1月23日，匈牙利總理歐爾班“狠巴巴”地指控烏克蘭試圖影響即將于4月舉行的匈牙利國會選舉，因為現(xiàn)政府不會允許烏克蘭加入歐盟。據(jù)俄羅斯塔斯社和烏克蘭媒體“RBC-Ukraine”報道，歐爾班還信誓旦旦地宣稱，未來100年，匈牙利都不會允許烏克蘭加入歐盟。

這是一個月內(nèi)歐爾班第二次對烏克蘭和歐盟直接開撕，當(dāng)頭棒喝。此前的1月14日，歐盟委員會官宣900億歐元對烏聯(lián)合借貸方案，計劃以聯(lián)合借貸的方式為烏克蘭2026至2027年的資金需求提供持續(xù)性財政支持，并視其為“和平的代價”。然而，該決定一出臺，便遭到匈牙利強烈反對與嚴(yán)厲抨擊。歐爾班當(dāng)即釋放強硬立場，指責(zé)該方案是歐盟被戰(zhàn)爭邏輯綁架、走向永久負(fù)債的危險一步。

歐盟能否延續(xù)100年尚未可知，但是，歐爾班狠話說得如此決絕實在讓人費解。從拒絕歐盟貸款援助烏克蘭到誓言永遠將烏克蘭擋在歐盟門外，歐爾班延續(xù)了一以貫之的堅定“排烏”立場，不僅折射出歐盟內(nèi)部在對烏政策上的深度分歧與理念對立，更進一步體現(xiàn)了匈牙利尤其是歐爾班時代的獨特內(nèi)政外交風(fēng)格。

其實，歐爾班領(lǐng)導(dǎo)下的匈牙利與烏克蘭本身并無解不開的死結(jié)，但是，作為歐盟和北約雙料成員，匈牙利一票否決就足以讓烏克蘭永遠與歐盟和北約無緣。深層剖析可以洞悉，匈牙利這種“無厘頭”的死磕烏克蘭，其實源于類似小本生意、精明的“窮人算計”。

匈牙利并非財大氣粗的西歐大國，而是歐盟團隊中的“發(fā)展中國家”，基礎(chǔ)弱，家底薄，日子過得十分緊巴，無力也無心為他國買單，尤其是面對無底洞和碎鈔機般的戰(zhàn)時烏克蘭。在匈牙利經(jīng)濟深陷衰退、2026年國會大選博弈緊鑼密鼓的雙重壓力下，歐爾班死活與烏克蘭過不去的言論和表現(xiàn)，就顯得順理成章且一目了然。

國家優(yōu)先：“匈牙利道路”的堅守

不許烏克蘭入歐是口號，不給烏克蘭出血才是底牌。匈牙利近期與歐盟的摩擦點就是這個貸款援烏方案。歐爾班對歐盟委員會的相關(guān)決定作出犀利且系統(tǒng)回應(yīng)，直指歐盟對烏貸款方案脫離現(xiàn)實、不切實際，層層拆解方案背后的邏輯漏洞與事實謬誤。

歐盟援烏方案公布當(dāng)天，歐爾班便提出多點核心質(zhì)疑。

首先，他批評歐盟寄望烏克蘭以俄羅斯賠償金償還貸款是無視現(xiàn)實的“鴕鳥思維”，稱“時間對俄羅斯不利”的論調(diào)更是低估了俄羅斯的綜合實力與持久能力，完全背離軍事、經(jīng)濟、地理等客觀事實。

其次，他戳破烏克蘭改革的虛假表象，指出近期接連曝光的重大腐敗丑聞，早已讓“改革成果顯著”的說法不攻自破，相關(guān)認(rèn)知皆是對現(xiàn)實的刻意無視。

最后，他明確否定歐盟為烏克蘭承擔(dān)無底線財政責(zé)任的合理性，強調(diào)動用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為烏克蘭償債的設(shè)想已在2025年12月歐盟峰會被否決，如今重提實屬空談，況且烏克蘭并非歐盟成員國，歐盟沒有理由犧牲成員國利益為其兜底，將烏克蘭塑造成“歐盟保護者”的說法根本站不住腳。

