1月21日，上海發(fā)布2025年國民經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)。其中，社會消費品零售（社零）總額16600.93億元，同比增長4.6%，增速反超全國平均水平。

“這一逐季攀升的數(shù)據(jù)背后，是上海市委市政府統(tǒng)籌推動促消費、穩(wěn)增長、惠民生成效的直觀體現(xiàn)?！?月23日，上海市商務(wù)委員會副主任、一級巡視員劉敏接受澎湃新聞記者采訪時表示，4.6%的增長充分提振了市場信心，彰顯了上海消費市場強(qiáng)勁的復(fù)蘇韌性與持續(xù)創(chuàng)新活力。

劉敏分析，上海的消費結(jié)構(gòu)具有鮮明的城市特色。數(shù)據(jù)顯示，服裝服飾、化妝品等時尚品類消費占比顯著，合計約占社零總額近40%，凸顯上海作為“時尚消費第一城”的地位。

回顧2025年，在擴(kuò)內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點、提振消費的要求貫穿全年的情況下，上海亦注重發(fā)揮政策撬動作用，并著重通過文旅商體展深度融合，突破邊界、形成合力、打開市場。

2025年12月22日，中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第八次全體會議強(qiáng)調(diào)，著力推動消費提質(zhì)擴(kuò)容，堅持惠民生和促消費、投資于物與投資于人緊密結(jié)合，強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接作用。2026年“促消費”基調(diào)奠定。

展望2026年，上海將繼續(xù)堅持“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”，為商務(wù)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能，推動消費市場實現(xiàn)更高水平的繁榮與活力。

2026年1月3日，市民游客在上海南京東路步行街上一家傳統(tǒng)食品銷售商店內(nèi)選購。新華社 資料圖

解讀4.6%：增速提振信心，結(jié)構(gòu)彰顯潛力

“4.6%的增速來之不易，令人振奮，也讓我們對上海消費市場的未來充滿信心?！眲⒚粢餐瑫r指出，應(yīng)全面、辯證地看待這一數(shù)據(jù)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的權(quán)威解讀，社零指標(biāo)主要側(cè)重于反映實物商品消費，而另一項呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢的“服務(wù)零售額”，則涵蓋了交通、文旅、健康養(yǎng)老等蓬勃發(fā)展的服務(wù)消費，共同構(gòu)成完整的消費圖景。

“這表明，上海消費增長的潛力和空間依然巨大?！眲⒚舴治觯虾５南M結(jié)構(gòu)具有鮮明的城市特色和強(qiáng)大的增長韌性。數(shù)據(jù)顯示，服裝服飾、化妝品等時尚品類消費占比顯著，合計約占社零總額近40%，凸顯上海作為“時尚消費第一城”的地位。同時，連鎖超市成功轉(zhuǎn)型，帶動食品類消費持續(xù)增長；新能源汽車銷售勢頭強(qiáng)勁；線上消費規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，占社零總額比重已從2024年的45.3%躍升至2025年的50.5%，顯示出強(qiáng)大的業(yè)態(tài)創(chuàng)新活力。

近期，由上海市人民政府辦公廳印發(fā)的《上海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和消費提振擴(kuò)容聯(lián)動發(fā)展的若干措施》與上海市商務(wù)委等16部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大上海服務(wù)消費的若干措施》相繼出臺。劉敏表示，這標(biāo)志著上海服務(wù)消費的供給將迎來系統(tǒng)性擴(kuò)容，為滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)的服務(wù)消費需求提供堅實支撐，未來消費增長大有可為。

2025年12月10日，上海，商場內(nèi)餐飲區(qū)，用餐的顧客人頭攢動。視覺中國  資料圖

增長從何而來：“政策+活動”雙輪驅(qū)動與跨部門協(xié)同

從年初承壓到全年領(lǐng)跑，上海消費動能逆轉(zhuǎn)的背后，是一場貫穿全年的系統(tǒng)性工程，其核心是“政策+活動”的雙輪驅(qū)動與“政府+市場”的雙向賦能。

政策的精準(zhǔn)發(fā)力是穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。劉敏著重介紹了“兩新”政策（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）取得的良好成效：在“國補(bǔ)+市補(bǔ)”的政策疊加效應(yīng)下，2025年上海文化辦公用品類零售額（該指標(biāo)涵蓋筆記本電腦零售額等）同比增長30.4%，家用電器和音像器材類增長24.3%，通訊器材類增長16.4%。汽車以舊換新政策有效拉動了新能源汽車消費。此外，“樂品上海”餐飲消費券的發(fā)放，有力推動了餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極適應(yīng)了市場需求變化。

2026年1月11日，上海，商場內(nèi)新能源汽車展區(qū)，2026年汽車“國補(bǔ)”以舊換新消費補(bǔ)貼活動激發(fā)購車熱情。視覺中國 資料圖

活動的創(chuàng)新策劃則持續(xù)點燃消費熱情。上海打造的“一節(jié)四季”全年活動矩陣，讓城市始終洋溢著消費嘉年華的氛圍。2025年3月至5月的“首發(fā)上?！贝杭鞠盗谢顒樱苿恿藝H國內(nèi)品牌首店、新品、首秀集聚，提升了上?！叭蛐缕肥装l(fā)地”的能級。5月至6月，第六屆五五購物節(jié)首次打造“商圈精品推廣節(jié)”特色活動，南京東路、淮海中路等9個商圈、近百個商場、約3600個品牌，推出好貨不貴的精品優(yōu)品。7月至10月的“上海之夏”國際消費季，圍繞“大展、大賽、大秀”，成功舉辦了國際游戲動漫月嘉年華、上海旅游節(jié)、2026春夏上海時裝周等一批標(biāo)桿活動。11月舉辦上海迎進(jìn)博消費嘉年華，同時依托全國首個“絲路電商”合作先行區(qū)，舉辦2025“絲路云品”電商月活動。年末的跨年迎新購物季則開展了“商圈尋馬”等特色活動，并推出豐富的新春美食主題消費。

