2月11日，上海市“十五五”規(guī)劃主題系列市政府新聞發(fā)布會(huì)（第一場(chǎng)）舉行，介紹《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。

合力建設(shè)上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科創(chuàng)中心

有記者提問，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要將上海國(guó)際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至長(zhǎng)三角，建設(shè)上海（長(zhǎng)三角）國(guó)際科技創(chuàng)新中心，這次“十五五”規(guī)劃《綱要》提出要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，請(qǐng)問“十五五”期間上海將如何發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，打造長(zhǎng)三角一體化創(chuàng)新的格局？

上海市科委主任駱大進(jìn)表示，“十五五”期間，上海將協(xié)同蘇浙皖三省，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、資源統(tǒng)籌、政策銜接、力量融合、改革聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。在共享資源方面，將建立長(zhǎng)三角科技政策“互認(rèn)清單”、應(yīng)用場(chǎng)景“開放清單”，組建長(zhǎng)三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟，打造一體化試驗(yàn)場(chǎng)；在共建平臺(tái)方面，改革提升長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心功能，支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭跨區(qū)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、高質(zhì)量孵化器等，合力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；在共育生態(tài)方面，協(xié)同打造G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，共同建設(shè)長(zhǎng)三角青吳嘉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；在共推改革方面，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角教育科技人才一體發(fā)展試點(diǎn)，建立健全長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金運(yùn)行機(jī)制，加快長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體向重大科技攻關(guān)任務(wù)轉(zhuǎn)型。上海將和蘇浙皖一道，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合產(chǎn)生“聚合反應(yīng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化原始創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、頂尖人才集聚等功能，共同建設(shè)世界級(jí)科技創(chuàng)新策源地。

駱大進(jìn)透露，“十五五”時(shí)期，上海將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，到2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出15%左右，產(chǎn)出一批標(biāo)志性原創(chuàng)成果，推動(dòng)上海科技創(chuàng)新策源功能持續(xù)躍升。

支持?jǐn)?shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心在滬發(fā)展

有媒體提問，這次規(guī)劃《綱要》提出要穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平對(duì)外開放?！笆逦濉逼陂g，上海國(guó)際金融中心將如何進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平？

上海市委金融辦常務(wù)副主任周小全表示，“十四五”以來，上海的金融開放樞紐門戶地位持續(xù)強(qiáng)化，主要體現(xiàn)在四方面：一是金融市場(chǎng)互聯(lián)互通步伐加快。債券通“南向通”、“互換通”開通，滬港ETF互通等啟動(dòng)，熊貓債、玉蘭債發(fā)行規(guī)模不斷擴(kuò)大。二是國(guó)際金融組織和外資金融機(jī)構(gòu)加快集聚。國(guó)際貨幣基金組織上海中心設(shè)立，持牌金融機(jī)構(gòu)達(dá)到1813家，其中外資金融機(jī)構(gòu)占比超過30%。三是跨境貿(mào)易投資便利化程度進(jìn)一步提升。出臺(tái)實(shí)施跨境金融“18條”，跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)擴(kuò)容到全市，上?？缇橙嗣駧攀崭督痤~繼續(xù)保持全國(guó)首位。四是離岸金融業(yè)務(wù)加快探索。開展臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，自貿(mào)離岸債成功發(fā)行。去年，全市金融業(yè)增加值達(dá)到8979.66億元，占全市生產(chǎn)總值的15.8%，同比增長(zhǎng)9.7%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，上海將全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平雙向開放，深化境內(nèi)外金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，完善“滬港通”“債券通”“互換通”等機(jī)制安排，提高“上海價(jià)格”國(guó)際影響力，提升上海國(guó)際再保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和服務(wù)水平。支持外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，加快全球資產(chǎn)管理中心建設(shè)，推動(dòng)更多國(guó)際金融組織落戶上海。探索建立離岸金融制度規(guī)則體系，穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)離岸債等業(yè)務(wù)發(fā)展，做好金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范工作。同時(shí)，支持具有養(yǎng)老功能的儲(chǔ)蓄、理財(cái)、基金、信托、保險(xiǎn)等產(chǎn)品設(shè)計(jì)和投資管理，加快發(fā)展“第三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)，提升金融服務(wù)適老化水平。穩(wěn)步發(fā)展數(shù)字人民幣，支持?jǐn)?shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心在滬發(fā)展。

“一江一河一帶”有什么新內(nèi)涵？

有媒體提問，“一江一河”已成為上海一張靚麗名片，這次《綱要》中有一個(gè)新提法叫“一江一河一帶”，相對(duì)之前的“一江一河”有什么新的內(nèi)涵，市民又有什么新的體驗(yàn)？

對(duì)此，上海市住建委主任王楨解釋說，“一江一河一帶”是上海在“十五五”期間，推動(dòng)城市生態(tài)空間從“濱水貫通”邁向“網(wǎng)絡(luò)融合、活力共振”的關(guān)鍵一步。簡(jiǎn)單地說，就是以黃浦江、蘇州河與環(huán)城生態(tài)公園帶共同組成城市藍(lán)綠空間結(jié)構(gòu)框架，通過拓展商務(wù)、消費(fèi)、文化、體育等功能，打造城水共生的水岸發(fā)展帶和城園共融的都市生態(tài)景觀帶。過去，“一江一河”打通的是“兩條線”，現(xiàn)在要與“一條帶”充分融合，織成“一張網(wǎng)”，讓濱水空間更多延伸到城區(qū)腹地，最終為市民打造一個(gè)貫通城鄉(xiāng)、功能復(fù)合、全民共享的公共開放空間。

