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釋新聞|美伊?xí)効赡苋∠执_認(rèn)召開,為啥外界都預(yù)設(shè)談不攏?

這是2月1日拍攝的伊朗首都德黑蘭市區(qū)畫面。新華社 圖
一波三折中,美國和伊朗目前確認(rèn)將于明日會談。
據(jù)新華社報道,在中東地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人的緊急游說下,美國已同意6日在阿曼同伊朗舉行會談。至少有9個中東國家通過最高層級渠道聯(lián)系白宮,強(qiáng)烈敦促美國不要取消此次會談。
此次談判由伊朗外交部長阿拉格齊和美國總統(tǒng)特使威特科夫分別率團(tuán)參加,談判議題聚焦伊朗核問題,涉及美國解除對伊制裁。
先前,美伊同意在土耳其會面,其他中東國家將作為觀察員參與。但隨后,由于伊朗提出更換談判地點(diǎn)、改為雙邊談判的形式、僅討論核議題,美國表示拒絕。隨后,伊朗、美國官員均放風(fēng)稱,會談可能取消。在中東國家的斡旋下,目前,白宮、伊朗外交部均確認(rèn),會談將按計劃進(jìn)行。
分析認(rèn)為,這是伊朗在面臨高風(fēng)險談判時的常用手段,即在最后一刻讓所有人措手不及,把談判地點(diǎn)轉(zhuǎn)移至阿曼則是伊朗的“戰(zhàn)術(shù)勝利”。
但鑒于美國總統(tǒng)特朗普近期持續(xù)的軍事威脅,以及美伊在中東的軍事對峙,參與斡旋的中東國家官員和分析人士降低了對此次會談的預(yù)期,認(rèn)為當(dāng)前外交空間受限,雙方很可能難以達(dá)成協(xié)議。
達(dá)成協(xié)議存疑
如果談判得以舉行,這將是自去年5月以來美伊首次就伊朗核計劃舉行正式談判。
在和伊朗談判前,3日,威特科夫在以色列會見了以色列總理內(nèi)塔尼亞胡和多位以色列高級國防官員,以協(xié)調(diào)美伊談判前的立場。
以色列官員稱,威特科夫已獲悉以色列關(guān)于伊朗的最新情報,內(nèi)塔尼亞胡則強(qiáng)調(diào)伊朗不可信。
5日,威特科夫?qū)⒑吞乩势盏呐黾骖檰栙Z里德·庫什納前往卡塔爾,與卡塔爾首相穆罕默德就伊朗問題進(jìn)行談判。隨后,他們將前往阿曼與伊朗代表會面。這是庫什納首次參與與伊朗的談判。
特朗普在談及伊朗時說:“他們正在談判,想做點(diǎn)什么,我們拭目以待是否會有所作為?!贝饲八娣Q,如果伊朗不同意放棄核計劃,就要面臨遭受攻擊的風(fēng)險。
美國官員表示,鑒于伊朗近日的行為以及此前談判中缺乏突破,他們對達(dá)成協(xié)議的可能性持懷疑態(tài)度。
“我們對伊朗人(的看法)并不天真。如果有真正的對話,我們會進(jìn)行,但我們不會浪費(fèi)時間?!币晃幻绹賳T說。
尚不清楚為何在美國于中東積累空中力量、軍艦和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)時,伊朗選擇采取更具攻擊性的姿態(tài)。
倫敦查塔姆研究所中東和北非項(xiàng)目主任薩南·瓦基爾表示,這些事件可能意味著伊朗領(lǐng)導(dǎo)層中的強(qiáng)硬派系不支持談判。她認(rèn)為,風(fēng)險在于特朗普可能失去耐心,下令發(fā)動攻擊。
“當(dāng)他們受到攻擊時,政權(quán)內(nèi)所有政治派別都會合作。一旦有調(diào)解,他們就會互相破壞?!蓖呋鶢栒f。
伊朗的“戰(zhàn)術(shù)勝利”
這場談判曾瀕臨破裂。美國和伊朗先前同意6日在土耳其伊斯坦布爾會面,其他中東國家也將作為觀察員參與。
但伊朗方面3日表示,希望將談判地點(diǎn)轉(zhuǎn)到阿曼,并以雙邊的方式進(jìn)行會談,確保只關(guān)注核問題,而非美國及中東國家優(yōu)先考慮的導(dǎo)彈等其他問題。
4日稍早時,美國官員稱美方不會同意伊朗方面提出的改變美伊?xí)劦攸c(diǎn)和形式的要求,6日的會談有可能被取消。伊朗官方消息人士同日稱,原定于6日在阿曼舉行的伊美談判已經(jīng)取消,原因是美國對會談施加了新的條件,以及雙方在談判問題上存在分歧。
美國國務(wù)卿魯比奧當(dāng)日告訴記者,美國同意談判的條件,不僅涵蓋伊朗核問題,還包括近期伊朗騷亂中的人員傷亡問題。
“我不確定是否能和這些(伊朗)人達(dá)成協(xié)議,但我們會盡力查明真相。”魯比奧說。
