美軍在格陵蘭島部署了相控陣預警雷達。

熱點新聞：據(jù)央視新聞1月23日報道，美國總統(tǒng)特朗普22日表示，正在推進中的格陵蘭島協(xié)議將賦予美國“一切想要的軍事進入權”。特朗普還表示，該協(xié)議一旦完成，將允許美國在格陵蘭島部署其“金穹”導彈防御系統(tǒng)的組成部分。而格陵蘭島稱選擇丹麥和歐盟，已準備好迎接更大規(guī)模軍事存在。

此前，法國、德國、英國等歐洲多國宣布將向格陵蘭島派兵，參加由丹麥在該島發(fā)起的“北極耐力”軍事演習，擺出加強軍事部署姿態(tài)。雖然特朗普在達沃斯的最新表態(tài)讓歐洲暫時可以“舒一口氣”，但面對其反復無常的做法，不排除未來對抗再次升溫的情況。

點評：特朗普政府自第二任期以來，多次公開表達對格陵蘭島的領土訴求，甚至暗示不排除使用武力手段實現(xiàn)這一目標。這一立場迅速引發(fā)丹麥及法國、德國等歐洲多國的強烈反對，使格陵蘭島從長期的地緣戰(zhàn)略議題驟然升級為跨大西洋關系的直接沖突點。格陵蘭島爭端遠非單純的領土歸屬問題，而是映射出國際秩序重組時代聯(lián)盟政治所面臨的深刻困境，不僅動搖了北約賴以存續(xù)的互信基礎，更暴露了北約在協(xié)調(diào)內(nèi)部重大利益沖突時的機制失靈。在此背景下，北約被迫在內(nèi)部凝聚力削弱、戰(zhàn)略定位模糊的困境中，艱難探索其在新時期的存在意義與行動邏輯。

皮圖菲克太空基地是美軍太空監(jiān)視的重要基地。

對美具有重要軍事價值的格陵蘭島

特朗普政府對格陵蘭島的執(zhí)著追求，遠超一般領土爭端的范疇，其本質(zhì)上是基于軍事戰(zhàn)略層面的深遠計算，體現(xiàn)了美國以軍事優(yōu)勢鞏固全球霸權的戰(zhàn)略意圖。從軍事資源的角度看，格陵蘭島蘊藏大量稀有礦產(chǎn)和能源，尤其是釹、鏑等重稀土，是生產(chǎn)高性能永磁體、激光設備、先進雷達和隱形戰(zhàn)機涂層等尖端武器裝備不可或缺的材料，具有無可替代的國防意義。

同時，島上潛在的石油和天然氣資源，在戰(zhàn)時或緊急狀態(tài)下可成為重要的備用能源供給點，增強軍事行動的能源韌性。美國軍方評估認為，在北極地區(qū)沖突背景下，格陵蘭島不僅能提供戰(zhàn)略資源儲備，其自身的地理隔絕性和嚴酷環(huán)境亦可成為部署彈性指揮控制系統(tǒng)和后方補給基地的理想選擇，從而強化美軍在高緯度戰(zhàn)區(qū)的持久作戰(zhàn)與獨立生存能力。

此外，隨著北極冰融加速，北極航道的軍事通行潛力顯著增強，格陵蘭島作為北極航道的咽喉要地，其控制權意味著能直接主導未來歐亞戰(zhàn)略通道的軍事通行權。目前，格陵蘭島是美國構建北極導彈預警與防御體系的關鍵節(jié)點，已有的皮圖菲克太空基地是美國全球彈道導彈預警系統(tǒng)的重要組成部分，控制全島可將預警監(jiān)視范圍向北極大幅延伸，從而將未來“金穹”等導彈防御系統(tǒng)的前沿部署陣地大幅推進，形成對潛在對手從北極方向戰(zhàn)略打擊的早期預警和攔截優(yōu)勢。

