世界銀行2025年度企業(yè)調(diào)查報(bào)告的正式發(fā)布，讓上海在營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域再添亮眼成績單。作為市場經(jīng)濟(jì)的“法治試金石”，“解決商業(yè)糾紛”指標(biāo)直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)營信心、市場秩序穩(wěn)定與資源配置效率。報(bào)告顯示，在衡量營商環(huán)境核心競爭力的“解決商業(yè)糾紛”指標(biāo)中，上海表現(xiàn)尤為突出，其中法院獨(dú)立公正性獲100分、商事調(diào)解可替代性獲100分，企業(yè)對法院的認(rèn)可度高達(dá)99.98分，仲裁可替代性躋身全球先進(jìn)水平。四大核心測評點(diǎn)的亮眼表現(xiàn)，不僅讓上海在世界銀行已公布的103個經(jīng)濟(jì)體中位居前列，充分彰顯了上海在糾紛化解領(lǐng)域的國際競爭力，更以企業(yè)真實(shí)反饋的硬核數(shù)據(jù)，印證了上海多年來法治化營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐成效，為全球城市糾紛解決體系優(yōu)化提供了“上海樣本”，也成為吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚的重要法治優(yōu)勢。

一、司法公正與企業(yè)認(rèn)可雙高：以規(guī)范司法筑牢權(quán)益保障底線

司法公正是市場經(jīng)濟(jì)的核心基石，法院獨(dú)立公正滿分答卷的背后，是上海市法院系統(tǒng)多年來以“公正、高效、善意”為核心的系統(tǒng)性改革深耕，更彰顯了上海司法體系在維護(hù)市場公平正義、護(hù)航企業(yè)發(fā)展中的核心支撐作用。為筑牢司法獨(dú)立根基，上海通過健全審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范司法裁量權(quán)行使，構(gòu)建起抵御行政干預(yù)的制度屏障，確保每一起商事案件都能在中立公正的環(huán)境中得到依法審理，為市場主體提供穩(wěn)定可預(yù)期的司法保障。

近年來，上海法院連續(xù)8年制定實(shí)施優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)行動計(jì)劃，從制度創(chuàng)新到司法效能提升，從企業(yè)服務(wù)優(yōu)化到國際規(guī)則對接，將公平正義貫穿案件審理全流程。其中，上海國際商事法庭精準(zhǔn)對接國際商事糾紛解決需求，熟練適用國際公約與域外法律，統(tǒng)一裁判尺度、規(guī)范審理標(biāo)準(zhǔn)，在跨國民商事糾紛處理中堅(jiān)守獨(dú)立審判原則，2025年前三季度已受理涉外商事、仲裁司法審查等案件1600件，涉案總標(biāo)的額超215億元，當(dāng)事人覆蓋39個國家和地區(qū)，以專業(yè)高效的司法實(shí)踐筑牢國際社會對上海商事糾紛解決的信任基石。

在司法效能提升上，上海法院聚焦企業(yè)維權(quán)痛點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化審理流程。通過推行商事案件繁簡分流機(jī)制，一審商事案件審理效率大幅提升，降低了企業(yè)維權(quán)時(shí)間成本；嚴(yán)格規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的適用范圍和程序，堅(jiān)持“能保盡保、能活盡活”的善意文明執(zhí)行理念，避免司法行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成不必要影響。同時(shí)，上海法院常態(tài)化制發(fā)商事類司法建議、發(fā)布審判白皮書，針對企業(yè)經(jīng)營中高發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)提示，從源頭減少糾紛發(fā)生，這一“預(yù)防+化解”的司法服務(wù)模式，直接推動企業(yè)對法院的高度認(rèn)可，成為企業(yè)最信賴的權(quán)益保障渠道。

二、商事調(diào)解可替代性滿分：以集成服務(wù)構(gòu)建高效解紛生態(tài)

商事調(diào)解可替代性斬獲100分，是上海構(gòu)建多元化糾紛解決體系的標(biāo)志性成果。為破解傳統(tǒng)糾紛解決方式“流程長、成本高”的難題，上海以“一站式、集成化”為方向，打造了覆蓋全場景、貫通多領(lǐng)域的商事調(diào)解服務(wù)體系。依托“藍(lán)鯨”護(hù)企平臺、園區(qū)“法治副園長”等特色載體，上海將法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛調(diào)解等服務(wù)整合升級，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，徹底改變了此前法律服務(wù)分散化、碎片化的局面，讓企業(yè)足不出戶即可獲得全鏈條調(diào)解支持。

