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觀察|經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)與民族主義敘事下,泰國延續(xù)保守派政府
2月8日,泰國政治格局迎來重新洗牌時(shí)刻。據(jù)新華社報(bào)道,泰國選舉委員會(huì)9日公布的94%計(jì)票結(jié)果顯示,自豪泰黨在國會(huì)下議院選舉中獲得193席,將成為下議院第一大黨。人民黨和為泰黨分別以118席和74席排名第二、第三位。
此屆大選在多年政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯的背景下展開。自2005年以來,泰國已更替十任總理,不時(shí)爆發(fā)的街頭抗議和軍事政變,使其從原本有望躋身富裕國家行列的新興經(jīng)濟(jì)體,逐漸陷入增長停滯、債務(wù)飆升、不平等加劇及勞動(dòng)力萎縮的困境。保皇派保守勢力與民眾民主運(yùn)動(dòng)之間的斗爭,造成了長期的政治動(dòng)蕩。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年2月9日,泰國曼谷,泰國總理阿努廷抵達(dá)政府大樓。
自豪泰黨由看守總理阿努廷領(lǐng)導(dǎo),核心支持力量源自保皇派和軍方體系。朱拉隆功大學(xué)安全與國際事務(wù)研究所高級(jí)研究員提蒂南·蓬蘇迪拉克(Thitinan Pongsudhirak)對澎湃新聞(www.nxos.com.cn)表示,由自豪泰黨與勇敢道德黨(Kla Tham Party)組成的聯(lián)盟如今似乎最有可能成為新政府的核心,若干擁有個(gè)位數(shù)席位的小黨也有望受邀加入。
“關(guān)鍵問題在于自豪泰黨是否會(huì)將為泰黨(由他信家族控制)納入執(zhí)政聯(lián)盟,若自豪泰黨不吸納為泰黨,聯(lián)盟席位或僅在270至280席之間,雖可勉強(qiáng)過半,但在關(guān)鍵議案表決中將面臨壓力。另外,自豪泰黨與為泰黨近年來因個(gè)人矛盾和聯(lián)合執(zhí)政紛爭積怨頗深,若為泰黨與人民黨、民主黨一道進(jìn)入反對陣營,尤其可能對那些陷入貪腐爭議的自豪泰黨核心人物構(gòu)成威脅,可能給自豪泰黨帶來長期政治風(fēng)險(xiǎn)?!碧岬倌稀づ钐K迪拉克分析道。
中國(昆明)南亞東南亞研究院泰國研究所所長、研究員余海秋對澎湃新聞表示,此屆泰國大選的結(jié)果本質(zhì)上是保守陣營在延續(xù)既有優(yōu)勢下取得的一次勝利。在泰國政治中保守陣營與激進(jìn)陣營長期博弈的背景下,代表進(jìn)步派力量的人民黨的選舉表現(xiàn)略有下滑并不完全為異?,F(xiàn)象,而是這種結(jié)構(gòu)性博弈中的一次階段性調(diào)整。
“選舉結(jié)果反映出泰國政治在長期調(diào)試過程中正在逐漸走向成熟。與2023年大選相比,選民意識(shí)到目前保守陣營的整體實(shí)力仍然明顯強(qiáng)于人民黨。在這種現(xiàn)實(shí)判斷下,如果仍然將選票投給難以左右政局、卻可能引發(fā)政治對抗升級(jí)的力量,國家可能再度陷入政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)惡化,最終受影響的恰恰是年輕世代。因此,一部分原本傾向進(jìn)步派的選民選擇了務(wù)實(shí)立場,即暫時(shí)支持保守陣營繼續(xù)執(zhí)政,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定爭取時(shí)間。這在某種程度上體現(xiàn)了選民對長期政治斗爭的疲憊,以及對穩(wěn)定和現(xiàn)實(shí)利益的優(yōu)先考量?!庇嗪G锓治龅馈?/p>
自豪泰黨為何取得壓倒性勝利
對曾被視為地方政治勢力的自豪泰黨而言,這場選舉可謂壓倒性勝利?!都~約時(shí)報(bào)》評(píng)論稱,這是多年來泰國選民首次轉(zhuǎn)而支持建制派政黨,選舉結(jié)果不僅標(biāo)志著近年來席卷泰國的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)向,更反映出民眾在面臨外部威脅時(shí)對政權(quán)延續(xù)性的渴望。
