從二戰(zhàn)到冷戰(zhàn)，北極一直是各國(guó)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，隨著特朗普政府威脅吞并格陵蘭島，北極圈的新一輪博弈燃起，北歐小國(guó)與俄羅斯、美國(guó)等大國(guó)之間的傳統(tǒng)格局被打破。

1月21日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在達(dá)沃斯論壇期間宣布，與北約就格陵蘭島乃至整個(gè)北極地區(qū)的未來(lái)合作框架達(dá)成了一致。盡管合作細(xì)節(jié)尚不清楚，但特朗普在接受采訪時(shí)將格陵蘭島框架描述為“協(xié)議構(gòu)想”，并暗示該框架涉及美國(guó)在格陵蘭島的礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)以及“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署計(jì)劃。

北約發(fā)言人稱，關(guān)于擬議框架的會(huì)談將重點(diǎn)討論北約成員國(guó)如何合作以確保北極安全。丹麥、格陵蘭島和美國(guó)之間更具體的談判旨在確?！岸砹_斯和中國(guó)永遠(yuǎn)無(wú)法在格陵蘭島獲得任何經(jīng)濟(jì)或軍事立足點(diǎn)”。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在22日的例行記者會(huì)上表示，中方一貫主張按照《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則處理國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，所謂的“中國(guó)威脅”毫無(wú)根據(jù)。“中方反對(duì)無(wú)中生有，拿中國(guó)作為謀取私利的借口的做法?！?/p>

“美國(guó)越來(lái)越將北極視為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)?！?挪威弗里喬夫·南森研究所研究員、北極研究所研究員塞拉菲瑪·安德烈耶娃對(duì)澎湃新聞（www.nxos.com.cn）指出，對(duì)美國(guó)而言，格陵蘭島在監(jiān)測(cè)太空和空中活動(dòng)（潛在的導(dǎo)彈）、以及通過(guò)GIUK缺口（格陵蘭—冰島—英國(guó)缺口）監(jiān)測(cè)潛艇和其他海上活動(dòng)方面非常重要。

特朗普把對(duì)格陵蘭島的“強(qiáng)求”包裝在“半球防御”的話語(yǔ)中?！案窳晏m島是半球防御的前門?！庇商乩势杖蚊拿绹?guó)北極研究委員會(huì)主席托馬斯·丹斯對(duì)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，不僅僅是冰在融化，還有那種認(rèn)為可以依賴地球另一端的小國(guó)來(lái)保障美國(guó)“前門”安全的想法，也在融化?！斑@聽(tīng)起來(lái)也許像美國(guó)沙文主義……沒(méi)錯(cuò)，就是。我們不再為此道歉?！?/p>

而歐洲國(guó)家強(qiáng)調(diào) “北極安全”，借“北擴(kuò)”之機(jī)強(qiáng)化在北極地區(qū)的軍事存在。據(jù)土耳其阿納多盧通訊社19日?qǐng)?bào)道，荷蘭國(guó)防部發(fā)布一份聲明稱，荷蘭軍官在格陵蘭島參與了由丹麥牽頭、多個(gè)北約盟國(guó)參與的偵察行動(dòng)，下一步可能是在北約框架內(nèi)進(jìn)行更大規(guī)模的部署（“北極哨兵”行動(dòng)）。

過(guò)去曾廣泛存在一種觀念，認(rèn)為北極是一個(gè)不受其他地區(qū)緊張局勢(shì)影響的特殊區(qū)域，例如挪威提出的“High North, low tension”（高緯度，低緊張），蘇聯(lián)前領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蛱岢鰧⒈睒O視為 “Zone of Peace”（和平區(qū)）。如今，這種觀念明顯已經(jīng)退潮。

“北極比以往任何時(shí)候都更具爭(zhēng)奪性?！狈姨m外長(zhǎng)埃利娜·瓦爾托寧去年10月在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，這種爭(zhēng)奪可能不會(huì)就此結(jié)束，美國(guó)將需要盟友。