歐爾班的反對立場在后續(xù)表態(tài)中進一步升級，不僅從財政層面剖析了歐盟對烏援助方案的不可行性，更從地緣政治層面直指布魯塞爾當(dāng)前決策走向的癥結(jié)。1月19日，歐爾班強調(diào)，歐盟并無充足財政實力支持烏克蘭，相關(guān)援助實則依靠借貸籌資，而烏克蘭的現(xiàn)實處境完全不具備償還900億歐元巨額貸款的能力，這筆債務(wù)最終將全部轉(zhuǎn)嫁給歐洲各國，意味著“我們的子孫后代將為此付出代價”，因此匈牙利必須置身事外。

歐爾班再次對歐盟說不，體現(xiàn)了典型的甚至帶有“歐爾班標(biāo)簽”的匈牙利的“國家優(yōu)先”原則。分析家指出，這一原則是“匈牙利道路”與“布魯塞爾道路”之間選擇的基石，背后蘊藏兩個關(guān)鍵考量。

一方面是規(guī)避歐盟戰(zhàn)爭風(fēng)險。在匈牙利看來，歐盟決策層已被“德國戰(zhàn)爭三駕馬車”掌控，即歐盟委員會主席、德國總理與歐洲議會最大黨團歐洲人民黨領(lǐng)導(dǎo)人（編注：歐盟委員會主席馮德萊恩，與歐洲人民黨議會領(lǐng)袖曼弗雷德·韋伯都是德國人），而且正引領(lǐng)歐盟駛向極具風(fēng)險的發(fā)展方向。歐爾班曾公開警告稱，“西歐正堂而皇之地為與俄羅斯開戰(zhàn)做準(zhǔn)備，這已是不爭的事實”。

另一方面是保護本國能源安全。歐爾班等匈牙利領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，歐盟深度綁定烏克蘭戰(zhàn)爭戰(zhàn)車，在俄烏沖突中愈陷愈深，歐盟理事會各類會議早已偏離歐洲發(fā)展的政治商討初衷。若因援烏導(dǎo)致俄羅斯能源中斷，匈牙利經(jīng)濟將瀕臨崩潰，長期以來主張和談解決俄烏沖突更像是一種“生存級”的自救。

因此，“遠離戰(zhàn)爭”與“不向烏克蘭提供資金”已成為匈牙利政府未來所有發(fā)展規(guī)劃的兩大主要原則。匈牙利將竭盡所能規(guī)避卷入地緣沖突，以堅定姿態(tài)守護本國的國家主權(quán)與民生核心利益。

經(jīng)濟承壓：外交硬殼包裹著國內(nèi)財政軟肋

外交是內(nèi)政的延伸。內(nèi)政搞不定就向外事尋求突破口。匈牙利政府對歐盟對烏貸款方案的堅決抵制，絕非單純的外交姿態(tài)博弈，堪稱外交硬殼包裹著內(nèi)政軟肋，背后折射的是該國自2023年起深陷衰退的嚴(yán)峻經(jīng)濟現(xiàn)實。財政收支的持續(xù)失衡與債務(wù)壓力的不斷攀升，讓匈牙利根本無力承擔(dān)歐盟聯(lián)合借貸附帶的額外成本，也迫使歐爾班政府將本國經(jīng)濟復(fù)蘇與民生穩(wěn)定置于外交決策的核心位置。

據(jù)匈牙利政府債務(wù)管理署2026年發(fā)布的財政規(guī)劃，匈牙利2026年將通過發(fā)行債券和貸款等方式籌集高達96億歐元的資金，這筆資金的用途被明確劃分為兩大板塊，其中31億歐元將專門用于償還到期外債，剩余65億歐元則用于填補巨額的政府預(yù)算赤字。匈牙利財政收支的失衡與債務(wù)壓力可見一斑。

