǎn)擴(kuò)張的侵害。如今，約有70萬以色列定居者居住在約旦河西岸和東耶路撒冷的定居點(diǎn)和前哨站。根據(jù)巴以1993和1995年簽署的《奧斯陸協(xié)議》，“C區(qū)”處于以色列的安全和行政控制之下，但協(xié)議同時(shí)規(guī)定，該領(lǐng)土應(yīng)逐步移交給巴方管轄。

自2022年以來，約旦河西岸和東耶路撒冷的定居點(diǎn)和前哨站數(shù)量激增近50%，從141個(gè)增加到現(xiàn)在的210個(gè)。以色列人權(quán)組織B'Tselem估計(jì)，近年來以色列定居者對(duì)巴勒斯坦人的襲擊已導(dǎo)致約旦河西岸44個(gè)社區(qū)被迫流離失所。聯(lián)合國(guó)的最新數(shù)據(jù)則顯示，自2023年10月7日至今年2月5日，至少有1054名巴勒斯坦人在約旦河西岸地區(qū)被以色列士兵和定居者殺害。

根據(jù)國(guó)際法院2024年的裁決，以色列政府“征用土地和財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移人口以及旨在將占領(lǐng)區(qū)納入其中的立法完全無效，不能改變其占領(lǐng)區(qū)的地位”。國(guó)際法院同時(shí)裁定，以色列對(duì)巴勒斯坦領(lǐng)土的長(zhǎng)期占領(lǐng)是非法的，必須盡快終止。