《2025年中央經(jīng)濟工作會議》中指出，必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，必須以苦練內(nèi)功來應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球?qū)I(yè)服務(wù)行業(yè)正加速轉(zhuǎn)型，不斷擁抱國際化、數(shù)字化、綠色化這三重效應(yīng)，中國也在離岸金融、涉外法律、綠色低碳三大領(lǐng)域的發(fā)展尋求發(fā)力。先看國外，開曼群島作為全球領(lǐng)先的離岸金融中心，2024年掌握2萬多億美元資產(chǎn)，資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)占據(jù)15%的全球離岸金融市場約份額；再看國內(nèi)，中國對外貿(mào)易體量持續(xù)擴大，但與之相對的是涉外法律服務(wù)人才數(shù)量卻增長緩慢，這種差異催生出大量對高素質(zhì)精技能專業(yè)化人才的供需矛盾；聚焦上海，最近接連兩次市委層面的會議上都強調(diào)要深化推進(jìn)“五個中心”建設(shè)發(fā)揮先手棋作用，在跨境和離岸金融、全球供應(yīng)鏈管理、企業(yè)走出去綜合服務(wù)、重要大宗商品交易等重點領(lǐng)域強化功能、實現(xiàn)突破?！巴顿Y于人”一躍成為新形勢下經(jīng)濟工作的全新路徑，而推動學(xué)科建設(shè)與實施技能培訓(xùn)雙措并舉則是抵達(dá)終點的具體實踐。

一、存在的問題

（一）離岸金融服務(wù)：國際化人才缺口大，實操能力不匹配

中國離岸金融行業(yè)同時面臨 “高端人才少、實操能力弱”這兩大困境。一方面，全球離岸金融市場規(guī)模已達(dá)萬億級美元，國際金融機構(gòu)主要集聚于開曼群島等個別離岸金融中心，而中國具備國際合規(guī)視野、熟悉跨境資本運作的相應(yīng)人才占比不足行業(yè)總?cè)藬?shù)的10%，上海作為國際金融中心雖然對全球范圍內(nèi)的此類人才具有一定虹吸效應(yīng)，但現(xiàn)有人才儲備規(guī)模與培養(yǎng)質(zhì)量也不足以彌合龐大的供需赤字；另一方面，高校學(xué)科設(shè)置與市場發(fā)展脫節(jié)，傳統(tǒng)金融專業(yè)缺乏離岸金融市場運作、跨境反洗錢監(jiān)管等實操能力，導(dǎo)致僅三分之一左右的金融畢業(yè)生能快速適應(yīng)離岸賬戶管理、跨境融資方案設(shè)計等實際業(yè)務(wù)。此外，國際認(rèn)證在從業(yè)人員群體中覆蓋率低，持有CFA、CFP等國際證書的比例不足5%，相較開曼群島35%的行業(yè)平均水平差距明顯。

（二）涉外法律服務(wù)：復(fù)合型人才稀缺，培養(yǎng)體系不精準(zhǔn)

《涉外法律服務(wù)調(diào)研報告（2024）》顯示，中國涉外律師的人才呈現(xiàn)巨大缺口，與巨大的貿(mào)易體量之間出現(xiàn)嚴(yán)重不匹配，目前上海擁有3458名涉外律師，同比增長的人數(shù)居全國前列，但較之上海自身的戰(zhàn)略定位和行業(yè)發(fā)展仍然落后。此外，不少涉外律師被詬病“單一技能為主、復(fù)合能力不足”，其中70%以上從業(yè)人員僅掌握單一法律知識，不夠精通外語、不熟跨境運作等成為共性問題，拿大量對外貿(mào)易中產(chǎn)生的國際商事仲裁、跨境投資爭議等復(fù)雜業(yè)務(wù)束手無策。加之高校層面的法律人才培訓(xùn)體系有待完善，僅30%的法學(xué)院開設(shè)了與“跨境法律實務(wù)”“國際商事仲裁”等有關(guān)的涉外專題課程，其中全英文教學(xué)形式占比不足5%，復(fù)合型人才最基本的外語能力都不具備；“涉外法治實訓(xùn)基地”建立比較孤立、相對滯后，沒有形成一定規(guī)模，法學(xué)生缺乏能模擬演練的實操平臺，導(dǎo)致其畢業(yè)后普遍難以與企業(yè)所提供的就業(yè)崗位相適應(yīng)。

（三）綠色低碳服務(wù)：技能供需嚴(yán)重錯配，培訓(xùn)模式較單一

第一財經(jīng)研究院2024年發(fā)布的《上海市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢調(diào)研報告》顯示，58.96%的受訪上海中小企業(yè)都存在綠色低碳相關(guān)人才資源匱乏，“供給與需求脫節(jié)、培訓(xùn)與崗位脫節(jié)”成為中國綠色低碳產(chǎn)業(yè)技能人才的共性問題。傳統(tǒng)培訓(xùn)過于注重“理論”、標(biāo)準(zhǔn)化體系尚未有建立、綠色技能認(rèn)證覆蓋率低、培訓(xùn)效果難以轉(zhuǎn)化競爭力，一系列現(xiàn)有技能培訓(xùn)的負(fù)面因素都制約著綠色轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)程。