雪上加霜的是，匈牙利經(jīng)濟復(fù)蘇還面臨多重內(nèi)外因素制約。

一是高企的通脹壓力。自2022年起，匈牙利通脹率一度飆升至歐盟最高水平。盡管2024年通脹態(tài)勢有所緩和，但2025年全年通脹率仍高達4.4%，能源、服務(wù)等核心領(lǐng)域價格持續(xù)走高，對民生改善和經(jīng)濟復(fù)蘇形成持續(xù)沖擊。

二是敏感的產(chǎn)業(yè)鏈條。匈牙利作為高度依賴外部市場的經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展與德國等西歐核心國家深度綁定。德國經(jīng)濟疲軟直接壓制了匈牙利的出口，汽車、機械等支柱產(chǎn)業(yè)的出口更是受創(chuàng)嚴(yán)重。

三是脆弱的貨幣體系。匈牙利本幣福林的長期疲軟，進一步推高國內(nèi)進口成本與通脹壓力，疊加俄烏沖突下能源價格的劇烈波動，使其難以消化能源價格帶來的經(jīng)濟沖擊。此外，歐盟因司法獨立、治理理念等分歧對匈牙利實施的資金凍結(jié)政策仍未解除，該國經(jīng)濟復(fù)蘇亟需的外部資金缺口始終無法得到有效填補?？傊?，多重內(nèi)外制約因素交織疊加，讓匈牙利經(jīng)濟陷入“復(fù)蘇無門、轉(zhuǎn)型乏力”的發(fā)展困境。

匈牙利本就嚴(yán)峻的財政狀況再遇新的考驗。歐爾班近日公布美國總統(tǒng)特朗普的邀請函，歡迎匈牙利加入其新成立的加沙“和平委員會”并成為創(chuàng)始成員國。匈牙利外長西雅爾多已代表政府證實，歐爾班決定接受這份來自西方世界老大的青睞大禮。然而，天下沒有免費的午餐，向特朗普納“投名狀”必須拿出真金白銀，匈牙利需為加入委員會預(yù)付高達10億美元的費用。這對于本就深陷財政赤字、債務(wù)高企的匈牙利而言，無疑是一筆難以承受的開支，使其捉襟見肘的國庫愈發(fā)不堪重負(fù)。

截至目前，歐爾班尚未就該“加盟費”如何支付作出公開回應(yīng)，外界普遍認(rèn)為這一決策是歐爾班政府在國際政治中的一次高風(fēng)險嘗試，而如何平衡國際參與訴求與國內(nèi)嚴(yán)峻的財政壓力，也成為歐爾班政府當(dāng)下亟需破解的核心難題。

大選臨近：執(zhí)政聯(lián)盟面臨空前考驗

與外部經(jīng)濟、外交層面的多重壓力相呼應(yīng)的是，匈牙利國內(nèi)政治力量面臨洗牌的激烈博弈，而4月12日的大選更是牽動該國國內(nèi)政治格局的核心節(jié)點。最新民調(diào)顯示，歐爾班領(lǐng)導(dǎo)的青民盟-基民黨執(zhí)政聯(lián)盟，正遭遇最大反對黨蒂薩黨的強勢挑戰(zhàn)。國內(nèi)政治天平正逐步向反對派傾斜，使高舉“匈牙利道路”旗幟的歐爾班及其執(zhí)政聯(lián)盟壓力陡增，也必然在外交事務(wù)，尤其是涉及讓匈牙利為他國“破財”的問題上，采取更加強硬和優(yōu)先考慮本國利益的民族主義立場，而烏克蘭自然而然成為躺槍受傷的歐洲伙伴。

匈牙利主要民調(diào)機構(gòu)《媒體》發(fā)布的1月最新數(shù)據(jù)顯示，在明確投票意向的選民中，蒂薩黨對青民盟-基民黨執(zhí)政聯(lián)盟的領(lǐng)先優(yōu)勢，已從兩個月前的10個百分點擴大至12個百分點，其中蒂薩黨支持率達51%，執(zhí)政聯(lián)盟則下滑至39%。執(zhí)政聯(lián)盟近期雖加大競選宣傳力度，卻未能成功爭取到新支持者，其支持率下降并不是因為核心選民流失，蒂薩黨的支持率增長，主要來自原本就對政府持批評態(tài)度的選民群體。

