“綠色低碳”如何從口號(hào)、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐？上海虹口以行動(dòng)作答，繪就出一幅清晰生動(dòng)的“實(shí)景圖”。

2024年起，虹口區(qū)肩負(fù)起一項(xiàng)新使命——在市區(qū)協(xié)同機(jī)制下，成為以綠色低碳服務(wù)為特色賽道的承載區(qū)。兩年間，這里發(fā)展提速、產(chǎn)業(yè)匯聚：新增納統(tǒng)企業(yè)50余家，集聚相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)超千家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近800億元，較2023年增加約200億元。

虹口區(qū)綠色低碳專(zhuān)班開(kāi)展綠色低碳項(xiàng)目評(píng)審會(huì)。本文圖片均為 上海虹口 供圖

高速發(fā)展的背后，是一套高效協(xié)同的工作體系在支撐。虹口區(qū)成立由區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局組成的綠色低碳服務(wù)工作專(zhuān)班，隨后區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)工商聯(lián)等相繼加入，形成跨部門(mén)協(xié)同合力。

專(zhuān)班并非空轉(zhuǎn)，一系列扎實(shí)舉措接連推出：制定行動(dòng)方案、發(fā)布工作要點(diǎn)、繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、推出示范場(chǎng)景……一套“組合拳”下來(lái)，目標(biāo)清晰——加快培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，著力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

引育壯大市場(chǎng)主體，釋放企業(yè)綠色活力

產(chǎn)業(yè)集聚，企業(yè)是核心。

2025年以來(lái)，在“部門(mén)牽頭、國(guó)企招商、街道營(yíng)商”的招商機(jī)制下，虹口成立招引行動(dòng)小組，形成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。1-11月，共招引落地項(xiàng)目357家，注冊(cè)資金共約48.7億元，其中優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目215家，占比約60%。目前，全區(qū)已集聚各類(lèi)綠色低碳企業(yè)千余家，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“磁吸效應(yīng)”日益凸顯。

虹口區(qū)科經(jīng)委副主任田晶介紹，工作專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)各招商主體，引導(dǎo)綠色低碳企業(yè)向同濟(jì)科技園虹口園、北科創(chuàng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、濱港商業(yè)中心等專(zhuān)業(yè)化園區(qū)集聚，形成差異化發(fā)展格局。

以同濟(jì)科技園虹口園為例，依托同濟(jì)大學(xué)學(xué)科與人才優(yōu)勢(shì)，聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度約50%。2025年1-11月，綠色低碳企業(yè)營(yíng)收約4億元、納稅貢獻(xiàn)近2000萬(wàn)元，占比均超50%，且連續(xù)兩年保持增長(zhǎng)。

引進(jìn)企業(yè)后，如何留得住、發(fā)展好？虹口區(qū)在政策和金融支持上持續(xù)加碼。虹口區(qū)發(fā)改委副主任沈素子介紹，虹口一方面修訂完善綠色低碳服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)政策，加大支持試點(diǎn)示范、鼓勵(lì)首創(chuàng)首發(fā)、打造特色載體；另一方面，出臺(tái)全市首個(gè)碳金融產(chǎn)業(yè)政策，全市首筆支持企業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型”的貸款貼息在虹口成功落地。近兩年來(lái)，通過(guò)節(jié)能減排政策和綠色低碳政策，共惠及80余家企業(yè)及小區(qū)業(yè)委會(huì)等主體，支持資金約2000萬(wàn)元，有效發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用。

虹口區(qū)綠色低碳專(zhuān)班鏈長(zhǎng)調(diào)研走訪(fǎng)碳服務(wù)相關(guān)企業(yè)。

為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，工作專(zhuān)班主動(dòng)跨前，為企業(yè)排憂(yōu)解難。2025年，上海翀?zhí)夹履茉纯萍加邢薰驹谕瓿梢还P碳配額交易時(shí)，因遷入時(shí)間短而遇到發(fā)票額度不足的難題。綠色低碳專(zhuān)班主動(dòng)介入，協(xié)調(diào)上海環(huán)交所以及當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機(jī)關(guān)，在充分復(fù)盤(pán)以及了解真實(shí)業(yè)務(wù)背景下，迅速搭建跨部門(mén)協(xié)作橋梁，助力企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)完成稅務(wù)流程優(yōu)化及發(fā)票擴(kuò)版，解決了燃眉之急。

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展的基石，誰(shuí)掌握了標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就掌握了行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

因此，虹口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，對(duì)主導(dǎo)或參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)給予最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，綠色低碳專(zhuān)班修訂發(fā)布推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，鼓勵(lì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)首創(chuàng)首發(fā)，對(duì)具有引領(lǐng)性的產(chǎn)品、技術(shù)、指數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及場(chǎng)景等給予獎(jiǎng)勵(lì)。

沈素子介紹，2024年，虹口區(qū)貢獻(xiàn)全市2/3“雙碳”立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。2025年，虹口又推動(dòng)《工業(yè)副產(chǎn)氫碳排放核算方法》、《零碳園區(qū)創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等14項(xiàng)綠色低碳相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，其中多項(xiàng)填補(bǔ)行業(yè)空白。

