在上海優(yōu)化營商環(huán)境的改革版圖上，一個由市政府辦公廳牽頭，會同市財政局、市數據局、市發(fā)展改革委等20余家市級部門和16個區(qū)組成的“超級團隊”——惠企政策工作專班，正悄然推動著惠企服務模式的變革。

在一年時間里，200余場攻堅會在市政府210會議室舉行，會議室變成了政策改革的“作戰(zhàn)室”。在多方協(xié)同努力下，2025年，市、區(qū)兩級共709個政策項目實現(xiàn)“免申即享”，服務企業(yè)超628萬次，惠企政策覆蓋范圍和落地效率進一步提升，企業(yè)申兌成本和部門行政成本進一步下降。

曾經的“企業(yè)找政策”，實現(xiàn)了向“政策找企業(yè)”的跨越。

上?；萜笳吖ぷ鲗０嚅_會場景。 受訪者 供圖

一站式服務，受益企業(yè)贊不絕口

惠企政策工作專班全渠道上線“隨申兌”惠企專區(qū)，實現(xiàn)市、區(qū)兩級惠企政策全覆蓋，同時上線政策計算器、惠企政策紅利年報等服務，為企業(yè)提供一站式服務，推動數字化轉型。

依托這一平臺，黃浦區(qū)通過整合企業(yè)數據構建“企業(yè)畫像庫” ，以“專業(yè)服務+AI服務”精準對接企業(yè)經營范圍與業(yè)務需求。同時，以智能算法為企業(yè)精準匹配并自動推送適配政策。在這套系統(tǒng)中，“政策語言”被翻譯成企業(yè)易懂的“服務內容” ，精準引導、智能填表、政策體檢、資源智能對接、智能咨詢及個性化推薦等一系列人工智能應用場景也得以實現(xiàn)。

“不到10分鐘就拿到了量身定制的政策申報方案，真是高效便捷?！苯?，某新能源企業(yè)工作人員對“政策體檢”服務贊不絕口。原來，在窗口人員的幫助下，該企業(yè)工作人員掃描“企業(yè)碼” 調取信息后，智能系統(tǒng)在幾分鐘內就為這家企業(yè)列出適配政策，其中《黃浦區(qū)關于支持優(yōu)質中小企業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》被重點標注，申報條件、資助額度和申報指引一目了然。

政策支持下，2025年以來，黃浦區(qū)新增6個涉企“免申即享”事項，全區(qū)在用免申涉企事項拓展至26個，累計服務企業(yè)5000余次，兌付金額達2246萬元。

無獨有偶，靜安區(qū)作為上海唯一入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用綜合性試點的區(qū)域，推出“區(qū)塊鏈+免申即享”模式，將政策紅利從“企業(yè)找”變?yōu)椤罢咦分髽I(yè)跑”。2025年實現(xiàn)42項惠企政策“免申即享”，覆蓋3482家企業(yè)，累計兌付資金超2.66億元。同時借助區(qū)塊鏈共識機制和智能合約技術，將審核撥付流程從數周壓縮至半日。

簡化流程，“直達快享”

惠企政策工作專班協(xié)同12345、12366同步推送100%觸達企業(yè)，推動“免申即享”極簡高效。企業(yè)只需“一鍵確認”申領意愿，全程無需主動提出申請。對于不具備“免申即享”條件的，壓減審批、專家評審、撥付周期，推進去“中介化”，做到“直達快享”。

作為上海市第一個“免申即享”專項資金支持項目，上海市中小企業(yè)發(fā)展專項資金2025年基本實現(xiàn)“免申即享”全覆蓋。據上海市經濟信息化委介紹，遵循“壓縮主觀評審占比、實現(xiàn)免申即享、去‘中介化’、簡化‘專家評審’”等指導原則，“免申即享”范圍擴大，專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展獎勵、專精特新中小企業(yè)貸款貼息、數字化改造補貼等項目都得以納入。

同時，數據賦能簡化了“免申即享”的流程。比如，2025年新設的專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展獎勵項目，獎勵對象是有效期內連續(xù)兩年產值（營收）增速在20%以上的專精特新“小巨人”企業(yè)。通過信息共享、數據比對、信用審查等方式替代“專家評審”，通過政府大數據雷達，實現(xiàn)了從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”的轉變，有效提高政策兌現(xiàn)率和直達率。符合“免申即享”條件的企業(yè)在線確認銀行賬戶信息后，即視同完成項目受理流程，執(zhí)行效率大幅提升。以往，企業(yè)從申報到獲得資金支持需要近半年時間，如今已縮短至3周內。

資金支持成效顯著。例如，高質量發(fā)展專項獎勵項目共支持專精特新“小巨人”71家，企業(yè)上年度戶均營收5億元，近2年主營業(yè)務收入平均增長率達到62%。專精特新中小企業(yè)信用貸款貼息項目共支持專精特新中小企業(yè)1574家，覆蓋貸款規(guī)模659億元，利息規(guī)模8.2億元，降低企業(yè)年貸款利率1個點。

推動離境退稅業(yè)務增長

同時，工作專班提升政府系統(tǒng)文件質效，優(yōu)化決策審議流程，要求新制發(fā)文件必須闡述政策文件所提出的創(chuàng)制性措施，以及對已有政策措施的比較修訂等。提請市政府常務會議審議或市政府及市政府辦公廳發(fā)文的惠企政策均需報告“免申即享”情況并同步制定實施方案，將模糊的定性條款轉化為可量化的指標。

各市級部門在工作專班統(tǒng)籌下積極響應。比如，上海市商務委2025年上半年制定委內推進“免申即享”工作方案，系統(tǒng)梳理400余項存量政策，對其中41項尚在申報期的政策完成拆解，并會同工作專班就50余件政策現(xiàn)場研判“免申即享”可行性，同時啟動統(tǒng)一申報平臺建設。

“離境退稅商店補貼項目”是上海市商務委推動的典型案例之一，該項目對符合規(guī)定的商店補貼5000元。

2025年上半年首批補貼未采用“免申即享”，需要企業(yè)主動提交材料并加蓋公章，導致2024年1-6月符合條件的126家企業(yè)333個門店中，僅64家企業(yè)186個門店提出申請，申請率僅50%。2025年下半年，項目改造為“免申即享”后，符合條件的107家企業(yè)226家門店（除1家注銷外）全部完成線上確認并享受補貼，合計112.5萬元，政策覆蓋率提升至100%。在兌付效率上，改造后項目資金在5個工作日內撥付，2025年10月16日發(fā)布通知，至11月11日全部兌付完成，約50%企業(yè)在1天內收到補貼，最快7小時到賬。

值得一提的是，惠企政策服務改革對上海離境退稅業(yè)務起到了積極作用。2025年，上海離境退稅銷售額同比增長約80%，新增離境退稅商店1073家，累計超1800家，同比增長1.4倍。2024年開單商店為412家，2025年新增商店中開單達870多家。