從親西方到反西方

從巴列維王朝到伊朗伊斯蘭共和國(guó)，伊朗與西方的關(guān)系經(jīng)歷了從親西方到反西方的革命性變化，尤其是從親美到反美的變化，使伊朗在國(guó)際體系中的角色經(jīng)歷了從依附西方到強(qiáng)烈反西方的變化，而1979年以來(lái)長(zhǎng)期對(duì)抗西方，并遭到美國(guó)西方遏制和制裁的狀況，構(gòu)成了伊朗國(guó)內(nèi)發(fā)展困境尤其是民生艱難的結(jié)構(gòu)性因素。而2025年“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”后伊朗因軍事打擊、制裁加劇導(dǎo)致的多重危機(jī)尤其是外交挫折、經(jīng)濟(jì)困難和民生艱難，則構(gòu)成了新一輪抗議浪潮爆發(fā)，并遭到美國(guó)威懾的現(xiàn)實(shí)背景。

近代以來(lái)，伊朗長(zhǎng)期處于沙俄帝國(guó)和大英帝國(guó)爭(zhēng)奪的夾縫中。面對(duì)嚴(yán)重民族危機(jī)，伊朗愷加王朝（1797～1924年）長(zhǎng)期奉行所謂的“第三國(guó)外交”（the Third Power Diplomacy），即在伊朗面臨英俄兩個(gè)強(qiáng)國(guó)威脅時(shí)，尋找一個(gè)地理上遠(yuǎn)離伊朗、與伊朗沒(méi)有根本利益沖突的第三強(qiáng)國(guó)，以抗衡和制約英俄的殖民統(tǒng)治。

從19世紀(jì)到第一次世界大戰(zhàn)前后，愷加王朝曾先后嘗試引入法國(guó)、德國(guó)的力量制衡英俄，但卻均遭失敗。由此可見(jiàn)，愷加王朝的第三國(guó)外交是一種嚴(yán)重缺乏獨(dú)立、對(duì)外依附的失敗外交，并構(gòu)成了國(guó)內(nèi)爆發(fā)1890-1891年“煙草抗議”（反對(duì)英國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)）和1905~1911年的憲政革命的重要原因。

巴列維王朝建立后，禮薩·汗為收回國(guó)家主權(quán)，維護(hù)民族獨(dú)立采取了一系列措施，主要包括：徹底廢除在伊朗存在了100多年的領(lǐng)事裁判權(quán)；解除外籍雇員在伊朗政府部門(mén)的職務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的民族化；宣布實(shí)行關(guān)稅自主，保護(hù)民族工業(yè)和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立；拒絕償還不合理的國(guó)際債務(wù)，依法維護(hù)國(guó)家利益；收回愷加王朝給予外國(guó)的租讓權(quán)，維護(hù)民族權(quán)益；驅(qū)逐外國(guó)在伊朗的駐軍和軍事基地?？陀^而言，巴列維王朝初期爭(zhēng)取民族獨(dú)立的政策，對(duì)伊朗擺脫殖民統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，建構(gòu)現(xiàn)代民族國(guó)家發(fā)揮了一定的作用。

但是，巴列維王朝的世俗化、西方化的國(guó)策又很快使巴列維王朝陷入對(duì)西方的依附。從1922年起，禮薩·汗試圖通過(guò)賦予美國(guó)廣泛的財(cái)政權(quán)和石油開(kāi)采權(quán)制衡英蘇，但由于美伊雙方的巨大分歧，以及英蘇從中作梗和排擠，加上一戰(zhàn)后美國(guó)在世界的影響力不夠強(qiáng)大，美伊合作破裂，伊朗“第三國(guó)外交”再遭失敗。此后，禮薩·汗又不分是非地引進(jìn)德國(guó)以抗衡英蘇。1927年，禮薩·汗改聘德國(guó)人擔(dān)任伊朗財(cái)政顧問(wèn)和中央銀行行長(zhǎng)，隨后邀請(qǐng)大量德國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、情報(bào)和技術(shù)人員進(jìn)駐伊朗，伊德關(guān)系迅速升溫，德國(guó)在伊朗勢(shì)力急劇膨脹，一時(shí)控制了伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈和軍隊(duì)。