綠色金融指數(shù)方面，虹口同樣引領(lǐng)風(fēng)潮：2024年，環(huán)交所與上海期貨交易所推出“上海碳價(jià)指數(shù)”。2025年，虹口區(qū)再次與上海證券交易所、中證指數(shù)有限公司，發(fā)布“中證上海環(huán)交所綠色轉(zhuǎn)型指數(shù)”。這些指數(shù)的發(fā)布，為市場(chǎng)提供更豐富的投資標(biāo)的與評(píng)價(jià)工具。

虹口也注重吸引特色功能平臺(tái)，現(xiàn)已集聚了碳交易（上海環(huán)交所）、綠色金融（GF60）、低碳服務(wù)（市能效中心）、綠色技術(shù)（綠技行）等“四梁八柱”平臺(tái)機(jī)構(gòu)。

2024年，虹口在綠色航運(yùn)領(lǐng)域引入我國(guó)首個(gè)專(zhuān)注于船舶碳排放管理的機(jī)構(gòu)——船舶能效管理中心。2025年3月，在全球投資促進(jìn)大會(huì)上，北外灘綠色服務(wù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)正式對(duì)外發(fā)布。同年，虹口成立首個(gè)省部級(jí)質(zhì)檢中心——上海市綠色土工合成材料質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，覆蓋17大類(lèi)613項(xiàng)檢測(cè)能力體系；同時(shí)，國(guó)網(wǎng)上海電科院獲批“上海市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新中心（新型電力系統(tǒng)）”，實(shí)現(xiàn)虹口新型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織零的突破。

培育多元綠色場(chǎng)景，打造試點(diǎn)示范高地

產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)最終要落在真實(shí)場(chǎng)景中，在土地資源稀缺的中心城區(qū)，虹口如何推廣綠色低碳技術(shù)？上海中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的屋頂光伏安裝提供了答案。

虹口區(qū)綠色低碳專(zhuān)班接待國(guó)網(wǎng)電力人員檢查上海中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的屋頂光伏項(xiàng)目。

該建筑高70多米，屋頂遍布設(shè)備，空間局促，風(fēng)壓大、風(fēng)速高，常規(guī)的光伏建設(shè)方案完全行不通。虹口區(qū)綠色低碳專(zhuān)班與技術(shù)專(zhuān)家迎難而上，摒棄傳統(tǒng)大型板陣的思維定式，通過(guò)反復(fù)勘測(cè)、模擬，將現(xiàn)有設(shè)備“無(wú)縫嵌合”，同時(shí)采用抱箍形式安裝光伏組件，增加緊固點(diǎn)，使光伏項(xiàng)目的抗風(fēng)能力從12級(jí)提升到13-14級(jí)風(fēng)力。

最終，這片曾被判定為“不可用”的屋頂，成功披上了發(fā)電的“新甲”。項(xiàng)目于2024年12月初順利并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)容量122.385kWp，平均每年發(fā)電12.5萬(wàn)度，減排溫室氣體約98噸，形成了可復(fù)制、可推廣的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為市中心面臨同樣困境的公共建筑綠色改造開(kāi)辟了新路徑。

沈素子表示，近兩年以來(lái)，虹口區(qū)在清潔能源場(chǎng)景持續(xù)發(fā)力，克服空間資源緊張、主體協(xié)調(diào)困難等挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“從落后到領(lǐng)先”的跨越，均超額完成市級(jí)下達(dá)工作任務(wù)，并蟬聯(lián)中心城區(qū)第一，區(qū)域累計(jì)光伏并網(wǎng)量已超20000千瓦。

新的場(chǎng)景應(yīng)用在虹口不斷涌現(xiàn)：虹口區(qū)的大二小區(qū)成為全市首個(gè)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、移動(dòng)充電示范小區(qū)，連續(xù)兩年超額完成市共享充電樁小區(qū)建設(shè)；區(qū)內(nèi)虛擬電廠(chǎng)已聚合125家用戶(hù)，2025年8月實(shí)現(xiàn)響應(yīng)電量超8000千瓦，標(biāo)志著虛擬電廠(chǎng)響應(yīng)實(shí)現(xiàn)零的突破；上海碳秘館入選生態(tài)環(huán)境部“2025年綠色低碳典型案例”，市民日?？刹饺肫渲袑W(xué)習(xí)了解低碳知識(shí)。

場(chǎng)景也催生商機(jī)。2025年12月26日，同濟(jì)科技園虹口園舉辦的“天驕灣杯”綠色低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽頒獎(jiǎng)儀式上，有企業(yè)提出可以為白玉蘭廣場(chǎng)地下車(chē)庫(kù)進(jìn)行智慧照明改造。專(zhuān)班人員敏銳捕捉信息，會(huì)后立即幫助對(duì)接物業(yè)，并承諾試點(diǎn)成功后可在北外灘乃至虹口區(qū)的樓宇推廣。這種“穿針引線(xiàn)”的服務(wù)，正是產(chǎn)業(yè)生態(tài)活力的體現(xiàn)。

“通過(guò)高端論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科普惠民活動(dòng)三位一體的模式，虹口區(qū)正搭建交流合作平臺(tái)，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤，形成全民參與的良好氛圍。”田晶補(bǔ)充道。