自豪泰黨(Bhumjathai,意為“以身為泰國人而自豪”)于2008年成立,原是從與電信大亨、政治傳奇人物他信·欽那瓦的關(guān)聯(lián)政黨中分離出來的派系。一段時(shí)間以來,阿努廷通過整合地方政治家族力量,穩(wěn)步擴(kuò)大了該黨的議會(huì)基礎(chǔ),目前已成為保守陣營的新興領(lǐng)軍人物。
與其他兩大政黨不同,自豪泰黨在近年選舉中雖非最大政黨,但通過聯(lián)合執(zhí)政發(fā)揮“造王者”作用,逐步擴(kuò)大了影響力。2023年大選時(shí),該黨拒絕支持修改憲法冒犯君主罪條款,選擇加入為泰黨領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟。在2025年時(shí)任總理佩通坦陷入“錄音門”爭議后,自豪泰黨退出執(zhí)政聯(lián)盟,阿努廷在聯(lián)合政府垮臺(tái)后上臺(tái)執(zhí)政。
報(bào)道稱,自豪泰黨在選戰(zhàn)中以執(zhí)政成績?yōu)榛A(chǔ),強(qiáng)調(diào)技術(shù)官僚治理、社會(huì)福利與經(jīng)濟(jì)刺激政策,同時(shí)將自身定位為穩(wěn)定國家政局的力量。該黨推出“十加計(jì)劃”以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長率超過3%,具體政策包括對低收入者提供補(bǔ)貼、完善老年人照護(hù)體系、推行與就業(yè)掛鉤的免費(fèi)教育以及扶持小微企業(yè)發(fā)展。
在泰柬邊境沖突爆發(fā)后,阿努廷關(guān)于彰顯泰國國力、維護(hù)邊境安全以及鞏固軍隊(duì)在國家事務(wù)中權(quán)力與角色的立場,成為該黨爭取選票的關(guān)鍵戰(zhàn)略組成部分。在安全與秩序問題上,自豪泰黨提議建設(shè)邊境墻以遏制走私和非法勞工流動(dòng),并加強(qiáng)對所謂“灰色產(chǎn)業(yè)”的打擊力度。
提蒂南·蓬蘇迪拉克認(rèn)為,自豪泰黨充分利用了執(zhí)政優(yōu)勢、王室主義與民族主義敘事,并借助3位技術(shù)官僚為競選“背書”,包括商業(yè)部長素帕姬·素吞汶、副總理兼財(cái)政部長艾尼迪·尼迪甘巴帕以及現(xiàn)任外交部長西哈薩·蓬集格。在王室象征層面,選舉日前夕阿努廷與艾尼迪出席覲見國王,可能進(jìn)一步為自豪泰黨加分。
也有分析認(rèn)為,自豪泰黨的勝利部分源于選舉運(yùn)作。今年大選中,該黨汲取了2023年大選推出多名競選人導(dǎo)致選情分散的教訓(xùn),轉(zhuǎn)而推出單一候選人以聚焦支持率。與此同時(shí),自豪泰黨還通過整合地方政治家族力量,進(jìn)一步助力其贏得更多席位。
余海秋認(rèn)為,自豪泰黨的勝利得益于“務(wù)實(shí)治國”的形象。她指出,自豪泰黨推出的“一人一半”消費(fèi)補(bǔ)貼(登記注冊的公民能夠以半價(jià)從本地商店購買補(bǔ)貼商品)等降低生活成本的政策,確實(shí)為其爭取了不少支持。與此同時(shí),阿努廷在經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的表述上也顯得相對克制和理性,即在中期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)約為3%的基礎(chǔ)上保留一定彈性空間。
“在選民看來,這種表態(tài)更加務(wù)實(shí),避免了空頭支票式的承諾,也降低了政策落空后引發(fā)的失望和反感情緒。自豪泰黨在參與競選活動(dòng)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)核心方向,即讓經(jīng)濟(jì)增長惠及更多中小主體和基層群體,而不是只集中在少數(shù)行業(yè)或大型資本上。泰國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的約70%,這一群體本身覆蓋面就非常廣,因此這一政策主張?jiān)谶x民看來具有現(xiàn)實(shí)針對性。當(dāng)然,自豪泰黨相對充裕的競選資金也是不可忽視的因素?!庇嗪G锓治龅?。