從民調(diào)結(jié)果來看，盡管執(zhí)政聯(lián)盟支持率相較蒂薩黨存在差距，且未能有效挽回民意，但反對援烏的主張仍是其核心選民的重要共識，其支持率下滑并非源于核心選民倒戈，也印證了這一立場的民意根基。

但是，民調(diào)中44%的受訪者仍認(rèn)為執(zhí)政聯(lián)盟將贏得大選，僅有39%的受訪者看好蒂薩黨實現(xiàn)政府更迭。民眾對反對派執(zhí)政能力的顯著疑慮，很大程度上源于對蒂薩黨親歐盟立場的擔(dān)憂，擔(dān)心其上臺后會改變匈牙利反對援烏的核心政策主張，推動本國配合歐盟相關(guān)政策而犧牲自身利益。這也從側(cè)面凸顯出，反對歐盟援助烏克蘭，拒絕卷入地緣沖突，是當(dāng)前匈牙利民眾的重要利益訴求，亦是匈牙利政壇無法忽視的核心民意導(dǎo)向和執(zhí)政基礎(chǔ)。

國際層面，歐爾班政府還將舉辦2026年保守派政治行動會議（CPAC Hungary 2026），這場重要的保守派峰會落地布達佩斯，被視作匈牙利保守派勢力爭取國際支持、凝聚國內(nèi)保守選民的關(guān)鍵舉措。被全球保守力量視為“教父”和“大統(tǒng)領(lǐng)”的美國總統(tǒng)特朗普可能躬臨其盛，或派喜歡抨擊歐盟的副總統(tǒng)萬斯前來捧場。因此，此次峰會也將會為匈牙利國內(nèi)政治格局增添新的外部變量，對國會大選選情產(chǎn)生隱性影響。

從歐盟整體來看，匈牙利對900億歐元對烏貸款方案的堅決抵制并非孤例，捷克、斯洛伐克亦與匈牙利立場一致，曾明確“不會為支持任何援烏的軍事開支”，這一結(jié)果再次凸顯出歐盟內(nèi)部，特別是中東歐成員與西歐成員之間在對烏政策、地緣政治布局與財政責(zé)任劃分上的深刻分歧。

自俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟始終深陷兩難抉擇：既要持續(xù)支持烏克蘭，又需兼顧各成員國自身利益、維護歐盟內(nèi)部團結(jié)。馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐盟委員會試圖通過聯(lián)合借貸、統(tǒng)籌財政的方式推進對烏支持，卻忽視了部分成員國的現(xiàn)實經(jīng)濟狀況與國內(nèi)民意訴求，也無視了歐盟內(nèi)部早已存在的疑歐情緒與治理分歧。歐盟過度集權(quán)的決策模式正不斷壓縮成員國的國家自主空間，而此次對烏貸款方案引發(fā)的爭議，更是將這類矛盾與分歧推向了新高度。

歐爾班提出的“遠離戰(zhàn)爭”與“不援烏資金”兩大原則，雖是匈牙利當(dāng)下對外政策的核心，但在多重壓力之下能否堅守，仍未可知。4月，即將揭曉謎底的國會大選結(jié)果，不僅將決定匈牙利未來的政治走向與經(jīng)濟發(fā)展策略，更會對歐盟內(nèi)部的力量對比、對烏政策的推進節(jié)奏產(chǎn)生深遠影響。這場圍繞利益與立場的博弈，也將在歐洲大陸持續(xù)上演。

（劉曉丹，寧波大學(xué)中東歐經(jīng)貿(mào)合作研究院副研究員；馬曉霖，寧波大學(xué)中東歐經(jīng)貿(mào)合作研究院特聘研究員、包玉剛講席教授、浙江外國語學(xué)院教授、環(huán)地中海研究院院長）