為此，特朗普政府自2025年重返白宮以來多次公開表明獲取格陵蘭島的意愿，甚至不排除動用軍事選項，其本質(zhì)上是根植于對北極地區(qū)急劇上升的軍事戰(zhàn)略價值的高度重視，以實現(xiàn)“大國競爭”時代應對空中與導彈威脅的核心軍事布局。

但是，在軍事行動與聯(lián)盟協(xié)同層面，特朗普政府處理格陵蘭島問題的方式，刻意繞開了北約既有的多邊軍事協(xié)調(diào)機制，將此議題界定為美丹雙邊防務事務，意圖擺脫北約盟國在軍事決策上的掣肘，以便靈活實施前沿軍事部署和基地建設。這種單邊主義軍事邏輯基于雙重考量：其一，美國軍方認為北約的集體決策程序在應對北極快速變化的安全態(tài)勢時過于遲緩，不利于搶占軍事部署先機；其二，通過施加單邊軍事壓力，美國可以測試并重塑歐洲盟友在核心安全利益上的服從度與協(xié)同模式。特朗普甚至私下表示，若歐洲盟友不能在美國的北極軍事布局中予以充分配合，美國有必要重新審視其在北約框架下所承擔的軍事保護義務與力量配置。這種做法不僅侵蝕了北約內(nèi)部基于“集體防御”原則的軍事互信，更開創(chuàng)了一個軍事聯(lián)盟中的主導國家可以武力威脅為手段，迫使盟友在領土與主權問題上讓步的危險先例。 

先天能力不足與對美深度依賴的歐洲困境

面對美國的壓力，歐洲國家在格陵蘭島問題上展現(xiàn)出近年來罕見的政治與軍事協(xié)調(diào)姿態(tài)。法國、德國、英國、意大利及多個北歐國家迅速響應丹麥請求，共同宣布參與“北極耐力”軍事演習，傳遞捍衛(wèi)盟友領土完整的明確信號。此外，歐盟層面也發(fā)出了統(tǒng)一的外交聲明，強調(diào)對丹麥主權的堅定支持。這種跨歐洲的協(xié)調(diào)反應，在近年因烏克蘭危機、防務開支等問題而屢現(xiàn)分歧的歐洲內(nèi)部顯得尤為突出，充分表明了歐洲各國在核心地緣政治原則和主權規(guī)范受到直接挑戰(zhàn)時，試圖暫時擱置爭議，形成共同陣線的戰(zhàn)略姿態(tài)。

然而，由于歐洲在軍事能力上存在先天不足，這種政治上的團結姿態(tài)更多只是一種“象征性抵抗”。從歐洲各國宣布派往格陵蘭島的兵力規(guī)模來看，法國僅派遣15人，德國13人，其他多數(shù)國家象征性地派出1至3名軍官，赤裸裸地暴露了其行動能力的局限性，同時也深刻反映了歐洲在政治上迫切希望展示團結并對美國形成威懾，但在軍事上既無足夠力量也無真正決心來支撐一場可能對抗的戰(zhàn)略窘境，最終只能以一場成本可控的“表演”來平衡外交立場與盟友需求。對此，意大利國防部長克羅塞托毫不留情地批評其為“段子開篇”，尖銳揭示了此次聯(lián)合行動形式大于實質(zhì)的特征。

從根源上來看，歐洲對美難以實施有力回擊是因為其在安全結構上存在對美國長期且深度的依賴。據(jù)統(tǒng)計，歐洲約70%的高端軍事裝備，包括關鍵的偵察系統(tǒng)、導彈防御網(wǎng)絡和戰(zhàn)略投送平臺等均源自美國，特別是在核威懾層面，更是幾乎完全依托于美國的延伸核保護傘。這種不對稱的依賴關系，使得歐洲在面對美國這個主要安全保障者的壓力時，天然缺乏有效的反制籌碼。