人民黨后勁不足
根據(jù)初步計(jì)票結(jié)果,人民黨以118席位居第二,與上一屆大選相比大為減少。2023年,人民黨的前身前進(jìn)黨曾拿下最多席位(151席),但由于前進(jìn)黨黨魁皮塔承諾修改刑法第112條(冒犯君主罪)的行為被判定違憲,憲法法院裁定解散該黨,執(zhí)委會(huì)相關(guān)成員被判處在10年內(nèi)不得從政。
在本次選舉中,人民黨調(diào)整了政治目標(biāo),例如放棄將修改“冒犯君主罪”納入競選政綱,此外還提拔經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)官僚和前政府官員作為可能的內(nèi)閣成員?!八麄兩晕⑾蛱﹪蔚默F(xiàn)實(shí)靠攏了一些?!甭葋喼藜瘓F(tuán)東南亞董事總經(jīng)理安德魯·肖向彭博社分析道。
根據(jù)選舉結(jié)果,人民黨橫掃首都曼谷全部33個(gè)選區(qū),但在春武里、普吉和暖武里等其他主要城市選區(qū)均出現(xiàn)失利。在曼谷東部的春武里府,前進(jìn)黨曾在2023年贏得10個(gè)席位中的7席,而人民黨本次預(yù)計(jì)僅能獲得2席,自豪泰黨則以7席成為該地區(qū)最大贏家。
多家機(jī)構(gòu)的選前民調(diào)結(jié)果顯示,人民黨的支持率領(lǐng)先于自豪泰黨和為泰黨。美國外交關(guān)系委員會(huì)(CFR)東南亞和南亞高級(jí)研究員約書亞·庫蘭茨克(Joshua Kurlantzick)對此撰文稱,大選結(jié)果與多數(shù)民調(diào)預(yù)測相悖,尤其體現(xiàn)在政黨名單席位的競爭上。競選期間,自豪泰黨積極爭取農(nóng)村地區(qū)實(shí)力派的支持并贏得了多個(gè)選區(qū)席位。而人民黨則忽視了這一關(guān)鍵領(lǐng)域,且在南部地區(qū)輸給了重新崛起的民主黨(由前總理阿披實(shí)率領(lǐng)),導(dǎo)致其總體席位進(jìn)一步被削弱。
泰國選民在投票日會(huì)投出兩張選票,以決定國會(huì)下議院的組成:一張是選區(qū)議員票,選出代表自己選區(qū)的議員(共400席);一張是政黨名單票,選出支持的政黨,按全國得票比例分配席位(共100席)。
庫蘭茨克表示,在政黨名單的投票意向上,民調(diào)數(shù)據(jù)與實(shí)際結(jié)果出現(xiàn)偏差,這既可能源于人民黨缺乏具有號(hào)召力的領(lǐng)導(dǎo)核心,也可能與高漲的民族主義情緒、民調(diào)拒答率攀升等因素相關(guān)。相較于2023年大選,人民黨領(lǐng)導(dǎo)層吸引力明顯下降,加之競選期間高層內(nèi)斗不斷,進(jìn)一步削弱了競爭力。
余海秋分析稱,人民黨在策略上考慮欠妥,該黨放棄了前進(jìn)黨時(shí)期堅(jiān)持的單一候選人策略,一次性推出了3位總理候選人。雖然本意是通過多點(diǎn)布局覆蓋不同社會(huì)群體,但結(jié)果是支持力量被分散。
提蒂南·蓬蘇迪拉克認(rèn)為,人民黨在此次選舉中暴露出多重局限性。構(gòu)成其主要支持基礎(chǔ)的年輕選民,對該黨在去年9月支持阿努廷及自豪泰黨上臺(tái)感到不滿。
“人民黨的競選綱領(lǐng)只能退而求其次,集中于反腐敗和打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙等聲勢浩大但相對常規(guī)的承諾。就個(gè)人魅力和群眾號(hào)召力方面,人民黨領(lǐng)導(dǎo)人納塔蓬明顯不及前進(jìn)黨領(lǐng)袖皮塔。在占全國選民一半以上的北部和東北部地區(qū),人民黨在泰柬邊境問題上的民族主義姿態(tài)被認(rèn)為不夠強(qiáng)硬。更為不利的是,人民黨缺乏充足的競選資金,難以在這些關(guān)鍵農(nóng)村選區(qū)展開有效動(dòng)員。當(dāng)然,人民黨此次選舉表現(xiàn)也不乏亮點(diǎn):該黨贏得了曼谷全部33個(gè)選區(qū)席位,并在100個(gè)比例代表制政黨名單席位中拿下31席,領(lǐng)先自豪泰黨的19席?!碧岬倌稀づ钐K迪拉克分析道。