二、對策

（一）離岸金融服務(wù)：構(gòu)建“國際化+產(chǎn)教融合”育人體系

推動高校優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，尤其是金融專業(yè)需引入“離岸金融市場運作”“跨境資本管理”“數(shù)字離岸金融”等核心課程，把開曼群島有關(guān)離岸金融監(jiān)管框架、反洗錢合規(guī)要求等國際規(guī)則作為案例納入教學(xué)內(nèi)容；借鑒上海財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院的“三師協(xié)同”教學(xué)模式并進(jìn)一步推廣，通過校內(nèi)外多層次師資架構(gòu)強化校企協(xié)同育人。同時，上海市金融院校依托自由貿(mào)易試驗區(qū)共建實踐教學(xué)基地，如臨港新片區(qū)管委會、上海財經(jīng)大學(xué)、上海臨港經(jīng)濟發(fā)展（集團）有限公司三方共同成立上海財經(jīng)大學(xué)滴水湖高級金融學(xué)院，統(tǒng)籌各方資源要素，合力開發(fā)跨境融資、離岸信托規(guī)劃等真實業(yè)務(wù)場景，以此鍛煉學(xué)生實操能力。

開展訂單式技能培訓(xùn)，地方政府聯(lián)合商業(yè)銀行、跨國投行與相關(guān)企業(yè)推行多方共同參與的培訓(xùn)模式，圍繞外貿(mào)企業(yè)具體業(yè)務(wù)設(shè)置“離岸賬戶管理”“跨境并購融資”等專項課程；開發(fā)離岸金融業(yè)務(wù)仿真平臺，模擬匯率風(fēng)險對沖、跨境資本優(yōu)化等場景，通過仿真演練提升從業(yè)人員金融技能。此外，進(jìn)一步推廣國際認(rèn)證體系，對取得相應(yīng)證書的從業(yè)人員給予培訓(xùn)補貼，促進(jìn)行業(yè)與國際接軌。

加強本市國際間合作，與開曼群島、新加坡等離岸金融中心探索建立常態(tài)化人才交流機制，選派優(yōu)秀教師赴國際金融機構(gòu)訪學(xué)；學(xué)習(xí)國際金融科技監(jiān)管經(jīng)驗并本土化，培養(yǎng)一批能提供高質(zhì)量金融服務(wù)的人才。

（二）涉外法律服務(wù)：打造“復(fù)合型+精準(zhǔn)化”培養(yǎng)模式

推動高校法學(xué)院重構(gòu)學(xué)科體系，按“涉外法律服務(wù)、涉外立法執(zhí)法司法、國際法律淵源”三類細(xì)分人才方向，增設(shè) “跨境投資爭議解決”“數(shù)據(jù)合規(guī)與跨境數(shù)據(jù)傳輸”等前沿課程，以華東政法學(xué)院涉外法治學(xué)院為藍(lán)本，推動更多國家級、省市級涉外法治研究基地建立；推行“法律+外語+經(jīng)濟”跨學(xué)科培養(yǎng)模式，把全英文專業(yè)課程占比起碼提升至15%以上，適當(dāng)聘任外籍專家開展案例教學(xué)。

建立“涉外法治人才培養(yǎng)共同體”，充分整合高校、律協(xié)、企業(yè)三方力量，模擬跨境并購談判、國際商事仲裁全流程，引入真實糾紛案例，強化英文法律文書撰寫、跨境取證等實操技能，以深化“領(lǐng)航計劃”這一上海培育涉外律師人才的標(biāo)志性品牌為抓手，打造本市全體系“涉外法治工坊”；推行“教師海外研修+學(xué)生海外實習(xí)”計劃，爭取每年選派一定數(shù)量教師和學(xué)生赴國外知名法學(xué)院訪學(xué)，建立雙向涉外法治人才交流機制。

建立動態(tài)反饋機制，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展人才培養(yǎng)效果評估，定期收集本市涉外企業(yè)、律所的需求反饋，以此為據(jù)及時動態(tài)調(diào)整課程設(shè)置；針對共建“一帶一路”實際需求，推出“沿線國家法律實務(wù)”等專項培訓(xùn)，培養(yǎng)精準(zhǔn)適配沿線國家法律體系的專項人才。

（三）綠色低碳服務(wù)：搭建“標(biāo)準(zhǔn)化+分層分類”培訓(xùn)體系

完善學(xué)科布局，推動上海職業(yè)院校與高校合作構(gòu)建“基礎(chǔ)—行業(yè)專屬—轉(zhuǎn)型”三級技能培訓(xùn)體系：基礎(chǔ)技能以通用標(biāo)準(zhǔn)化技能為主，行業(yè)專屬關(guān)注行業(yè)特殊技能與節(jié)能優(yōu)化，轉(zhuǎn)型層聚焦工業(yè)技術(shù)與綠色低碳相結(jié)合；支持科研院所組建一批本市碳達(dá)峰碳中和和全面綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)和重點實驗室，加強“產(chǎn)學(xué)研”有機聯(lián)動。

根據(jù)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的企業(yè)分工對不同崗位員工進(jìn)行定制分層分類培訓(xùn)，通過“線上微課+線下實操”模式，開展“綠色生產(chǎn)技術(shù)”“ESG報告編制”等專項培訓(xùn)；尤其是職業(yè)院校學(xué)生，要著重強化光伏、風(fēng)電等綠色能源硬技能訓(xùn)練，加快引入歐盟“綠色技能護照”這一認(rèn)證體系，在逐步擴大試點范圍的基礎(chǔ)上投入運行。

強化政策支持，落實本市配套教育部職業(yè)教育“1+X”證書制度的相關(guān)細(xì)則，推廣14項綠色技能認(rèn)證，對參與培訓(xùn)的企業(yè)和個人給予一定補貼激勵；建立“綠色技能數(shù)據(jù)庫”，實時追蹤風(fēng)電、儲能等綠色低碳領(lǐng)域崗位新需求，及時更新培訓(xùn)內(nèi)容，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作指引和培訓(xùn)模板。

（作者江佳春系民建靜安區(qū)委中青年委員會委員、五支部委員會委員，靜安區(qū)中華職業(yè)教育社社員）