安全邏輯上升、合作敘事弱化

特朗普對(duì)格陵蘭島的執(zhí)念出現(xiàn)在其第一任期內(nèi)，他曾這樣解釋：“我做房地產(chǎn)?？吹揭粋€(gè)拐角就會(huì)說(shuō)，‘我得把那家店拿下來(lái)，給我正在建的樓用’。你懂的，其實(shí)沒(méi)那么不同。我喜歡地圖。我一直說(shuō)，‘看看這個(gè)面積，太大了，這本該是美國(guó)的一部分’。這和一樁房地產(chǎn)交易沒(méi)什么不同，只是規(guī)模稍微大一點(diǎn)——說(shuō)得保守點(diǎn)?！?/p>

彼時(shí)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人大多將此視為奇談，而非警示。2025年重返白宮后，特朗普將獲得格陵蘭島框定為國(guó)家安全的必需。

美國(guó)已經(jīng)在北極地區(qū)、尤其是在格陵蘭島擁有軍事存在。位于格陵蘭島西北部的皮圖菲克軍事基地（Pituffik），為美國(guó)和北約承擔(dān)導(dǎo)彈預(yù)警、導(dǎo)彈防御以及太空行動(dòng)任務(wù)。去年10月，特朗普與芬蘭總統(tǒng)斯圖布會(huì)談時(shí)宣布，美國(guó)計(jì)劃從芬蘭購(gòu)買11艘破冰船，增強(qiáng)美國(guó)在北極部署軍事資產(chǎn)的能力。

特朗普在購(gòu)置破冰船時(shí)指出了美俄北極破冰船隊(duì)之間的巨大差異，“我們有1艘，俄羅斯有48艘，這太荒謬了?！彼f(shuō)。

特朗普政府對(duì)北極地區(qū)的興趣日益濃厚，俄羅斯方面目光緊盯。在白宮1月初聲稱對(duì)格陵蘭島的獲取選項(xiàng)不排除動(dòng)武后，俄北方艦隊(duì)新聞處9日發(fā)布消息稱，隸屬該艦隊(duì)的圖-142MK反潛機(jī)近日在北極上空完成空中加油，這在俄海軍歷史上是第一次。這次任務(wù)確認(rèn)了圖-142MK反潛機(jī)的能力，驗(yàn)證了在北極地區(qū)執(zhí)行反潛防御和水面監(jiān)控等任務(wù)的可行性。

俄羅斯是北極地區(qū)面積最大的國(guó)家，且擁有超過(guò)一半的北極海岸線。安德烈耶娃介紹，俄羅斯高度重視實(shí)現(xiàn)北方航道的全年通航，并在破冰能力和航道開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行了大量投資。

北極圈內(nèi)共有8個(gè)國(guó)家，北冰洋沿岸國(guó)家有俄羅斯、加拿大、美國(guó)、丹麥和挪威，通常稱為北極五國(guó)。除北極五國(guó)外，國(guó)土進(jìn)入和鄰接北極圈的國(guó)家還有瑞典、芬蘭和冰島，在北極圈內(nèi)擁有領(lǐng)土，但并無(wú)明顯海岸線。北極五國(guó)可以在各自的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）內(nèi)開(kāi)發(fā)生物和非生物自然資源，包括漁業(yè)權(quán)、油氣勘探以及建設(shè)海上可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施。

“對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，北極還具有獨(dú)特地位，因?yàn)榭拷餐头姨m邊境的科拉半島承載著其核威懾力量以及二次打擊能力，因此俄羅斯北極地區(qū)對(duì)該國(guó)具有極高的戰(zhàn)略意義?！卑驳铝乙拗赋?，科拉半島是俄羅斯與西方戰(zhàn)略博弈的北部支點(diǎn)。

近年來(lái)，俄羅斯政府以軍事手段確保北極開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)，重新開(kāi)放了多個(gè)蘇聯(lián)基地，組建了專門的北極陸軍旅，并加強(qiáng)了區(qū)域空軍能力。2022年7月發(fā)布的新版《俄羅斯聯(lián)邦海洋學(xué)說(shuō)》，將美國(guó)和北約界定為北極地區(qū)的“主要安全威脅”。

據(jù)新華社報(bào)道，2025年12月在圣彼得堡舉行的第十五屆“北極現(xiàn)狀與未來(lái)國(guó)際論壇”上，俄海軍司令莫伊謝耶夫說(shuō)，過(guò)去5年北極地區(qū)的軍演次數(shù)增加了40%。北約國(guó)家還大幅加強(qiáng)在北極地區(qū)的偵察力度，偵察飛機(jī)每年飛行次數(shù)增加近40%。他認(rèn)為，北極地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜，呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)，是未來(lái)可能發(fā)生沖突的地區(qū)。