為泰黨衰落跡象更趨明顯
現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示,為泰黨僅獲74席,創(chuàng)下史上最差成績。在被視為他信家族票倉的清邁,非官方計(jì)票結(jié)果顯示為泰黨竟一席未獲,而人民黨橫掃6個(gè)選區(qū)。在更偏遠(yuǎn)的北部和南部地區(qū),保守主義政黨勇敢道德黨(Kla Tham Party)異軍突起,奪得四席。
多年來,為泰黨背后的他信家族在泰國政壇扮演主導(dǎo)角色,但其民粹主義路線亦被軍方和保皇派勢力視為對傳統(tǒng)社會(huì)秩序的威脅,這也導(dǎo)致出自他信家族或作為其盟友的6位總理曾先后被軍事政變和法院裁決推翻。目前,除了前總理佩通坦被罷免,他信也因貪腐罪名入獄服刑,前總理、他信的妹妹英拉自2014年被軍事政變推翻后仍流亡海外。
余海秋分析稱,為泰黨在這次選舉中確實(shí)呈現(xiàn)明顯的衰退態(tài)勢,其支持基礎(chǔ)受到較大沖擊。隨著人民黨及其前身前進(jìn)黨和未來前進(jìn)黨的強(qiáng)勢崛起,再疊加保守陣營的精準(zhǔn)打壓,為泰黨實(shí)際上遭遇了“雙重?cái)D壓”。
“在人選安排上,為泰黨采取的是新人領(lǐng)銜和老將操盤的組合,本質(zhì)上仍是在為他信家族的新生代鋪路。在政策層面,為泰黨延續(xù)的依然是他信時(shí)代的傳統(tǒng)路徑,強(qiáng)調(diào)通過大規(guī)模財(cái)政支出、補(bǔ)貼和福利政策來爭取選民支持,基本延續(xù)了他信自2001年以來的惠民政策思路,但缺乏新的制度性創(chuàng)新,也難以在當(dāng)下環(huán)境中形成足夠吸引力。此外,他信本人仍身陷司法困境,其政治影響力受限,黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)和支持力量也因此更加分散。在這樣的背景下,為泰黨本次選舉的結(jié)果整體上符合甚至略高于此前預(yù)期,但并未扭轉(zhuǎn)其下行趨勢。”余海秋分析道。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日晚,為泰黨黨首朱拉汶在新聞發(fā)布會(huì)上稱,該黨尊重民眾選擇,無論作為執(zhí)政黨還是反對黨,都將會(huì)盡職盡責(zé)為民眾工作。當(dāng)被問及與其他政黨合作的問題時(shí),朱拉汶表示,為泰黨已做好必要時(shí)擔(dān)任反對黨的準(zhǔn)備。如果進(jìn)行組閣談判,任何決定將主要基于領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)盟的政黨的意識(shí)形態(tài)和政策。
余海秋認(rèn)為,為泰黨和他信家族依然是影響泰國政局走向的重要力量之一,因?yàn)樽院捞h并未獲得單獨(dú)執(zhí)政所需的絕對多數(shù)席位,而人民黨已明確表態(tài)拒絕參與聯(lián)合執(zhí)政,選擇擔(dān)任反對黨,因此,自豪泰黨在組閣過程中仍然需要爭取為泰黨的支持,才能湊足執(zhí)政聯(lián)盟所需的議席。
“對他信家族而言,這是一種兩難選擇。如果選擇與自豪泰黨結(jié)盟,就意味著徹底放棄改革陣營的話語權(quán),正式轉(zhuǎn)向并融入保守陣營,成為其跟隨者。這種選擇雖然有助于其繼續(xù)留在權(quán)力結(jié)構(gòu)之內(nèi),但代價(jià)是其在新生代選民中的形象幾乎必然崩塌。從現(xiàn)實(shí)利益來看,這種結(jié)盟也能換來好處,即他信家族有可能被保守陣營重新認(rèn)可為傳統(tǒng)政治勢力的一部分,從而避免在政治上被徹底清除出局。”余海秋指出,短期內(nèi)讓他信家族徹底消失并不現(xiàn)實(shí),但為泰黨能否在下行過程中遇到新的政治支點(diǎn)、重新回到主流陣營,目前仍有很大的不確定性。
經(jīng)濟(jì)下行和修憲背景下,泰國政治前景如何?