與此同時，歐洲追求“戰(zhàn)略自主”的努力也面臨結構性障礙。例如，在國防開支上，北約32國中僅11國達到2%的目標，距特朗普要求的5%更是遙不可及，同時防務工業(yè)碎片化，裝備標準不一，內(nèi)部戰(zhàn)略優(yōu)先事項嚴重分化，這些都形成了歐洲在軍事上渴望自主、現(xiàn)實中卻難以擺脫對美依賴、內(nèi)部又難以統(tǒng)合的深層困境。

未來北約發(fā)展前景面臨重大考驗

格陵蘭島爭端是北約自成立以來面臨的最嚴重內(nèi)部信任危機，極大損害了聯(lián)盟建立的根本基礎，甚至成為未來北約演變的關鍵節(jié)點。從北約集體防御體制構建的原則來看，其核心條款是《北大西洋公約》第五條，即“對一國的攻擊被視為對所有成員國的攻擊”，但如今這種威脅恰恰來自聯(lián)盟最主要的領導者和保障者，從而導致這一條款的可靠性與有效性變得空前可疑。

此外，特朗普政府還將安全議題與經(jīng)濟懲罰明確掛鉤，公開表示可能對不支持其格陵蘭島立場的盟友加征關稅。這種將安全保障“交易化”的做法，也從根本上侵蝕了北約作為價值與安全共同體的道義基礎。前美國《外交政策》雜志總編輯戴維·羅特科普夫指出，美國已不再是北約其他成員國可靠的盟友，“北約是時候規(guī)劃沒有美國支持的未來了”。這一判斷雖顯激進，卻深刻反映了跨大西洋關系正在發(fā)生的深刻變化以及面臨“空心化”的巨大風險。

除了主導國的單邊主義外，當前北約面臨的深刻危機還源于自身在時代演進中顯現(xiàn)的機制僵化與戰(zhàn)略失調(diào)。目前，北約在很大程度上仍延續(xù)著冷戰(zhàn)時期的決策結構和應對國家間常規(guī)軍事沖突的思維定式，這使其在應對混合戰(zhàn)爭、網(wǎng)絡攻擊、供應鏈安全以及此次盟友間政治脅迫等新型威脅時，顯得笨拙且低效。

此次格陵蘭島爭端就像一次壓力測試，極大暴露出北約機制在調(diào)解內(nèi)部核心成員間重大沖突方面的缺陷。與此同時，北約持續(xù)東擴所帶來的成員國數(shù)量增長在弱化聯(lián)盟戰(zhàn)略聚焦與凝聚力的同時，也使得內(nèi)部利益訴求日益多元甚至相互矛盾，難以在面對內(nèi)部危機時形成快速、統(tǒng)一的集體立場。這種機制失靈與凝聚力下降共同形成了一種相互加劇的惡性循環(huán)，使北約在應對內(nèi)部危機時越來越力不從心。

展望未來，格陵蘭島爭端沖擊下的北約正站在歷史的十字路口，其發(fā)展前景將取決于它能否超越傳統(tǒng)軍事聯(lián)盟的范式，在一個權力分散、威脅多元且內(nèi)部信任亟待重建的時代，重新找到凝聚成員國共同意志與戰(zhàn)略資源的有效基點。尤其迫在眉睫的重大問題是：當聯(lián)盟內(nèi)部最大的安全提供者同時成為部分成員的安全威脅來源時，北約應如何重新定義其核心宗旨與團結原則？當歐洲成員國在危機刺激下加速推進防務自主建設時，如何避免引發(fā)與美國主導的北約體系徹底割裂？當面臨俄烏沖突等傳統(tǒng)軍事防御任務與氣候變化、北極治理、高技術競爭等全球功能性議題時，北約應如何分配資源與精力？這些問題能否解決將對其未來存續(xù)與發(fā)展產(chǎn)生關鍵影響。

（兵韜志略是由南京大學亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務欄目開設的個人專欄，盤點近期重大防務事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）