當前，全球航運脫碳進程不斷推進，國際海事組織減排規(guī)則逐步收緊，綠色燃料已成為航運業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方向。

2月9日，澎湃新聞記者從上海市交通委獲悉，近日，交通運輸部與國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持上海國際航運綠色燃料加注中心和交易中心建設的實施方案》（簡稱《實施方案》）。

《實施方案》明確了“2030目標圖景”：屆時上海將初步建成國際綠色燃料加注和交易中心，其中保稅液化天然氣（LNG）加注能力將突破百萬立方米級，甲醇及生物燃料等加注能力達到百萬噸級。這意味著上海將構(gòu)建起“液化天然氣+綠色甲醇+生物燃料”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色燃料供給體系，政策法規(guī)、標準規(guī)范、認證規(guī)則與管理機制基本健全，多輪驅(qū)動的國際航行船舶綠色燃料加注體系成型，真正實現(xiàn)從“單一燃料供應”向“多元綠色服務”的跨越式升級。

依托已有的產(chǎn)業(yè)基礎，上海在綠色燃料加注領域取得了一定進展。目前上海已成為全球綠色燃料加注的重要港口之一，2025年底的數(shù)據(jù)顯示，上海港保稅液化天然氣（LNG）實際加注量達71.2萬立方米，甲醇燃料加注量達6.25萬噸，其中綠色甲醇加注量僅次于荷蘭鹿特丹港，位居全球前列。在供給端方面，申能集團牽頭建設的10萬噸級綠色甲醇項目已于2025年底正式投產(chǎn)，成為上海市首個本地綠色甲醇項目、全球最大以單一城市廢棄物為原料的綠色甲醇單體項目，上海電氣在吉林洮南的相關(guān)項目也已實現(xiàn)投產(chǎn)，為綠色燃料供給提供堅實支撐。

盡管上海綠色燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但在向國際綠色燃料加注和交易中心邁進的過程中，仍面臨諸多制約瓶頸，成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的“攔路虎”。從政策層面看，部分配套政策仍不明朗，生物燃料國產(chǎn)混兌加注相關(guān)政策尚未完全落地，導致國內(nèi)生物燃料加注量與新加坡、鹿特丹等港口仍有差距；跨區(qū)域協(xié)同機制仍需完善，東北、內(nèi)蒙古等綠色燃料產(chǎn)能集聚地與上海需求集中地之間的運輸通道雖已完成初步測試，但規(guī)?；\輸仍需政策推動加速建設。從產(chǎn)業(yè)層面看，在缺乏強制政策驅(qū)動的情況下，船東推廣使用意愿不足；基礎設施仍有短板，保稅區(qū)內(nèi)槽罐、油罐等設施短缺，部分倉儲設施需進行管線、伴熱系統(tǒng)等改造，以適配生物燃料等新型綠色燃料的存儲需求。

針對當前發(fā)展現(xiàn)狀與制約瓶頸，《實施方案》從提升綠色燃料供給保障能力、培育多方式多場景綠色燃料加注服務模式等七方面提出明確目標。更值得關(guān)注的是，《實施方案》直面“雙中心”建設堵點難點，實現(xiàn)四大突破性創(chuàng)新：其一，構(gòu)建“國家戰(zhàn)略+上海定位”聯(lián)動機制，十部委與地方協(xié)同發(fā)力，讓航運綠色燃料“加注+交易”功能在上海聚合，助力上海成為全球航運綠色能源樞紐；其二，創(chuàng)新多場景加注服務模式，跨關(guān)跨港作業(yè)與綜合保稅區(qū)燃料混兌政策落地，打破行業(yè)發(fā)展瓶頸；其三，突破綠色甲醇生產(chǎn)布局限制，在具備條件的區(qū)域規(guī)劃綠色燃料項目，拓寬綠色能源供給渠道；其四，打造“加注+交易”雙輪驅(qū)動格局，依托上海航運交易所、上海期貨交易所，探索國際綠色燃料交易與LNG期貨交易市場建設，推動綠色燃料交易與碳市場、航運金融深度聯(lián)動，助力我國在全球綠色航運定價體系中搶占先機。

市交通委相關(guān)部門負責人表示，《實施方案》的發(fā)布是國家十部委協(xié)同發(fā)力，破解航運發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵舉措，精準契合上海國際航運中心建設的核心需求。方案從保障能力、加注服務、政策激勵、交易服務、安全監(jiān)管等五大維度明確系列支持舉措，為上海打造全球領先國際航運中心、推動航運領域低碳轉(zhuǎn)型注入強勁政策動力。

作為上?！拔鍌€中心”建設的重要組成部分，國際航運中心的綠色升級具有多重戰(zhàn)略意義。通過構(gòu)建綠色燃料加注與交易體系，上海將為全球航運業(yè)提供可復制、可推廣的“中國方案”，引領國際航運從“高碳傳統(tǒng)模式”向“低碳創(chuàng)新模式”轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻航運力量。下一步，上海將以《實施方案》為指引，持續(xù)加強部門協(xié)同與跟蹤評估，全力推動政策落地見效，加速建成全球領先的國際航運綠色燃料雙中心。