編者按：百年未有之大變局，全球風險急劇上升。各個國家和地區(qū)如何求生存，謀發(fā)展，搞競合，爭未來？誰來指南找北？2021年以來，中國陸續(xù)提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及全球治理倡議，聚焦如何推動國際發(fā)展合作、解決國際爭端、促進文明交流互鑒、引領(lǐng)全球治理體制機制改革，對上述問題提出“中國答案”。同時，世界各國智庫也各顯神通，仰觀俯察，深思熟慮，出謀劃策。北京大學區(qū)域與國別研究院特開辟全球智點·四大倡議卡片專欄，以極簡方式提煉要點，為促進四大倡議下各領(lǐng)域發(fā)展提供智力支持。同時，也歡迎讀者循例投稿，形成全球智點·四大倡議的爆炸式擴散效應(yīng)。

標簽：#塑料污染治理 #循環(huán)經(jīng)濟 #多方協(xié)作 #可持續(xù)發(fā)展

觀點：達沃斯認為，應(yīng)依托全球塑料行動伙伴關(guān)系（GPAP），從國家層面、以多方協(xié)作為機制，將塑料治理轉(zhuǎn)化為促進韌性、就業(yè)和綠色增長的系統(tǒng)性機遇。

背景：塑料污染已從單一環(huán)境問題演變?yōu)橛绊懡?jīng)濟韌性、生物多樣性和社會公平的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。

1. 塑料污染規(guī)模巨大且持續(xù)擴張。全球年塑料產(chǎn)量超過4.6億噸，約1900萬噸流入環(huán)境，造成溫室氣體排放、生物多樣性損失及公共健康風險。若缺乏有效干預，至2060年塑料使用量或增至當前的三倍。

2. 塑料治理兼具環(huán)境與經(jīng)濟效益。達沃斯認為，推進塑料循環(huán)經(jīng)濟有助于減少污染、創(chuàng)造就業(yè)、吸引投資并提升資源效率，是實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的重要路徑。

內(nèi)容：GPAP通過制度化合作機制和工具方法，推動塑料治理由碎片化行動向系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。

1. 搭建國家主導的多方治理平臺。截至2025年，GPAP已在非洲、亞洲和拉美建立25個國家塑料行動伙伴關(guān)系（NPAP），覆蓋約15億人口，形成全球規(guī)模最大的塑料治理多方合作網(wǎng)絡(luò)。

2. 以證據(jù)支撐國家行動路徑。依托國家分析與建模（NAM）方法，GPAP對塑料全生命周期開展系統(tǒng)評估，支持各國制定國家塑料行動路線圖，明確減污、減排、降本和就業(yè)等量化目標，為政策與投資決策提供依據(jù)。

3. 強化區(qū)域協(xié)同與系統(tǒng)治理。GPAP在非洲、亞洲和拉美推動區(qū)域政策協(xié)調(diào)與知識共享，促進標準銜接、投資協(xié)同和技術(shù)擴散，提升跨國治理一致性與規(guī)模效應(yīng)。

圖源：世界銀行 

建議: GPAP經(jīng)驗為各國推進環(huán)境治理與綠色轉(zhuǎn)型提供可借鑒路徑。

1. 需從國家層面入手，構(gòu)建多方協(xié)作的制度化平臺，將環(huán)境目標轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的政策與投資行動。

2. 堅持證據(jù)驅(qū)動和系統(tǒng)建模，提高政策制定的科學性與可預期性。

3. 將塑料治理與就業(yè)、性別平等、生物多樣性保護等議題協(xié)同推進，放大綜合政策效應(yīng)。

4. 通過金融工具與國際合作，彌補資金缺口，推動解決方案規(guī)?；涞?。

來源：達沃斯，《釋放塑料潛能：以行動推動包容、韌性與增長——全球塑料行動伙伴關(guān)系2025 年度報告》，2025年12月5日，https://www.weforum.org/publications/unlocking-plastic-action-for-inclusion-resilience-and-growth-gpap-annual-report-2025/

整理者：吳越，北京大學區(qū)域與國別研究院全球智多星團隊成員