尤為關(guān)鍵的是，上海創(chuàng)新建立文旅商體展聯(lián)動機(jī)制。2025年12月12日，上海市委常委會舉行擴(kuò)大會議，傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。明確提出落實提振消費專項行動，推動文旅商體展深度融合。上海市政府辦公廳近日印發(fā)的《上海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和消費提振擴(kuò)容聯(lián)動發(fā)展的若干措施》也明確提出，激發(fā)文體娛樂業(yè)創(chuàng)新活力，放大文旅商體展聯(lián)動效應(yīng)。

“文旅商體展深度融合不是簡單的業(yè)態(tài)相加?！眲⒚糁赋?，這是在市委市政府統(tǒng)一部署下，各部門與市區(qū)兩級緊密聯(lián)動，將大型賽事、文藝展演、旅游客流與商業(yè)消費深度綁定，實現(xiàn)了從“人流”到“消費流”的高效轉(zhuǎn)化。

市場的力量同樣澎湃。2025年6月25日，LV“路易號”巨輪在上?！皢⒑健?。這不僅是一個時尚事件，更點燃了整座城市的消費熱情。一年兩季的上海時裝周，持續(xù)推出“亞洲最大訂貨季”，僅2025秋冬上海時裝周期間，就密集呈現(xiàn)近十場重量級國際合作首發(fā)、近百場新品發(fā)布首秀和近千個品牌訂貨首展，全城36個合作地標(biāo)同頻共振，帶動周邊食、宿、游、購消費增長約三成。

上海面向全球游客的“即買即退”離境退稅服務(wù)也在不斷優(yōu)化。市商務(wù)委透露，2025年，上海實現(xiàn)離境退稅銷售額同比增長約80%，“即買即退”銷售額大幅增長，同比增長15.7倍。至今已服務(wù)過來自77個國家的旅客，成為吸引入境消費的利器。

未來如何發(fā)力？以創(chuàng)新驅(qū)動供給升級

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。站在“十五五”的新起點上，“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”、“大力提振消費”、“培育國際消費中心城市，拓展入境消費”等寫進(jìn)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

劉敏表示，2026年，上海市商務(wù)委將深入貫徹落實黨的二十屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照商務(wù)部工作部署和上海市委、市政府決策要求，圍繞建設(shè)國際消費中心城市的目標(biāo)，從三方面持續(xù)發(fā)力，大力提振消費。

一是優(yōu)化供給，推動消費擴(kuò)容提質(zhì)。上海將堅持商品消費與服務(wù)消費并重，新型消費與傳統(tǒng)消費并舉，按照中央“以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求”的要求，持續(xù)升級消費供給。在商品領(lǐng)域，將持續(xù)實施家電、汽車以舊換新等政策。在服務(wù)領(lǐng)域，將全面落實上海新出臺的服務(wù)消費擴(kuò)容政策，擴(kuò)大文旅、體育、健康、養(yǎng)老、家政等高品質(zhì)服務(wù)供給，培育數(shù)字文娛、智慧零售等新型消費。

2026年1月16日晚，上海市松江區(qū)泗涇古鎮(zhèn)夜景。 澎湃新聞記者 鄒娟 攝

二是創(chuàng)新場景，打造融合共生的消費生態(tài)。上海將聚焦提升世界級商圈能級和建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”兩端發(fā)力。一方面，推動重點商圈業(yè)態(tài)升級、智慧化改造，打造沉浸式、體驗式消費新地標(biāo)。另一方面，完善社區(qū)商業(yè)布局，讓便捷、高品質(zhì)的消費服務(wù)融入市民日常生活。持續(xù)推動標(biāo)準(zhǔn)化菜市場提質(zhì)建設(shè)，推動菜市場從單一的“購物地”向“能買、能逛、能吃、能聊”的“鄰里中心”式功能復(fù)合體轉(zhuǎn)變。

三是完善機(jī)制，堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動。比如，上海已有“首發(fā)上海”“五五購物節(jié)”“上海之夏”等知名促消費IP活動。今年開年，上海又舉全市之力，打造 “環(huán)球美食匯”這一全新IP，旨在讓市民游客“在上海、品全球”。同時，這也是講好上海故事、展示城市形象的亮麗窗口。此外，面向個人消費者的發(fā)票搖獎等活動也將于春節(jié)前后啟動，持續(xù)營造活躍的消費氛圍。

“新的一年，上海將以更大的決心和創(chuàng)新的舉措，持續(xù)加強(qiáng)商旅文體展聯(lián)動，通過創(chuàng)新消費模式、豐富消費供給、拓展消費場景，吸引更多海內(nèi)外消費者來滬體驗新業(yè)態(tài)、新模式，全力推動國際消費中心城市建設(shè)邁上新臺階，為市民的美好生活增添更多亮色，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更強(qiáng)動力。”劉敏展望道。