北極局勢(shì)的惡化也部分源于國(guó)際合作的逐漸瓦解，北極理事會(huì)曾被認(rèn)為是北極治理中最重要的區(qū)域性機(jī)制安排，雖然沒(méi)有監(jiān)管能力，只作為對(duì)話平臺(tái)發(fā)揮作用。然而，2022年2月俄烏沖突爆發(fā)后，北極理事會(huì)的西方成員國(guó)宣布暫停參加所有活動(dòng)，北極地區(qū)的地緣政治緊張局勢(shì)顯著加劇。

隨著芬蘭和瑞典2023年和2024年相繼正式加入北約，除俄羅斯外的所有北極國(guó)家都成了北約成員國(guó)，提升了對(duì)北極的關(guān)注，重塑安全版圖。

北約國(guó)家正在加強(qiáng)其在北極的海軍存在，并宣布增加破冰船的建造。英國(guó)和挪威去年12月還簽署了一項(xiàng)新防務(wù)合作協(xié)議，將在格陵蘭島、冰島以及英國(guó)和挪威之間海域聯(lián)合巡邏，以監(jiān)視俄海軍潛艇動(dòng)向。

加拿大是距離格陵蘭島最近的北極國(guó)家，也采取了一系列措施來(lái)加強(qiáng)其在該地區(qū)的安全和防御。近年來(lái)，該國(guó)發(fā)布了《北極和北方政策框架》，闡述了在該地區(qū)的活動(dòng)和投資愿景，并發(fā)布了北美防空司令部（NORAD）現(xiàn)代化計(jì)劃，以增強(qiáng)北美應(yīng)對(duì)不斷演變的區(qū)域威脅的防御能力。美加兩國(guó)軍隊(duì)也定期在格陵蘭島舉行聯(lián)合演習(xí)。2025年3月，加拿大與包括美國(guó)和英國(guó)在內(nèi)的幾個(gè)盟國(guó)在北極地區(qū)完成了年度海軍聯(lián)合軍事演習(xí)。

北約與俄羅斯在北極的對(duì)立加劇之際，特朗普聲稱對(duì)格陵蘭島不排除動(dòng)用武力的可能性，使局面變得更為復(fù)雜。盡管俄羅斯對(duì)美國(guó)未來(lái)可能加大在北極地區(qū)的存在保持高度警惕，但在歐美陣營(yíng)的分化以及美俄關(guān)系走向不確定的背景下，正在謹(jǐn)慎權(quán)衡。

俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫19日稱，如果特朗普取得格陵蘭島，將載入史冊(cè)。俄羅斯總統(tǒng)普京21日以視頻連線方式召開(kāi)俄聯(lián)邦安全會(huì)議常務(wù)委員會(huì)議時(shí)說(shuō)，格陵蘭島當(dāng)前事態(tài)與俄羅斯完全無(wú)關(guān)，美國(guó)和丹麥會(huì)自行處理好這一爭(zhēng)端。普京提到，丹麥1917年將如今的美屬維爾京群島賣給美國(guó)，因此，雙方已有類似經(jīng)驗(yàn)。他以俄羅斯19世紀(jì)把如今的阿拉斯加州出售給美國(guó)為例，認(rèn)為美國(guó)有能力用近10億美元“購(gòu)買”格陵蘭島。

路透社分析稱，因?yàn)闉蹩颂m仍是俄羅斯的優(yōu)先事項(xiàng)，一個(gè)涉及為烏提供資金和武器的跨大西洋裂痕，可能反而對(duì)其更有利。 

在格陵蘭島事件之前，普京和特朗普曾將北極圈列為美俄可能合作的領(lǐng)域之一，2025年8月兩人在阿拉斯加會(huì)面時(shí)，討論了俄美合作開(kāi)發(fā)北極這一議題。美國(guó)智庫(kù)昆西負(fù)責(zé)任治國(guó)研究會(huì)的研究員帕維爾·杰維亞特金表示：“莫斯科始終保持著與華盛頓合作的意愿，并主張將北極事務(wù)與更廣泛的地緣政治爭(zhēng)端區(qū)分開(kāi)來(lái)。俄羅斯在北極開(kāi)發(fā)上更多依賴中國(guó)的資本和技術(shù)，同時(shí)仍對(duì)與美國(guó)合作保持開(kāi)放態(tài)度?！?/p>

