近日，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步健全完善臨時救助制度的意見》，聚焦提升制度時效性、可及性，提出全面推行急難事項“小額快救”，辦理時限不超過3天，并強化對剛性支出困難家庭、低保邊緣家庭的托底作用。

臨時救助的探索發(fā)端于2007年，2014年國務院印發(fā)《關于全面建立臨時救助制度的通知》，明確部署進一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用?！笆奈濉逼陂g，全國年均實施臨時救助880多萬人次，兜住兜牢了民生底線。

首先，臨時救助聚焦于“救急難”，要突出一個“快”字。《意見》明確：對因遭遇突發(fā)變故、意外傷害、重大疾病等急難情形，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或者個人，實施“小額快救”，簡化審核辦理程序，并明確“辦理時限不超過3天”。

其次，臨時救助要發(fā)揮好補充作用。對群眾在經低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助之后，基本生活仍有嚴重困難的情況，就可以快速適用臨時救助。而且，此次《意見》還強調了，對基本生活困難的未參保失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等特殊群體的臨時救助。

還值得一說的是，目前臨時救助措施正在突破戶籍地的限制。比如，來自安徽的網約車司機李師傅遭遇車輛事故，無法出車，但家中剛添了新生命，孩子的奶粉錢成了問題。李師傅持有上海市居住證，向屬地徐匯區(qū)做了申請，徐匯區(qū)很快就向李師傅家發(fā)放了救助金，解了燃眉之急。臨時救助制度起到了非常好的救急、救困、救既有手段之不足的作用。

社會的財富來源于勞動創(chuàng)造，穩(wěn)定勞動的前提是勞動者有安全感。完善的救助體系就是安全感的重要來源。我國正在深化社會救助制度改革，健全分層分類社會救助體系，不斷提升制度的可及性并拓展覆蓋范圍，讓黨和政府的溫暖精準觸達更多困難群眾。多種社會救助措施協(xié)同發(fā)力，一同編織人民的幸福之網、安全之網：基本生活救助制度，完善低保；臨時救助制度，強化“救急難”；專項救助，觸達剛性支出困難家庭。

“民困在恤，恤則安生”。當群眾遭遇困難、基本生活難以為繼時，社會救助能穩(wěn)穩(wěn)兜住生活底線。要用制度的確定性抵御風險的不確定性，以民生的溫度標注文明的刻度。臨時救助是社會保障體系的“最后一道防線”，既要緊扣普惠性、基礎性、兜底性的特征，又不能脫離實際盲目提高標準，從而實現(xiàn)從“救急難”的制度創(chuàng)新到“促發(fā)展”的體系升級。

健全完善低保、受災人員救助、特困人員救助、臨時救助等民生措施，做到“應保盡保、應救盡救”，特別是要打通戶籍限制等堵點，把“民生承諾”變成群眾可感可及的幸福圖景。