彭博社援引市場數(shù)據(jù)報(bào)道,自豪泰黨8日選舉的勝利提振了市場信心。在9日的早盤交易中,泰國股指漲幅一度達(dá)3.3%,其中與自豪泰黨成員相關(guān)的股票(如Stecon集團(tuán)公共有限公司)漲幅居前。泰銖對美元匯率上漲0.8%,至1美元兌31.275泰銖,表現(xiàn)優(yōu)于亞洲其他貨幣。
“政策總體保持連續(xù)性,這種局面最終可能帶來穩(wěn)定?!蔽挥诩~約的富國銀行策略師布倫丹·麥肯納表示,“市場通常樂見明朗態(tài)勢,而執(zhí)政黨的獲勝提供了更清晰的未來走向?!?/p>
根據(jù)規(guī)定,泰國選舉委員會(huì)須在60天內(nèi)確認(rèn)選舉結(jié)果,隨后議會(huì)須在結(jié)果確認(rèn)后的15天內(nèi)召開會(huì)議選舉議長并推選新任總理。
關(guān)于組建內(nèi)閣的前景,余海秋認(rèn)為大致存在兩種可能性?!暗谝环N可能性是自豪泰黨與為泰黨結(jié)盟,形成一個(gè)組織力較強(qiáng)、整體實(shí)力較為穩(wěn)固的執(zhí)政聯(lián)盟。但在這種情況下,自豪泰黨在內(nèi)閣職位分配和政策主導(dǎo)權(quán)上的話語權(quán)必然會(huì)被稀釋,這未必是阿努廷本人最愿意看到的結(jié)果。第二種可能性是聯(lián)合若干中小型政黨。這種方案雖然聯(lián)盟結(jié)構(gòu)相對分散,但好處在于自豪泰黨可以保持絕對主導(dǎo)地位,從而牢牢掌控核心權(quán)力?!庇嗪G镎J(rèn)為,這兩種路徑都會(huì)對泰國政治產(chǎn)生不同影響,而最終如何取舍,將考驗(yàn)阿努廷及其團(tuán)隊(duì)的新一輪政治判斷與操作能力。
在大選當(dāng)天,泰國選民還決定是否應(yīng)以新憲法取代于2017年頒布的現(xiàn)行憲法。據(jù)新華社報(bào)道,泰國選舉委員會(huì)9日發(fā)布的初步計(jì)票結(jié)果顯示,關(guān)于啟動(dòng)修憲程序的全民公投獲得通過。
在選民支持起草新憲法后,新政府和立法者可在議會(huì)啟動(dòng)修訂程序,但正式通過新憲法還需再進(jìn)行兩輪公投。
自1932年結(jié)束君主專制制度以來,泰國已頒布過20部憲法,其中大多數(shù)修改均發(fā)生在軍事政變之后。批評(píng)者認(rèn)為,2017年憲法將國家權(quán)力集中在非民主機(jī)構(gòu)中,其中包括通過間接選舉產(chǎn)生且民眾參與度有限的參議院。
提蒂南·蓬蘇迪拉克認(rèn)為,雖然憲法公投已獲得通過,但由自豪泰黨和勇敢道德黨主導(dǎo)的保守派聯(lián)合政府很可能拖延或阻撓對憲法的實(shí)質(zhì)性修改。
余海秋認(rèn)為,從公投結(jié)果來看,選民對修憲的期待相當(dāng)明確,這反映了社會(huì)層面對制度調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需求。在這種背景下,政府及各政治力量勢必需要按照既定程序推進(jìn)修憲進(jìn)程。
“這一輪大選的本質(zhì),仍然是保守陣營通過司法和軍事等既有制度工具對政治秩序進(jìn)行重塑的結(jié)果。在這樣的結(jié)構(gòu)性背景下,一旦修憲觸及保守陣營的核心利益,尤其是涉及關(guān)鍵條款時(shí),在一讀和二讀階段通過的難度都會(huì)相當(dāng)大。既然是政治博弈,就必然會(huì)出現(xiàn)反復(fù)和回旋。在具體條款推進(jìn)過程中,仍可能因?yàn)橥镀卑才?、程序性爭議等問題而出現(xiàn)反復(fù)甚至受阻。但總體而言,這一進(jìn)程依然標(biāo)志著泰國民主政治向前邁出了一小步。”余海秋告訴澎湃新聞。





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