中東多國對此緊急游說。數(shù)小時后,伊朗外長阿拉格齊在X上確認(rèn),談判“定于6日上午10點(diǎn)(北京時間6日下午2點(diǎn))在馬斯喀特舉行”,并補(bǔ)充道:“我感謝我們的阿曼兄弟們做出了一切必要安排?!币晃话讓m官員證實(shí)了會談。
另一位美國官員表示,特朗普政府同意舉行此次會面“是為了尊重”該地區(qū)的美國盟友,并“繼續(xù)推進(jìn)外交途徑?!?/p>
分析認(rèn)為,伊朗政府此舉完全符合其面對高風(fēng)險談判時的慣用手法,即在最后一刻提出變數(shù),旨在讓所有人措手不及。
“伊朗人以前在核談判中也有過類似情況。你認(rèn)為在某個最后期限前雙方都同意了某個議題,但問題又被重新提起?!鼻懊绹呒壨饨还偌嬉晾屎苏勁写戆瑐悺ぐ瑺栒f。
《華爾街日報》報道稱,伊朗通過把談判地點(diǎn)轉(zhuǎn)移至阿曼,取得了戰(zhàn)術(shù)上的勝利。阿曼是個更為隱蔽的地點(diǎn),伊朗官員不太可能受到類似土耳其等地區(qū)大國的勸說,國際媒體對阿曼的關(guān)注也較少。
“伊朗試圖轉(zhuǎn)移場地,因?yàn)橐晾嗜苏J(rèn)為土耳其的多邊、開放的形式是高風(fēng)險低回報的方案。此舉是戰(zhàn)略性嘗試,試圖讓談判條件傾向于自己?!蓖炼湟晾恃芯恐行难芯繂T奧拉爾·托加表示。
外交空間受限
參與斡旋的中東官員在和伊朗外交官交談后,已降低了對6日會晤結(jié)果的預(yù)期。他們認(rèn)為,美伊將在談判中交流想法,但不會有具體結(jié)果。有人已經(jīng)接受了這場看似不可避免的軍事對抗可能發(fā)生的現(xiàn)實(shí)。
中東官員4日表示,試圖調(diào)解危機(jī)的土耳其、卡塔爾和埃及幾乎不知道,雙方真正希望從談判中獲得什么,或者是否真的存在可行的協(xié)議路徑。
《華爾街日報》稱,特朗普的對伊政策從尋求和伊朗達(dá)成重大協(xié)議轉(zhuǎn)向推動政權(quán)更迭。美國仍未排除對伊朗發(fā)動打擊,原因是近期的騷亂事件和核問題,且美國已在中東地區(qū)集結(jié)空軍和海軍力量。
小布什政府的前國家安全委員會官員、專注于中東問題的邁克爾·辛格說,“鑒于(美國)在與伊朗進(jìn)行任何外交談判時,都存在諸多困難,尤其是人權(quán)問題,此次危機(jī)最有可能的結(jié)果是,美國或許還有以色列對伊朗發(fā)動新一輪襲擊?!?/p>
“‘要么達(dá)成協(xié)議,要么是其他’,這是特朗普對外交關(guān)系的默認(rèn)態(tài)度?!毙粮裾f。
艾爾認(rèn)為,部分原因是,美國的戰(zhàn)略不確定性和不一致性部分放大了對伊朗決策的影響。
有分析人士表示,伊朗選擇有限,正在拖延時間。隨著雙方持續(xù)武裝對峙,伊朗面臨誤判的風(fēng)險,也會面臨美國的重大壓力,要求其在6日的談判中迅速表明愿意做出重大讓步。
此前,伊朗還向一艘美國航母發(fā)射無人機(jī),并派遣炮艇逼近一艘懸掛美國國旗的油輪。
“接下來的局勢并不有利?!眹H危機(jī)組織美國項(xiàng)目主任邁克爾·瓦希德·漢納認(rèn)為,“武力的集結(jié)和威脅并沒有為真正的外交創(chuàng)造太多空間?!?/p>
不過,資深中東記者金·加塔斯在《金融時報》撰文稱:“特朗普最想要的是成功,而不是混亂,尤其是在11月中期選舉臨近之際?!?鑒于此次有地區(qū)關(guān)鍵參與者的存在,加塔斯認(rèn)為達(dá)成協(xié)議的可能性“渺茫,但并非不可能”?!拔覀冋谝娮C白宮和以色列47年來總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是如何對伊朗政權(quán)進(jìn)行施壓、威懾、接觸甚至容忍——有時甚至同時運(yùn)用所有這些手段?!彼麑懙?。
瓦基爾在《衛(wèi)報》撰文預(yù)測,可能會出現(xiàn)三種局面:一是“被迫妥協(xié)”,即伊朗在壓力下接受核限制;二是“可控戰(zhàn)爭”,即美國打擊包括伊朗領(lǐng)導(dǎo)層在內(nèi)的特定目標(biāo);三是“失控崩潰”,即伊朗政權(quán)瓦解,出現(xiàn)“權(quán)力真空”。





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