12月31日，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進實施老年人意定監(jiān)護制度的若干意見（試行）》。

《若干意見》明確，建立老年人意定監(jiān)護咨詢服務(wù)機制，12345市民服務(wù)熱線、街鎮(zhèn)司法所、公證機構(gòu)等應(yīng)當為老年人提供政策咨詢服務(wù)。為意定監(jiān)護的設(shè)立流程提供規(guī)范指引，制訂老年人意定監(jiān)護協(xié)議示范文本。建立市級老年人意定監(jiān)護信息歸集查詢平臺，意定監(jiān)護關(guān)系當事人在自愿前提下可將信息錄入平臺?！度舾梢庖姟纷?026年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

老年人意定監(jiān)護是指具有完全民事行為能力的老年人，與其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)的法律制度。

《若干意見》圍繞制度落地提出5項舉措：一是強化普法宣傳，建立咨詢服務(wù)機制；二是規(guī)范意定監(jiān)護的設(shè)立流程，制訂老年人意定監(jiān)護協(xié)議示范文本；三是加強專業(yè)監(jiān)護社會組織培育和監(jiān)督管理；四是引導(dǎo)當事人申請辦理意定監(jiān)護公證或邀請相關(guān)組織進行見證；五是建立老年人意定監(jiān)護信息歸集查詢平臺。

其中，《若干意見》提到，建立老年人意定監(jiān)護咨詢服務(wù)機制，12345市民服務(wù)熱線、街鎮(zhèn)司法所、公證機構(gòu)、法律援助機構(gòu)、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老顧問等應(yīng)當為老年人提供意定監(jiān)護的政策咨詢等服務(wù)。

市民政部門會同市司法行政部門為意定監(jiān)護的設(shè)立流程提供規(guī)范指引，支持老年人通過簽訂書面協(xié)議等方式，確定意定監(jiān)護人、監(jiān)護監(jiān)督人，會同有關(guān)行業(yè)組織制定老年人意定監(jiān)護協(xié)議示范文本。

市、區(qū)民政部門要加強培育提供監(jiān)護服務(wù)的專業(yè)性社會組織（簡稱“專業(yè)性社會組織”）。專業(yè)性社會組織可以與有需要的老年人簽訂意定監(jiān)護協(xié)議，以監(jiān)護人身份為老年人提供意定監(jiān)護，或者以監(jiān)督人身份為老年人提供監(jiān)護監(jiān)督服務(wù)。

老年人意定監(jiān)護的公證如何辦理？有設(shè)立意定監(jiān)護意愿的老年人，有關(guān)部門和組織可以引導(dǎo)其申請辦理意定監(jiān)護公證。市司法行政部門要加強對公證機構(gòu)開展意定監(jiān)護服務(wù)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)市公證協(xié)會制定意定監(jiān)護公證辦理規(guī)范，明確涉及意定監(jiān)護類公證辦理流程及證明材料。老年人簽訂意定監(jiān)護協(xié)議時，可以邀請住所地居民委員會、村民委員會、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等見證現(xiàn)場情況。

市民政部門牽頭建立市級老年人意定監(jiān)護信息歸集查詢平臺。民政部門、公證機構(gòu)及參與現(xiàn)場情況見證的居民委員會、村民委員會、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等可以引導(dǎo)意定監(jiān)護關(guān)系當事人在自愿前提下，將協(xié)議簽訂主體、簽訂時間等信息錄入平臺，并在協(xié)議發(fā)生變更、解除時及時更新。相關(guān)單位和個人應(yīng)當采取必要措施確保信息安全，防止泄露當事人隱私。

建立意定監(jiān)護監(jiān)督和兜底保障機制。老年人住所地民政部門、居民委員會、村民委員會、老年人組織、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責(zé)或侵犯老年人合法權(quán)益的，應(yīng)當予以制止；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)等有關(guān)部門反映。人民法院按照規(guī)定指定新的監(jiān)護人前，老年人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)益處于無人保護狀態(tài)的，老年人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規(guī)定的有關(guān)組織或民政部門應(yīng)當根據(jù)人民法院的指定，采取必要的臨時監(jiān)護措施，直到人民法院依法確定新的監(jiān)護人為止。