多個(gè)地緣政治極點(diǎn)，多條新航線

盡管近年來(lái)北約對(duì)北極地區(qū)的投入增加，至今仍然沒(méi)有出臺(tái)正式的北極戰(zhàn)略。安德烈耶娃認(rèn)為，部分原因在于北極包含多個(gè)軍事戰(zhàn)區(qū)，而非單一戰(zhàn)區(qū)，需要用不同北極區(qū)域的視角去審視。

加拿大維多利亞大學(xué)政治學(xué)者威爾·格里夫斯對(duì)德媒表示，北極地區(qū)出現(xiàn)了3個(gè)地緣政治極點(diǎn)：一個(gè)由俄羅斯主導(dǎo)的“歐亞北極”，一個(gè)由北歐和斯堪的納維亞國(guó)家構(gòu)成的“歐洲北極”，以及一個(gè)由美國(guó)、加拿大和鄰近的格陵蘭島組成的“北美北極”。

特朗普在格陵蘭島問(wèn)題上的立場(chǎng)，以及他此前拒絕在2019年北極理事會(huì)會(huì)議公報(bào)中提及氣候變化，打破了西方北極國(guó)家之間的平衡。

事實(shí)上，氣候變化正在縮小北極海冰，開(kāi)辟新的海路，顯露寶貴資源。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，過(guò)去5年里，北極海冰的平均覆蓋面積為460萬(wàn)平方公里，大致相當(dāng)于歐盟的面積。但根據(jù)美國(guó)國(guó)家冰雪數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，這一數(shù)字相比1981年至2010年期間平均的640萬(wàn)平方公里下降了27%。

北極海冰的縮小意味著，夏季海冰已不再延伸到俄羅斯和加拿大的海岸線，打開(kāi)了新的航運(yùn)通道。曾經(jīng)只能由破冰船通行的路線，如今正逐漸變成商業(yè)航道。

目前“北方海航道”（Northern Sea Route）被普遍認(rèn)為是發(fā)展程度最高的航道之一，它全長(zhǎng)約5633公里，沿著俄羅斯北部海岸，從遠(yuǎn)東通往歐洲，相比經(jīng)蘇伊士運(yùn)河的傳統(tǒng)航線，最多可節(jié)省15天航程。由于全球變暖，這條航道在夏季幾乎已經(jīng)無(wú)冰，未來(lái)幾十年內(nèi)，無(wú)冰的季節(jié)窗口預(yù)計(jì)將延長(zhǎng)數(shù)月。而在此之前，需要破冰船來(lái)維持航道暢通。 

2025年10月，“伊斯坦布爾橋”號(hào)集裝箱貨輪從寧波舟山港出發(fā)，經(jīng)北方海航道（NSR），歷時(shí)20天抵達(dá)英國(guó)費(fèi)利克斯托港，貨船抵達(dá)歐洲的時(shí)間仍比經(jīng)蘇伊士運(yùn)河或繞好望角的貨輪快得多，后者通常需要40至50天。

2018年，《中國(guó)的北極政策》白皮書發(fā)布，明確了中國(guó)作為“北極事務(wù)重要利益攸關(guān)方”的定位，提出穩(wěn)步推進(jìn)北極國(guó)際合作的原則與主張。

“氣候變化正在改變地圖，制造贏家和輸家，會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)?！?北極研究所創(chuàng)始人馬爾特·胡姆珀特在接受采訪時(shí)說(shuō)，但這對(duì)原住民和早已生活在那里的當(dāng)?shù)厝丝诙?，也將帶?lái)挑戰(zhàn)。

美媒分析，氣候變化下，一條直接穿越北極點(diǎn)的新航道可能會(huì)出現(xiàn)，俄羅斯和中國(guó)將最為受益，因?yàn)檫@將為兩國(guó)主要港口之間的貨運(yùn)提供更直接的路徑，而無(wú)需沿著俄羅斯海岸線航行。