【編者按】

全球軍事安全形勢在動蕩與重構(gòu)中持續(xù)演進、六代機競爭浮出水面、無人空戰(zhàn)時代加速來臨、“戰(zhàn)列艦”重生、太空軍事化……

如何看待2025年的全球軍事安全態(tài)勢？武器發(fā)展趨勢有何特點？“2025軍勢”系列文章將從今年的軍事安全形勢、核態(tài)勢、軍工生產(chǎn)和陸?？仗煳淦靼l(fā)展等角度，管窺軍事安全形勢變化和武器發(fā)展趨勢。

2025年的全球軍事安全形勢在動蕩與重構(gòu)中持續(xù)演進：曠日持久的俄烏沖突塑造著歐洲安全新范式，復雜博弈的中東地區(qū)在對抗與和解中尋求脆弱的自主道路，而中國周邊的亞太地區(qū)則成為大國戰(zhàn)略競爭與規(guī)則博弈的重要舞臺。這三個關(guān)鍵區(qū)域相互關(guān)聯(lián)，共同勾勒出全球軍事安全格局的復雜圖景：傳統(tǒng)地緣政治競爭正在回歸，軍事技術(shù)擴散與革新不斷改變戰(zhàn)爭形態(tài)，而地區(qū)力量在多極化世界中則展現(xiàn)出前所未有的戰(zhàn)略自主性。

俄烏沖突僵持持續(xù)，沖突也催生了多種讓人“匪夷所思”的武器，比如不堪無人機襲擾的主戰(zhàn)坦克變身“豪豬”坦克。

俄烏沖突：消耗戰(zhàn)僵局與歐洲安全系統(tǒng)性沖擊

2025年的俄烏戰(zhàn)場并未出現(xiàn)決定性轉(zhuǎn)折，而是陷入了以高技術(shù)消耗與后方打擊為特征的僵持階段，雙方戰(zhàn)線呈現(xiàn)動態(tài)膠著。俄軍利用兵力與火力優(yōu)勢，在局部方向持續(xù)施壓，以每月占領(lǐng)數(shù)百平方公里的速度緩慢推進，戰(zhàn)爭的消耗性本質(zhì)愈發(fā)凸顯。據(jù)俄國防部稱，2025年對烏146個關(guān)鍵目標實施了35次大規(guī)模攻擊，致使烏方約62%的關(guān)鍵軍工企業(yè)受損，烏軍人員與裝備損失慘重。烏克蘭方面則依托防御工事體系和西方援助進行抗擊，總統(tǒng)澤連斯基稱前線局勢“基本可控”，但在波克羅夫斯克等關(guān)鍵方向承受巨大壓力。這種以無人機、導彈遠程襲城與前線塹壕戰(zhàn)相結(jié)合的作戰(zhàn)模式，使得沖突演變?yōu)橐粓霰绕淳C合國力、軍工產(chǎn)能與戰(zhàn)略耐力的殘酷消耗戰(zhàn)。

俄烏戰(zhàn)場上的僵局直接映射到國際社會外交與博弈層面。以美國為首的北約集團對烏支持已形成“提供武器、情報與訓練，但避免直接介入”的固定模式，俄羅斯則通過展示其戰(zhàn)爭經(jīng)濟的韌性以及戰(zhàn)略武器的威懾，抵消西方制裁壓力，并積極拓展與“全球南方”國家的經(jīng)濟外交聯(lián)系，以突破孤立。這使得沖突實質(zhì)上成為俄羅斯與西方聯(lián)盟之間的“代理人戰(zhàn)爭”與綜合實力較量。在此背景下，任何形式的和平談判都舉步維艱。雖然第三方調(diào)解斷續(xù)，但由于雙方缺乏妥協(xié)決心且各自附加條件眾多，即便重啟談判，短期內(nèi)取得實質(zhì)性成果的可能性極低。從未來發(fā)展來看，戰(zhàn)場優(yōu)勢變化仍將是決定俄烏談判窗口的唯一關(guān)鍵變量，而目前雙方均未展現(xiàn)出能達成此點的能力，和談前景依舊渺茫。

