《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，以職普融通拓寬學生成長成才通道。近年來，江蘇、浙江、山東、廣東等省先后開展職普融通試點，在招生銜接、課程互認、資源共建等方面積累了一些經(jīng)驗。改革探索雖初見成效，但仍存在區(qū)域探索多、系統(tǒng)落實弱的問題，面臨著“認知有偏見，重普輕職難以打破；理解有偏差，融通方案難以實行；初衷有偏離，唯升學論難以消除；體制有偏頗，制度鴻溝難以跨越”等難題。

職普融通是助力教育強國建設(shè)的戰(zhàn)略工程和系統(tǒng)工程。要使“融通”真正落地，需以頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)、以社會共識為基礎(chǔ)、以制度創(chuàng)新為支撐、以模式探索為路徑，推動職業(yè)教育與普通教育由“并行”走向“并進”、由“通道”走向“融合”，系統(tǒng)重構(gòu)職普融通新范式。

體系統(tǒng)整，政策需要重組

推進職普融通，首要在于強化頂層設(shè)計統(tǒng)整，構(gòu)建系統(tǒng)完備的政策體系和制度框架。

首先，出臺國家層面關(guān)于職普融通的總體方案或?qū)嵤┮庖?，明確總體目標、基本原則與戰(zhàn)略方向，制定中長期分階段推進路徑。

其次，教育主管部門要依據(jù)“分層分類融通”原則，出臺配套政策文件，細化招生銜接、課程互認、師資建設(shè)、評價標準等流程規(guī)范。同時，通過經(jīng)費保障、數(shù)據(jù)監(jiān)測與考核激勵機制，形成上下貫通、條塊協(xié)調(diào)的鏈條。

再次，在政策設(shè)計上，要理順部門職責，明確教育行政、行業(yè)主管、地方政府與學校的分工關(guān)系，避免政策交叉與執(zhí)行空轉(zhuǎn)。

通過體系化的頂層設(shè)計，打通從中央到地方、從規(guī)劃到落實的“最后一公里”，推動職普融通從“試點探索”走向“系統(tǒng)推進”，為深化教育綜合改革提供穩(wěn)定的戰(zhàn)略支撐和執(zhí)行抓手。

價值統(tǒng)領(lǐng)，認知需要重建

觀念更新是改革深化的前提，唯有在社會文化與教育認知層面破除“重普輕職”的長期偏見，系統(tǒng)構(gòu)建職業(yè)教育的價值敘事，形成“職普并重、多元成才”的社會認知，才能實現(xiàn)從政策驅(qū)動向社會共建的根本轉(zhuǎn)變。

具體而言，一是強化主流媒體宣傳和典型案例推廣，塑造職業(yè)教育的正面形象；二是運用數(shù)字平臺和新媒體矩陣，傳播技能報國、工匠成長的生動故事，增強社會共鳴；三是推動職業(yè)啟蒙前移，將勞動教育、職業(yè)體驗融入基礎(chǔ)教育課程，讓學生和家長理性認識職業(yè)教育的積極價值。

通過持續(xù)的文化塑造與輿論引導，逐步形成尊重技能、理性擇業(yè)的社會氛圍，為職普融通改革提供穩(wěn)固的社會認同基礎(chǔ)。

創(chuàng)新統(tǒng)籌，制度需要重塑

破解職普融通“部門分割、銜接不暢”的結(jié)構(gòu)性難題，關(guān)鍵在于體制機制創(chuàng)新。要以制度重塑為抓手，構(gòu)建縱橫貫通、權(quán)責明晰的協(xié)同機制，推動教育體系整體聯(lián)動。

縱向上，應(yīng)完善中央統(tǒng)籌、地方落實的分級管理與目標傳導機制，形成政策導向—任務(wù)分解—績效考核的閉環(huán)體系，確保決策意圖層層落實。橫向上，強化教育行政、行業(yè)企業(yè)與學校的協(xié)同，推動教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈銜接貫通。通過共建共享機制促進課程互通、師資共育、成果互認，形成跨部門、跨層級的協(xié)同治理格局。

同時，完善學分銀行、考試銜接和績效激勵等配套機制，兼顧區(qū)域差異和類型多樣性，為職普融通提供可持續(xù)的制度支撐。

實踐統(tǒng)合，范式需要重構(gòu)

職普融通從政策構(gòu)想走向?qū)嵺`應(yīng)用，關(guān)鍵在于積極拓展多層次、多類型的行動范式。各地應(yīng)結(jié)合教育基礎(chǔ)和區(qū)域特征，分類型推進、差異化發(fā)展，形成可復制的實踐路徑。

在義務(wù)教育階段，要強化職業(yè)啟蒙和生涯教育，幫助學生樹立多元成才觀；在高中階段，要依托綜合高中和融通實驗項目，探索靈活的分流與銜接機制；在高等教育階段，深化職教本科建設(shè)，推動產(chǎn)教融合與校際合作，完善以能力為導向、學分可轉(zhuǎn)換的培養(yǎng)體系。同時，構(gòu)建監(jiān)測評估和質(zhì)量保障機制，對試點進行跟蹤、評估與總結(jié)，形成可推廣的成果。

通過范式重構(gòu)，職普融通將從局部探索邁向系統(tǒng)運行，實現(xiàn)類型教育的協(xié)同發(fā)展與教育質(zhì)量的全面提升。

我國職普融通改革已邁入系統(tǒng)化攻堅新階段，推進職普融通已不是“是否需要推進”的選擇題，而是“如何高質(zhì)量加快推進”的必答題。因此，必須深化體制創(chuàng)新、完善標準體系、激發(fā)辦學活力，積極構(gòu)建多樣化、融通式人才培養(yǎng)新格局。唯有站位再提高、行動再加速、協(xié)同再發(fā)力，方能破解實踐難題，讓職普融通在“辦好人民滿意的教育”新征程中更加澎湃有力。

（作者崔景貴系江蘇理工學院黨委書記、教授，吳濟慧系江蘇理工學院應(yīng)用技術(shù)學院院長、教授。本文系2025年江蘇省決策咨詢研究基地課題“江蘇教育強省建設(shè)的職普融通范式研究”［課題編號：25SSL031］研究成果）