在經(jīng)歷兩年多圍繞電動(dòng)汽車貿(mào)易問(wèn)題的磋商后，中歐雙方近日達(dá)成階段性共識(shí)，為緩和緊張的經(jīng)貿(mào)關(guān)系釋放出積極信號(hào)。中國(guó)機(jī)電商會(huì)更用“軟著陸”來(lái)形容此次談判成果。

1月12日，商務(wù)部通報(bào)中歐電動(dòng)汽車案磋商進(jìn)展。聲明稱，中歐雙方一致認(rèn)為，有必要向?qū)W盟出口純電動(dòng)汽車的中國(guó)出口商，提供關(guān)于價(jià)格承諾的通用指導(dǎo)，以便中國(guó)出口商可通過(guò)更加實(shí)用、有針對(duì)性且符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式，解決相關(guān)關(guān)注。

“這是一個(gè)積極的信號(hào)”

在澎湃新聞（www.nxos.com.cn）從中國(guó)歐盟商會(huì)處獲悉的一份聲明中，商會(huì)主席彥辭（Jens Eskelund）對(duì)歐中雙方就電動(dòng)車磋商達(dá)成新的共識(shí)給予積極評(píng)價(jià)?！盎跉W盟法規(guī)，雙方就為中國(guó)出口至歐盟的純電動(dòng)汽車提供價(jià)格承諾指導(dǎo)意見(jiàn)達(dá)成共識(shí)，這是一個(gè)積極的信號(hào)。商會(huì)希望，未來(lái)在出現(xiàn)此類問(wèn)題時(shí)，（歐中）雙方能繼續(xù)進(jìn)行坦誠(chéng)、建設(shè)性的對(duì)話?！?/p>

同樣的，復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心主任，上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)軍波也認(rèn)為，此次中歐最新磋商進(jìn)展的意義不單局限于利好中歐電動(dòng)車貿(mào)易，他向澎湃新聞表示，這一成功實(shí)踐為未來(lái)中歐處理各類經(jīng)貿(mào)摩擦提供了參考，具有重要的示范意義，“相較于單邊制裁、貿(mào)易保護(hù)主義等手段，通過(guò)雙邊協(xié)商達(dá)成共識(shí)的方式更具建設(shè)性”。

據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于提交價(jià)格承諾申請(qǐng)的指導(dǎo)文件》。根據(jù)歐方指導(dǎo)文件，中國(guó)純電動(dòng)汽車出口商須向歐盟提交價(jià)格承諾書，承諾書列明的內(nèi)容不僅包括最低價(jià)格，還有銷售渠道、交叉補(bǔ)貼的情況以及未來(lái)在歐盟的投資計(jì)劃等信息。

另?yè)?jù)美聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，歐盟仍然強(qiáng)調(diào)所設(shè)定的“價(jià)格承諾必須能夠消除補(bǔ)貼帶來(lái)的不利影響”。歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾表示：“歐洲市場(chǎng)對(duì)來(lái)自世界各地的電動(dòng)汽車保持開(kāi)放，前提是它們是在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下進(jìn)入市場(chǎng)。如果這些條件得到滿足，我們將認(rèn)真考慮價(jià)格承諾方案?！?/p>

歐盟方面稱，將按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，本著“非歧視”原則，以“客觀、公正”的方式對(duì)中國(guó)企業(yè)提交的每一項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)估。

“不能依賴單邊調(diào)查等措施倒逼磋商談判”

回溯這場(chǎng)“貿(mào)易摩擦”，歐盟針對(duì)中國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查及關(guān)稅措施一度令中歐關(guān)系承壓。

2023年10月，歐委會(huì)正式對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口純電動(dòng)乘用車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，聲稱這些車型受益于中國(guó)的“不公平補(bǔ)貼”，對(duì)歐洲市場(chǎng)造成扭曲。2024年10月，歐委會(huì)結(jié)束反補(bǔ)貼調(diào)查，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車征收為期五年的最終反補(bǔ)貼稅，中國(guó)電動(dòng)汽車制造商進(jìn)入歐洲市場(chǎng)面臨最高35.3%的反補(bǔ)貼稅。但歐委會(huì)也表示，愿意繼續(xù)與中方就價(jià)格承諾進(jìn)行磋商，作為征收關(guān)稅的替代方案。2025年4月，中歐同意立即開(kāi)展電動(dòng)汽車價(jià)格承諾談判，隨后中歐雙方進(jìn)行了多輪磋商。

