我大學(xué)時(shí)候的專業(yè)是地質(zhì)學(xué)，許多年前讀到地質(zhì)學(xué)家丁文江（1887-1936）與上海城市發(fā)展有關(guān)系時(shí)，有一種想不到的驚奇。

地質(zhì)學(xué)家丁文江。 本文圖片均由作者提供。

丁文江是清末民初、第一代中國現(xiàn)代學(xué)人的代表人物，也是中國地質(zhì)科學(xué)的主要奠基人。1936年丁文江在長(zhǎng)沙野外考察時(shí)煤氣中毒不幸去世。1983年—1986年我在長(zhǎng)沙讀研究生，記得導(dǎo)師陳國達(dá)院士牽頭向政府建議為紀(jì)念丁文江百年誕辰修筑岳麓山上的丁文江墓?，F(xiàn)在研究上海城市發(fā)展，了解到丁文江1926年出任過淞滬商埠督辦公署的總辦（相當(dāng)于后來的上海市市長(zhǎng)），民國時(shí)期“大上海計(jì)劃”的源頭可以追溯到丁文江，其對(duì)上海大都市的發(fā)展與管理產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。研究地質(zhì)學(xué)家出身的丁文江如何構(gòu)想建設(shè)大上海，研讀胡適等人寫的《丁文江這個(gè)人》等歷史文獻(xiàn)，搞清楚了三件事情。

第一，丁文江怎么會(huì)出任淞滬上?？傓k。蔡元培說過，丁文江是中國學(xué)者中既會(huì)做學(xué)問又能夠做事情的少數(shù)人。1926年5月，控制東南五省的聯(lián)軍總司令孫傳芳在驅(qū)逐奉軍后，為統(tǒng)一上海華界行政權(quán)，在龍華設(shè)立淞滬商埠督辦公署，自任督辦，邀請(qǐng)丁文江擔(dān)任總辦。孫傳芳看中丁文江作為一流學(xué)者的清譽(yù)、行政才能以及其在中英庚款顧問委員會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn)；而丁文江則相信在孫傳芳的支持下，能夠借助“好人政治”的理念，在上海推行現(xiàn)代化改革，把中國人自己的城市建設(shè)好。當(dāng)年丁文江對(duì)上海租界與華界之間存在的巨大反差曾經(jīng)痛心疾首，說：從租界到華界，就好像是過了一條陰陽河；租界是陽界，華界是陰界；華界的馬路、建筑、衛(wèi)生沒有哪一件能與租界相比；這是我們國民最大的恥辱，比喪失國權(quán)，還要可恥得多。他是懷著改變上海面貌之心接受邀請(qǐng)的。1926年5月4日丁文江正式就任總辦，次日孫傳芳即在上海總商會(huì)發(fā)表由丁文江起草的《大上海計(jì)劃》演說。當(dāng)時(shí)北伐戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)逼近上海，軍閥孫傳芳很快被革命軍趕下了臺(tái)，丁文江只做了短短8個(gè)月的大上海建設(shè)主導(dǎo)者。但是這是將原先各自為政的華界上海統(tǒng)一起來作為大上海進(jìn)行管理和發(fā)展的開始。

