1月4日早上8點(diǎn)半，2026年第一個(gè)工作日，上海召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，同步出臺(tái)《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》。

會(huì)開(kāi)得相當(dāng)高效，時(shí)長(zhǎng)不到40分鐘。出臺(tái)的政策十分務(wù)實(shí)，著眼企業(yè)需要、突出問(wèn)題導(dǎo)向，26條舉措清晰而凝練。參會(huì)的多為中外企業(yè)代表，許多公司高管會(huì)后表示，政策“聽(tīng)得懂、用得上”，增強(qiáng)了企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展信心。

和不少科創(chuàng)公司高管一樣，黑湖科技公共事務(wù)副總裁徐宇軒是一名年輕管理者，對(duì)政府出臺(tái)的營(yíng)商政策格外上心。會(huì)議一結(jié)束，他興致勃勃地對(duì)澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者談起兩個(gè)印象深刻的舉措，連呼兩次“意外”，直言政策超出了預(yù)期。

第一個(gè)“意外”，來(lái)自政務(wù)服務(wù)方式的變化。上海提出打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，普惠性政策原則上全部實(shí)行“免申即享”。徐宇軒回憶，2025年下半年，黑湖科技參加了“數(shù)據(jù)要素×”大賽全國(guó)總決賽，榮獲“工業(yè)制造”賽道全國(guó)第一。很快公司就收到一條短信，確認(rèn)信息后，政府立即將“免申即享”補(bǔ)貼打進(jìn)賬戶。這讓徐宇軒“非常意外”，這筆錢雖不算多，但實(shí)實(shí)在在，以前可能還需在“一網(wǎng)通辦”填信息，現(xiàn)在連申請(qǐng)都免了。

第23屆工博會(huì)，黑湖科技展區(qū)。資料圖

第二個(gè)“意外”，來(lái)自對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的前瞻布局。上海提出打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，搭建產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)與上下游企業(yè)常態(tài)化交流平臺(tái)?！敖裉煸诜桨咐锟吹竭@一條，特別意外?！毙煊钴幷f(shuō)，在IT時(shí)代，企業(yè)更多是“把自己做強(qiáng)”，而進(jìn)入AI時(shí)代，企業(yè)越來(lái)越需要“賦能他人”。無(wú)論是大模型、具身智能，還是智能制造，都高度依賴上下游產(chǎn)業(yè)鏈彼此協(xié)同。上海提出通過(guò)制度化平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，前瞻性地捕捉到了企業(yè)需求，很及時(shí)、很管用。

事實(shí)上，很多扎根上海的企業(yè)都有和黑湖科技相似的感受。近年來(lái)，上海準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)更加便利，企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)高效，涉企監(jiān)管質(zhì)效提升。連續(xù)9年推出9版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷增強(qiáng)城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

以企業(yè)反映較多的痛點(diǎn)為例，中小企業(yè)融資難曾是“老大難”問(wèn)題，2025年上海通過(guò)小微融資協(xié)調(diào)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放無(wú)縫續(xù)貸超1萬(wàn)億元，紓困融資金額超過(guò)4000億元。企業(yè)很怕過(guò)多且隨意的檢查，2025年上海全面應(yīng)用“檢查碼”，最大限度減少因檢查對(duì)企業(yè)造成的干擾，截至2025年11月底，涉企檢查量同比下降40%以上。

世界銀行2025年共發(fā)布119個(gè)經(jīng)濟(jì)體企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，上海保持22項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平，超過(guò)了新加坡、紐約、倫敦、香港。上海作為中國(guó)參與世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的樣本城市，良好的營(yíng)商環(huán)境已成為一張閃亮名片。

面向2026年，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步走深走實(shí)。

在2026年上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上，市委書記陳吉寧強(qiáng)調(diào)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的突出位置，作為深化高水平改革開(kāi)放的重要內(nèi)容，作為加快“五個(gè)中心”建設(shè)的基礎(chǔ)抓手，持續(xù)抓深抓實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作能力，更好提振市場(chǎng)信心和引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，促進(jìn)海內(nèi)外一流企業(yè)和人才集聚，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供有力支撐。

從會(huì)議部署看，上海將進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決機(jī)制。隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，企業(yè)的新需求也會(huì)持續(xù)產(chǎn)生，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化必須動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。上海強(qiáng)調(diào)，要錨定企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加大解決力度，一年接一年推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境好不好，歸根結(jié)底看企業(yè)的感受。

同時(shí)，上海把優(yōu)化基層營(yíng)商環(huán)境擺在重要位置，強(qiáng)化賦能街鎮(zhèn)。街鎮(zhèn)是和企業(yè)打交道的第一線，上海將推動(dòng)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，確保項(xiàng)目在基層能落地，企業(yè)訴求在一線能解決?；鶎臃e累的“金點(diǎn)子”和好作風(fēng)，管用有效的經(jīng)驗(yàn)，也將向全市推廣。

此外，干部的能力、素質(zhì)和作風(fēng)，直接影響營(yíng)商環(huán)境效果。現(xiàn)實(shí)中還有一些基層干部，對(duì)政策規(guī)范知其然，不知其所以然，回答企業(yè)問(wèn)題時(shí)答非所問(wèn)的情況仍然存在。營(yíng)商環(huán)境涉及經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等方方面面，接下來(lái)上海將重點(diǎn)提升干部能力、改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)培訓(xùn)，讓出臺(tái)的政策舉措從上到下執(zhí)行到位，不打折扣。

“26條舉措，無(wú)論對(duì)民營(yíng)企業(yè)還是各類市場(chǎng)主體，都注入了很強(qiáng)的動(dòng)力和信心。”參加完大會(huì)后，徐宇軒的感受很直觀。在他看來(lái)，這些務(wù)實(shí)舉措將為上海高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)而有力的支撐。