1939年，二戰(zhàn)爆發(fā)，世界反法西斯運(yùn)動(dòng)日益高漲。盡管禮薩·汗對(duì)外宣稱(chēng)伊朗嚴(yán)守“中立”政策，但實(shí)際上仍執(zhí)行親德政策，拒絕盟軍通過(guò)伊朗向蘇聯(lián)抗德前線運(yùn)送戰(zhàn)略物資，遭到英蘇等反法西斯同盟國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。1941年8月，英蘇以抗擊德國(guó)入侵、確保援蘇運(yùn)輸線的暢通為由，聯(lián)合出兵占領(lǐng)伊朗，將德國(guó)勢(shì)力從伊朗徹底清除。9月，禮薩·汗被迫宣布退位，流亡南非，讓位于他的兒子穆罕默德·巴列維。

事實(shí)表明，“第三國(guó)外交”根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的民族獨(dú)立，奉行“第三國(guó)外交”的伊朗隨時(shí)都有被“第三國(guó)”出賣(mài)的威脅。國(guó)家的獨(dú)立與安全在本質(zhì)上首先必須依靠本民族的力量，同時(shí)輔以成功的外交政策，才能得以實(shí)現(xiàn)。禮薩·汗錯(cuò)誤地將伊朗捆綁在納粹德國(guó)的戰(zhàn)車(chē)上，最終導(dǎo)致自身流亡海外、客死他鄉(xiāng)的悲慘命運(yùn)。

由于英蘇勢(shì)力大舉進(jìn)入伊朗，以及隨后伊朗受美國(guó)控制的外交依附局面的出現(xiàn)，使得伊朗的發(fā)展很難擺脫外部勢(shì)力的束縛與羈絆。這種局面也構(gòu)成了禮薩·汗之子穆罕默德·禮薩繼承王位后，采取親美政策，遭致伊朗人民強(qiáng)烈反對(duì)的歷史根源之一。

穆罕默德·禮薩上臺(tái)后，他先后面臨英國(guó)與蘇聯(lián)出兵占領(lǐng)并爭(zhēng)奪伊朗、美國(guó)大舉滲透、西方石油資本爭(zhēng)奪伊朗石油資源、蘇聯(lián)在戰(zhàn)后拒絕撤兵、民族資產(chǎn)階級(jí)崛起等一系列挑戰(zhàn)。在排擠英蘇、施壓蘇聯(lián)撤軍、顛覆民族資產(chǎn)階級(jí)摩薩臺(tái)政府等方面，伊朗危機(jī)也因此成為冷戰(zhàn)的起源。美國(guó)對(duì)穆罕默德·禮薩確立和鞏固其在伊朗的統(tǒng)治發(fā)揮了重要作用，而美國(guó)也需要伊朗國(guó)王來(lái)維護(hù)自己在伊朗的石油和地緣政治利益，進(jìn)而使巴列維王朝淪為徹底聽(tīng)命于美國(guó)的盟友。1959年美伊簽訂軍事協(xié)定，使美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)伊朗的控制。

為使伊朗聽(tīng)命于美國(guó)，美國(guó)向伊朗提供了大量的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。隨著美伊軍事合作關(guān)系加強(qiáng)，美國(guó)軍事顧問(wèn)和專(zhuān)家數(shù)萬(wàn)人源源不斷地進(jìn)入伊朗。他們還帶來(lái)了與伊朗本土伊斯蘭文化格格不入的西方文化，這一切都受到以霍梅尼為首的宗教界人士的猛烈攻擊。伊朗伊斯蘭革命的實(shí)踐也證明，其主攻目標(biāo)是在國(guó)內(nèi)推翻國(guó)王政權(quán)，在國(guó)際上反對(duì)美國(guó)控制伊朗。因此，美國(guó)在伊朗的全面滲透和擴(kuò)張是引發(fā)伊斯蘭革命的外因。霍梅尼認(rèn)為，美國(guó)是剝奪與壓迫世界人民的頭號(hào)敵人。他強(qiáng)烈譴責(zé)美國(guó)對(duì)穆罕默德·禮薩·汗國(guó)王的支持和控制，抨擊美國(guó)從伊朗運(yùn)走石油，并在伊朗建立為美國(guó)服務(wù)的軍事基地。

