1月17日，以“內(nèi)需主導(dǎo)，聚力增長(zhǎng)：開(kāi)啟‘十五五’新征程”為主題的第二十七屆北大光華新年論壇在京舉行。

黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，要促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在此背景下，如何挖掘內(nèi)需潛力、激活增長(zhǎng)動(dòng)能成為各界關(guān)注的核心議題。

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)中方首席顧問(wèn)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的主要挑戰(zhàn)由供給約束轉(zhuǎn)為需求約束，而需求不足主要是消費(fèi)不足。現(xiàn)階段的消費(fèi)不足是一種結(jié)構(gòu)性偏差，可以從消費(fèi)內(nèi)容、人群、機(jī)制、政策等層面明確其重點(diǎn)與痛點(diǎn)。

他提出了終端需求的概念，即主要由居民消費(fèi)以及與民生密切相關(guān)的非生產(chǎn)性投資構(gòu)成。他認(rèn)為，終端需求增長(zhǎng)放緩和收縮是導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)減速、產(chǎn)能過(guò)剩加劇、名義增長(zhǎng)低于實(shí)際增長(zhǎng)的主要原因。

劉世錦指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以從“高度”和“寬度”兩個(gè)維度理解，“高度”即通過(guò)比如新技術(shù)進(jìn)步、體制改革、對(duì)外開(kāi)放等，提升全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能，“寬度”即需求能否跟上供給能力的提升，而當(dāng)前，更緊迫的是“寬度”即需求的問(wèn)題。

劉世錦表示，“十五五”時(shí)期，要由過(guò)去以投資和出口驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新與消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯要轉(zhuǎn)向重視消費(fèi)和人力資本投資的需求側(cè)。對(duì)此，他建議，建設(shè)消費(fèi)強(qiáng)國(guó)助推實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)目標(biāo)，實(shí)行進(jìn)出口基本平衡戰(zhàn)略，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，同時(shí)鼓勵(lì)地方解放思想、大膽探索、開(kāi)拓進(jìn)取。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員高培勇認(rèn)為，當(dāng)前促消費(fèi)需正視四重“新挑戰(zhàn)”：“十五五”期間需保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間；消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力與穩(wěn)定錨，其重要性日益凸顯；國(guó)內(nèi)供強(qiáng)需弱的矛盾突出，關(guān)鍵癥結(jié)在于消費(fèi)偏弱；當(dāng)前消費(fèi)需求不足呈現(xiàn)“量增價(jià)降”交織的特征，主要源于預(yù)期偏弱與信心不足，而非傳統(tǒng)供求失衡。他強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)本質(zhì)是收入和財(cái)富積累的函數(shù)，應(yīng)區(qū)分當(dāng)期“消費(fèi)潛力”與長(zhǎng)期“消費(fèi)能力”。政策支持應(yīng)著重釋放潛力，改革創(chuàng)新則須聚焦提升能力。解決消費(fèi)問(wèn)題實(shí)為一場(chǎng)深刻的分配制度變革，需從需求、供給、預(yù)期三方面協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌政策與改革兩大系統(tǒng)。具體包括重塑財(cái)稅格局、推動(dòng)公共財(cái)政全面轉(zhuǎn)型、彌補(bǔ)基本公共服務(wù)配置短板、建立現(xiàn)代社保與轉(zhuǎn)移支付制度、加強(qiáng)預(yù)期管理等，從而真正激發(fā)居民消費(fèi)的內(nèi)生動(dòng)力，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)、金融學(xué)系教授劉俏指出，我國(guó)居民消費(fèi)在GDP占比僅約40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，但人均實(shí)物消費(fèi)量卻遠(yuǎn)超全球平均，部分商品甚至超過(guò)美日。這一矛盾的核心在于低價(jià)格與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，強(qiáng)大產(chǎn)能引發(fā)的激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致產(chǎn)品低價(jià)低利潤(rùn)，進(jìn)而限制居民收入增長(zhǎng)，形成惡性循環(huán)。

劉俏強(qiáng)調(diào)，提振消費(fèi)的政策應(yīng)真正作用于居民內(nèi)生消費(fèi)決策，將“投資于人”與“投資于物”緊密結(jié)合。他建議，政策應(yīng)優(yōu)化GDP核算導(dǎo)向，增加居民收入與消費(fèi)率考核指標(biāo)；通過(guò)分配制度改革、財(cái)產(chǎn)性收入提升、新型城鎮(zhèn)化等舉措增加居民可支配收入；以更加積極的財(cái)政政策提升消費(fèi)支持力度；推動(dòng)企業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，結(jié)合出海戰(zhàn)略改善盈利與分配。