1926年孫傳芳設(shè)立淞滬商埠時(shí)，中國沿海省份由多方勢(shì)力分治。

第二，丁文江治理上海做了什么。丁文江上任后以統(tǒng)一管理和發(fā)展“大上?！睘槟繕?biāo)，推動(dòng)了一系列行政、財(cái)政與司法改革。這為1927年上海成立特別市首任市長(zhǎng)黃郛正式推出“大上海計(jì)劃”打下了基礎(chǔ)：一是統(tǒng)一華界行政，將原來分散的閘北、南市、江灣等24市鄉(xiāng)整合為閘北、滬南等五大區(qū)，實(shí)現(xiàn)市政、建設(shè)、警察、教育、財(cái)政的統(tǒng)一管理；二是建立現(xiàn)代行政體系，在公署下設(shè)總務(wù)、外交、政務(wù)、財(cái)政、工務(wù)、保安六處，首創(chuàng)公開考試制度選拔錄用專業(yè)人才，丁文江親自出馬一個(gè)一個(gè)挑選各個(gè)口子的負(fù)責(zé)人；三是整頓財(cái)政稅源，改革財(cái)政稅收制度。丁文江為增加公共收入開辟了賽馬稅，對(duì)江灣跑馬場(chǎng)的洋人進(jìn)行征收，雖遭領(lǐng)事團(tuán)抗議，但丁文江據(jù)理力爭(zhēng)，最終成功推行；四是收回司法主權(quán)，歷時(shí)四個(gè)月談判，于1926年12月31日與公共租界領(lǐng)事團(tuán)簽署《收回會(huì)審公堂臨時(shí)協(xié)定》，成功收回公共租界會(huì)審公廨，維護(hù)了中國的司法主權(quán)。

第三，如何評(píng)價(jià)丁文江的上海市長(zhǎng)實(shí)踐。丁文江的市長(zhǎng)實(shí)踐是在軍閥割據(jù)背景下，由知識(shí)分子主導(dǎo)的城市現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)。具有歷史上的積極意義：一是首次將上海華界分散的行政區(qū)域統(tǒng)一起來，設(shè)計(jì)了“大上?！钡氖姓蚣?，許多舉措（如公開招考、財(cái)政整頓）具有現(xiàn)代市政管理的雛形；二是通過收回會(huì)審公廨，在列強(qiáng)勢(shì)力強(qiáng)大的上海為中國爭(zhēng)回了重要的司法主權(quán)，展現(xiàn)了民族立場(chǎng)；三是淞滬商埠督辦公署的架構(gòu)與區(qū)劃直接成為1927年上海特別市的基礎(chǔ)，成為上海正式建市的重要過渡。丁文江的實(shí)踐受到時(shí)代約束的局限在于：一是時(shí)間短暫，隨著北伐軍推進(jìn)、孫傳芳勢(shì)力潰退，丁文江看到孫傳芳投靠他不齒的奉系軍閥張作霖，于1926年底悄然辭職，因此多數(shù)規(guī)劃未能落實(shí)；二是理想落差，丁文江的市長(zhǎng)實(shí)踐其本質(zhì)仍是“軍閥政權(quán)下的技術(shù)官僚”改進(jìn)，行政上的改良行動(dòng)無法擺脫政治上的根本局限?！按笊虾！庇?jì)劃雖志向高遠(yuǎn)，在列強(qiáng)割據(jù)、內(nèi)戰(zhàn)頻仍的時(shí)局下，從開始就決定了難以成功。

總的說來，丁文江雖非傳統(tǒng)意義上的“市長(zhǎng)”，但其在淞滬總辦任上的實(shí)踐，是中國近代城市現(xiàn)代化的一次重要嘗試。他以現(xiàn)代知識(shí)分子的理性與愛國者的擔(dān)當(dāng)，在短暫時(shí)間內(nèi)為上海奠定了現(xiàn)代市政的基礎(chǔ)，并在司法主權(quán)問題上取得了實(shí)質(zhì)性成果。有人贊譽(yù)丁文江是民國干才，這樣的評(píng)價(jià)是中肯的。我研究丁文江，喜歡大先生丁文江身上特有的那種巴斯德型氣質(zhì)或丁文江精神——他可以形而上地發(fā)起思辨性討論用科學(xué)反對(duì)玄學(xué)，也可以形而下地把大上海的高大上構(gòu)想去努力做出來。當(dāng)年曾任北京大學(xué)校長(zhǎng)的傅斯年在紀(jì)念丁文江的文章中寫道：要是有二十個(gè)丁文江，二十年后中國就能變成世界強(qiáng)國。

（本文作者諸大建系同濟(jì)大學(xué)特聘教授。）