1979年革命后，通過(guò)輸出伊斯蘭革命建立伊斯蘭世界秩序成為伊朗外交的核心目標(biāo)，而反美反西方則成為伊朗外交的核心內(nèi)容。伊斯蘭革命后，伊朗立即與美國(guó)斷交。1979年發(fā)生的伊朗學(xué)生扣留美國(guó)使館工作人員的人質(zhì)事件，更使兩國(guó)關(guān)系雪上加霜。伊朗同歐洲的關(guān)系也全面惡化。

伊朗伊斯蘭革命四十多年來(lái)，伊朗與美國(guó)及西方圍繞意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、地緣政治尤其是伊朗核問(wèn)題，在政治、外交、軍事、安全等領(lǐng)域進(jìn)行全面對(duì)抗、斗爭(zhēng)和博弈。因此，美國(guó)長(zhǎng)期奉行對(duì)伊朗的遏制政策，而2003年伊朗核危機(jī)出現(xiàn)后雙方的矛盾對(duì)抗更為尖銳，伊核危機(jī)更是成為全球性的安全危機(jī)，小布什政府因此加大了對(duì)伊朗進(jìn)行遏制、圍堵和制裁的力度。直到奧巴馬時(shí)期，美國(guó)才出于中東戰(zhàn)略收縮的需要謀求通過(guò)接觸和談判解決伊朗問(wèn)題，經(jīng)過(guò)艱苦談判于2015 年7月最終達(dá)成《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》（學(xué)界多簡(jiǎn)稱(chēng)伊核協(xié)議）。

2017年特朗普入主白宮后，對(duì)奧巴馬的伊朗政策強(qiáng)烈不滿(mǎn)，并且把遏制伊朗作為美國(guó)中東政策的首要內(nèi)容。在第一任期內(nèi)，特朗普采取了制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)、退出伊核協(xié)議、清除伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)圣城旅指揮官卡西姆·蘇萊曼尼、“極限施壓”（maximum pressure）的制裁政策，進(jìn)而使伊朗的石油出口從2018年高峰時(shí)的300萬(wàn)桶銳減到2019年7月的不足50萬(wàn)桶。

2025年重返白宮后，特朗普對(duì)伊朗采取“極限施壓”和“接觸”并重的政策，但顯然以“極限施壓”政策為主。2025年6月，在即將與伊朗進(jìn)行新一輪談判前夕，美國(guó)伙同以色列對(duì)伊朗核設(shè)施進(jìn)行大規(guī)?？找u，并在此后進(jìn)一步加大對(duì)伊朗的制裁，加之歐洲與伊朗核談判終止并加大對(duì)伊朗制裁，美國(guó)、歐洲與伊朗的關(guān)系再度走向全面對(duì)立。毋庸贅言，伊朗領(lǐng)導(dǎo)的“抵抗軸心”被瓦解殆盡，本土遭到美國(guó)、以色列打擊，經(jīng)濟(jì)危機(jī)、民生困難與氣候和水資源危機(jī)疊加，構(gòu)成了2025年底以來(lái)伊朗爆發(fā)民眾抗議浪潮，并遭到美國(guó)軍事威懾的復(fù)雜背景。

通過(guò)回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，從1925年禮薩·汗建立巴列維王朝，到1979年霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)伊斯蘭革命推翻巴列維王朝，伊朗政體和社會(huì)發(fā)展層面經(jīng)歷了從君主專(zhuān)制到伊斯蘭共和、從激進(jìn)世俗化到革命性的伊斯蘭化的巨變，其對(duì)外政策則經(jīng)歷了從巴列維王朝最初爭(zhēng)取民族獨(dú)立到后來(lái)盲目親西方并依附美國(guó)，再到伊斯蘭革命后的強(qiáng)烈反美、反西方外交的歷史轉(zhuǎn)折，伊朗的命運(yùn)也經(jīng)歷過(guò)山車(chē)般的歷史顛簸。伊朗的百年滄桑在很大程度也反映了其民族文化拜火教（祆教）的二元對(duì)立特點(diǎn)，其中威權(quán)與民主、宗教與世俗、親西方與反西方、意識(shí)形態(tài)與國(guó)家利益的矛盾，都構(gòu)成了伊朗百年困局中的矛盾困境。

“中東睿評(píng)”是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所劉中民教授的專(zhuān)欄，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、理論性、基礎(chǔ)性相結(jié)合，以歷史和理論的縱深回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。