王楨表示，未來，市民將在三個(gè)方面感受到顯著變化：第一是空間進(jìn)一步拓展，從“兩條線”走向“一張網(wǎng)”，處處皆有好風(fēng)景。上海將持續(xù)推進(jìn)濱水岸線和外環(huán)綠道貫通，并重點(diǎn)打通支流水系和景觀水環(huán)，推進(jìn)大型節(jié)點(diǎn)綠地和沿線楔形綠地建設(shè)。結(jié)合文體功能的注入，營(yíng)造民生筒倉(cāng)、徐匯濱江熱力秀場(chǎng)等一批有吸引力的公共空間新地標(biāo)，讓市民實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門見水、移步見景”的美好愿景。

第二是活動(dòng)更加豐富，從“散散步”變?yōu)椤肮洳煌！薄?/strong>上海將強(qiáng)化文旅商體展功能融合聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造多樣化消費(fèi)體驗(yàn)場(chǎng)景，打造水上節(jié)慶賽事活動(dòng)品牌，做到“周周有活動(dòng)、月月有主題”。近期，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委正會(huì)同文旅部門，積極籌備首屆“一江一河”大型文旅節(jié)慶活動(dòng)。第三是服務(wù)更有溫度，從“有配套”轉(zhuǎn)向“好體驗(yàn)”，讓濱水空間不光能逛，還能坐下來喝一杯茶、買點(diǎn)東西、看看展。上海將持續(xù)優(yōu)化驛站等配套公共服務(wù)，在浦東前灘等重點(diǎn)區(qū)段，提升餐飲、零售等配套設(shè)施規(guī)模和功能。

在歷史性解決了“拎馬桶”民生難題之后，“十五五”上海將如何深入推進(jìn)城市更新和住房發(fā)展，更好讓市民宜居安居？王楨表示，“十五五”期間，上海將基本完成城中村整體改造項(xiàng)目前期改造，加快推進(jìn)不成套職工住宅改造，積極推進(jìn)不成套里弄、花園住宅更新，推出更多更好的保障性租賃住房，增加面向新市民、青年人的保障性租賃住房房源，對(duì)剛畢業(yè)找工作的大學(xué)生也會(huì)提供更貼心的安居支持。多籌措面向一線勞動(dòng)者的新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家，并努力讓這些住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序更加合理。對(duì)小微空間、背街小巷，將通過深化“美麗街區(qū)”建設(shè)，打理得更整潔舒適。

探索推廣居民健康積分獎(jiǎng)勵(lì)制度

有記者問，上海作為老齡化程度比較高的超大城市，老年群體對(duì)健康服務(wù)需求在日益增長(zhǎng)，“十五五”期間上海會(huì)通過哪些具體舉措來提升老年人的健康服務(wù)需求與獲得感？

上海市衛(wèi)生健康委副主任陸韜宏表示，“十五五”時(shí)期，上海將持續(xù)推動(dòng)老年健康服務(wù)供給與需求精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)健康老齡化，主要有三方面考慮： 一是加強(qiáng)健康促進(jìn)和預(yù)防保健，讓老年人“少得病”。打造上海健康科普權(quán)威平臺(tái)，用大家聽得懂、記得住的方式，多講老年常見病的預(yù)防知識(shí)，加強(qiáng)常見疾病早篩早診早治。二是優(yōu)化服務(wù)供給，讓醫(yī)療更有“溫度”。目前，全市二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科達(dá)110家，已建成社區(qū)康復(fù)中心155家、護(hù)理中心158家、慢性病健康管理支持中心202家、中醫(yī)藥特色巡診社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）234家，“十五五”將實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基和康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，推動(dòng)更多便捷老年人就醫(yī)舉措，開展免陪照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)。三是推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合，讓養(yǎng)老更有“醫(yī)”靠。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居民家中，依托家庭病床等服務(wù)形式，把健康服務(wù)送到老人身邊。同時(shí)，落實(shí)好“678銀齡健康守護(hù)行動(dòng)”，對(duì)65歲以上簽約老人，每年提供1次免費(fèi)健康體檢；70歲以上簽約老人，推動(dòng)以家庭為單位簽約；80歲以上簽約老人，每年提供1次健康隨訪，讓更多老年人在家門口就有醫(yī)生朋友，實(shí)現(xiàn)“健康有人管”。

陸韜宏透露，“十五五”時(shí)期，上海將在全市16個(gè)區(qū)探索推廣居民健康積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓健康行為有“甜頭”。鼓勵(lì)市民通過主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)、堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)、簽約家庭醫(yī)生、參加社區(qū)健康活動(dòng)等方式積累積分，用積分兌換健康服務(wù)、體育場(chǎng)館門票或生活用品等,讓主動(dòng)健康能“積分”、可“兌獎(jiǎng)”。