簡(jiǎn)軍波表示，“經(jīng)過(guò)三年的持續(xù)推進(jìn)，中歐就相關(guān)事宜形成共識(shí)將有效推動(dòng)中國(guó)電動(dòng)車對(duì)歐出口的規(guī)范化發(fā)展，提升貿(mào)易的可預(yù)期性與穩(wěn)定性，也能實(shí)現(xiàn)中歐電動(dòng)車貿(mào)易有序發(fā)展?！?/p>

美聯(lián)社援引荷蘭國(guó)際集團(tuán)交通、物流和汽車產(chǎn)業(yè)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家里科·盧曼（Rico Luman）的話稱，“最低價(jià)格承諾機(jī)制可能會(huì)在避免更高進(jìn)口關(guān)稅的同時(shí)，為中國(guó)品牌長(zhǎng)期繼續(xù)出口歐洲提供一定的確定性?！?/p>

乘聯(lián)分會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2025年1至11月，中國(guó)對(duì)歐盟出口的整車達(dá)百萬(wàn)輛規(guī)模。在純電、插電式混合動(dòng)力和普通混合動(dòng)力三類出口市場(chǎng)中，歐盟都排在第一。中國(guó)純電動(dòng)車出口207萬(wàn)輛，其中歐盟市場(chǎng)達(dá)到58萬(wàn)輛，在整體出口中占比28%。中國(guó)插混車型出口94萬(wàn)輛、其中25萬(wàn)輛銷往歐盟，占比近27%；普通混合動(dòng)力車型出口44萬(wàn)輛，歐盟地區(qū)出口17萬(wàn)輛，占比約39%。

而對(duì)歐洲本土車企而言，簡(jiǎn)軍波指出，歐盟此前實(shí)施的高關(guān)稅政策與當(dāng)前的價(jià)格承諾機(jī)制，核心目標(biāo)都是保護(hù)本土汽車產(chǎn)業(yè)，二者在實(shí)際效果上并無(wú)本質(zhì)差異?！皡^(qū)別在于，價(jià)格承諾機(jī)制是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，更有利于維護(hù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定性，從宏觀層面看有助于歐洲本土汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

事實(shí)上，歐洲汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)電動(dòng)車電池等核心零部件依賴度較高，貿(mào)易壁壘可能引發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈連鎖反應(yīng)，將反噬本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。里科·盧曼就表示，歐盟汽車制造商在很大程度上依賴中國(guó)生產(chǎn)的電池、稀土材料和計(jì)算機(jī)芯片，這使得歐盟在對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系上必須進(jìn)行“平衡操作”，以避免損害雙方的貿(mào)易關(guān)系。

12日，中國(guó)機(jī)電商會(huì)發(fā)表聲明稱，妥善解決歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案，是中歐電動(dòng)汽車上下游業(yè)界的普遍期待，有助于促進(jìn)中歐相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)合作大局及以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易秩序。

不過(guò)，簡(jiǎn)軍波也提醒，未來(lái)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能愈加復(fù)雜，僅靠“最低價(jià)格承諾”難以解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的所有摩擦。

“可以肯定的是，單邊調(diào)查、貿(mào)易保護(hù)主義等手段并非解決問(wèn)題的根本之策，不能依賴這些（單邊調(diào)查或保護(hù)主義）措施來(lái)倒逼磋商談判。此次依托價(jià)格機(jī)制達(dá)成的共識(shí)具備積極效果，但無(wú)法覆蓋所有經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧。未來(lái)中歐應(yīng)采取更為積極的態(tài)度，通過(guò)擴(kuò)大相互開(kāi)放、促進(jìn)雙向投資等方式，解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題?！彼f(shuō)。

商務(wù)部12日在聲明中表示，“中歐雙方有能力、有意愿，在世貿(mào)組織規(guī)則框架下，通過(guò)對(duì)話磋商妥善化解分歧，維護(hù)中歐及全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這不僅有利于中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，也有利于維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易秩序。”