在跨境調(diào)解領(lǐng)域，上海的創(chuàng)新實(shí)踐更是走在全球前列。2025年，司法部向上海東方國際商事調(diào)解院頒發(fā)了商事調(diào)解組織登記證，這是全國首家由司法行政部門賦碼登記的商事調(diào)解組織,開辟了商事調(diào)解組織設(shè)立的新路徑。上海東方國際商事調(diào)解院構(gòu)建了“調(diào)解+仲裁+公證”多軌并行的效力確認(rèn)體系，制定并公示標(biāo)準(zhǔn)化《調(diào)解規(guī)則》與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過與上海仲裁委員會聯(lián)動落地“調(diào)仲對接”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議向仲裁裁決的高效轉(zhuǎn)化，同時(shí)依托費(fèi)用減免規(guī)則大幅降低企業(yè)糾紛解決成本，更與中國德國商會等國際機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，為中外企業(yè)跨境糾紛提供專業(yè)化調(diào)解服務(wù)。目前，上海已構(gòu)建起涵蓋國際貿(mào)易、金融、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍，匯聚了一批兼具法律素養(yǎng)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和外語能力的復(fù)合型調(diào)解人才，形成了與訴訟、仲裁相互補(bǔ)充、有機(jī)銜接的“調(diào)解優(yōu)先、訴仲兜底”解紛格局，讓商事調(diào)解成為企業(yè)解決糾紛的首選方式，其可替代性和公信力達(dá)到全球頂尖水平。

三、仲裁可替代性全球先進(jìn)：以跨境布局適配國際經(jīng)貿(mào)需求

仲裁可替代性躋身全球先進(jìn)水平，體現(xiàn)了上海作為國際經(jīng)貿(mào)中心的糾紛解決服務(wù)能力。立足跨國企業(yè)跨境貿(mào)易、投資活動中的糾紛解決需求，上海持續(xù)完善仲裁服務(wù)體系，著力提升仲裁的國際化、專業(yè)化水平。通過拓展仲裁境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在“一帶一路”沿線重點(diǎn)城市設(shè)立仲裁服務(wù)站點(diǎn)，讓企業(yè)在海外即可獲得便捷的仲裁服務(wù)；整合涉外法律與跨境稅收綜合服務(wù)資源，為跨境仲裁案件提供全流程配套支持，破解跨境證據(jù)采信、裁決執(zhí)行等難題。

為強(qiáng)化仲裁服務(wù)的跨境輻射能力，上海持續(xù)拓展國際仲裁協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與國際商會仲裁院等全球知名仲裁機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)仲裁員互聘、案件協(xié)作、裁決承認(rèn)與執(zhí)行聯(lián)動。創(chuàng)新推出“跨境仲裁綠色通道”，同時(shí)整合涉外公證、司法鑒定、跨境法律服務(wù)等配套資源，為跨境仲裁案件提供包括證據(jù)保全、文書送達(dá)、裁決跨境執(zhí)行在內(nèi)的全流程支持，破解跨境仲裁中的程序障礙。

四、多維協(xié)同發(fā)力：以系統(tǒng)思維夯實(shí)長效發(fā)展根基

上?！敖鉀Q商業(yè)糾紛”指標(biāo)的全面優(yōu)異表現(xiàn)，并非單一領(lǐng)域的孤立突破，而是制度保障、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)賦能多維度協(xié)同發(fā)力的結(jié)果。在制度層面，上海將法律服務(wù)納入“公平公正的市場競爭環(huán)境”核心建設(shè)內(nèi)容，通過完善地方性法規(guī)、健全工作機(jī)制，為糾紛解決體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)制度支撐；在服務(wù)層面，從“事后解紛”向“全流程預(yù)防”延伸，將服務(wù)場景拓展至企業(yè)合規(guī)、內(nèi)控堵漏、數(shù)據(jù)出境合規(guī)等跨境場景，形成“合規(guī)+服務(wù)+風(fēng)險(xiǎn)”的一體化保障體系。

在技術(shù)賦能方面，上海依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動糾紛解決服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。智能輔助審判系統(tǒng)、在線糾紛解決平臺等數(shù)字化工具的廣泛應(yīng)用，不僅提升了糾紛處理效率，更實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的精準(zhǔn)匹配。通過大數(shù)據(jù)分析企業(yè)糾紛高發(fā)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，上海能夠提前布局針對性服務(wù)，讓糾紛解決從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)判”。這種“制度+服務(wù)+技術(shù)”的三維驅(qū)動模式，構(gòu)建起可持續(xù)、可復(fù)制的糾紛解決生態(tài)體系，讓上海在“解決商業(yè)糾紛”指標(biāo)上的領(lǐng)先優(yōu)勢不斷鞏固。

世行調(diào)查的高分成績，是對上海法治化營商環(huán)境建設(shè)的權(quán)威認(rèn)可，更是未來持續(xù)優(yōu)化的動力。面向未來，上海將繼續(xù)聚焦企業(yè)核心需求，進(jìn)一步深化訴訟-調(diào)解-仲裁聯(lián)動機(jī)制，提升跨境糾紛解決服務(wù)能力，完善全流程風(fēng)險(xiǎn)防控體系，讓“解決商業(yè)糾紛”成為上海營商環(huán)境的“金字招牌”，為全球企業(yè)提供更穩(wěn)定、更可預(yù)期、更高效的法治保障，助力上海加快打造國際一流營商環(huán)境，提升城市核心競爭力。

（作者邵萬權(quán)為上海市律師協(xié)會會長）