為扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，切實(shí)提升島內(nèi)居民獲得感，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策的通知》，自公布之日起實(shí)施。

政策規(guī)定，對(duì)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民在指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買的進(jìn)境商品，在免稅額度和商品清單范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)以及國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。其中，島內(nèi)居民包括持有海南省身份證、海南省居住證或海南省社?？ǖ闹袊?guó)公民，在海南省工作生活并持有居留證件的境外人員。免稅額度為每人每年1萬(wàn)元人民幣，不限購(gòu)買次數(shù)。免稅商品聚焦島內(nèi)居民日常生活所需，主要包括部分食品飲料、日化用品、家居百貨、母嬰用品等。

上述政策的出臺(tái)有利于降低居民生活成本，滿足群眾多元化購(gòu)物需求，讓海南自由貿(mào)易港建設(shè)成果更多惠及島內(nèi)居民。

關(guān)于海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策的通知

財(cái)關(guān)稅〔2026〕6號(hào)

海南省人民政府，?？诤ｊP(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策通知如下：

一、對(duì)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民在指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購(gòu)買的進(jìn)境商品，在免稅額度和商品清單范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)以及國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

二、本通知所稱島內(nèi)居民，是指持有海南省身份證、海南省居住證或海南省社?？ǖ闹袊?guó)公民，在海南省工作生活并持有居留證件的境外人員。

三、“零關(guān)稅”進(jìn)境商品實(shí)行正面清單管理，具體范圍見附件。島內(nèi)居民憑本人有效身份證、居住證、社?？ɑ蚓恿糇C件，可在指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不限次數(shù)購(gòu)買清單內(nèi)進(jìn)境商品，并現(xiàn)場(chǎng)提貨。每人每年免稅購(gòu)買金額累計(jì)不得超過(guò)1萬(wàn)元人民幣。清單由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)海南省實(shí)際需要和監(jiān)管條件適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

四、本通知所稱指定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是指具有實(shí)施海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品“零關(guān)稅”政策資格的免稅商店。“零關(guān)稅”進(jìn)境商品的經(jīng)營(yíng)主體須按規(guī)定向國(guó)家上繳免稅商品特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)。經(jīng)營(yíng)主體審批以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立等具體管理辦法，由海南省人民政府商有關(guān)部門履行省內(nèi)法定程序后另行明確。經(jīng)營(yíng)主體審批、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立等結(jié)果需報(bào)財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局備案。

五、海關(guān)按照免稅商店和免稅商品對(duì)“零關(guān)稅”進(jìn)境商品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和“零關(guān)稅”進(jìn)境商品實(shí)施監(jiān)管?！傲汴P(guān)稅”進(jìn)境商品應(yīng)為境外進(jìn)口貨物，需執(zhí)行進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、島內(nèi)居民購(gòu)買的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，不得再次銷售。

七、海南省人民政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)防控“零關(guān)稅”進(jìn)境商品走私風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要對(duì)部分商品采取限制購(gòu)買數(shù)量等措施，通過(guò)信息化、溯源管理等手段加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)查處違規(guī)行為，確保風(fēng)險(xiǎn)整體可控，政策平穩(wěn)運(yùn)行。風(fēng)險(xiǎn)防控的具體方案由海南省人民政府商有關(guān)部門另行明確。

八、違反本通知規(guī)定倒賣、代購(gòu)、走私“零關(guān)稅”進(jìn)境商品的個(gè)人，三年內(nèi)不得購(gòu)買“零關(guān)稅”進(jìn)境商品，由海南省人民政府會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)納入信用記錄。

個(gè)人、單位構(gòu)成或協(xié)助構(gòu)成走私行為的，或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“零關(guān)稅”進(jìn)境商品經(jīng)營(yíng)主體違反相關(guān)規(guī)定銷售“零關(guān)稅”進(jìn)境商品，由海南省人民政府會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)給予處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本通知自公布之日起實(shí)施。

附件：海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費(fèi)的“零關(guān)稅”進(jìn)境商品清單

財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局

2026年2月4日