俄烏沖突長期化對歐洲安全產(chǎn)生了系統(tǒng)性沖擊。首先，它徹底打破了冷戰(zhàn)后歐洲“戰(zhàn)爭消亡論”的幻想，刺激全球特別是歐洲國家大幅增加國防開支，重整軍備，并推動北約在歐洲前沿部署的強化。其次，沖突加速了軍事技術(shù)的革新與擴散，尤其是無人機、電子戰(zhàn)與人工智能在戰(zhàn)場上的廣泛應(yīng)用，正在重塑現(xiàn)代戰(zhàn)爭規(guī)則，促使各國重新評估自身的國防工業(yè)與作戰(zhàn)理念。最后，也是最為深刻的是，俄烏沖突產(chǎn)生的制裁與反制裁導致歐洲地緣政治出現(xiàn)“陣營化”趨勢，不僅決定了歐亞大陸的未來安全架構(gòu)走向，也正在重塑整個國際戰(zhàn)略格局。

今年雙方大量使用無人機襲擊對付基礎(chǔ)設(shè)施、軍事目標，試圖削弱對方的戰(zhàn)爭能力。圖為俄公布的“天竺葵”自殺式無人機生產(chǎn)線。

中東地區(qū)：傳統(tǒng)熱點升溫與外溢效應(yīng)加劇

2025年巴以沖突雖未再現(xiàn)2023年式的全面戰(zhàn)爭，但以軍對加沙地帶的軍事行動仍在持續(xù)，并出現(xiàn)了前所未有的外溢效應(yīng)，使得大國直接軍事介入的色彩更加濃厚。2025年6月，以色列和伊朗大打出手，沖突升級，美以聯(lián)合發(fā)動代號“午夜之錘”的大規(guī)模行動，動用隱身轟炸機等尖端力量對伊朗核設(shè)施進行打擊。作為回應(yīng)，伊朗加速其彈道導彈武庫重建，將其庫存從戰(zhàn)后低點恢復至近2000枚。2025年9月，以色列空軍將戰(zhàn)火延伸至海灣國家卡塔爾，空襲了多哈目標，這是近年來以色列首次對海灣阿拉伯國家領(lǐng)土發(fā)動直接打擊，嚴重侵犯了國家主權(quán)并震動了整個地區(qū)。這些行動導致地區(qū)始終處于“擦槍走火”升級為大規(guī)模對抗的高風險之中。

面對大國安全承諾的不可靠性與地區(qū)威脅的多元化，中東國家，特別是海灣阿拉伯國家，在2025年展現(xiàn)出強烈的戰(zhàn)略自主覺醒。以色列空襲卡塔爾后，海灣合作委員會（GCC）迅速召開緊急峰會，并決定啟動擱置已久的集體防務(wù)機制，授權(quán)聯(lián)合軍事指揮部采取必要措施加強共同威懾。沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等地區(qū)大國角色也發(fā)生了微妙而深刻的轉(zhuǎn)變：沙特從傳統(tǒng)的依賴美國安全傘轉(zhuǎn)向牽頭阿拉伯國家尋求自保；阿聯(lián)酋則重新評估與以色列的關(guān)系，強調(diào)海灣內(nèi)部合作優(yōu)先；曾遭孤立的卡塔爾則因此事成為凝聚地區(qū)團結(jié)的焦點；甚至連與以色列有和平條約的埃及，其總統(tǒng)塞西也罕見以強硬措辭指責以色列，并積極倡議組建以開羅為中心的“阿拉伯聯(lián)合軍”。這一趨勢標志著中東地區(qū)的安全邏輯正從“依賴外部霸權(quán)庇護”轉(zhuǎn)向“謀求內(nèi)部力量平衡與自主保障”。

作為中東地區(qū)力量格局最大的影響者，美國特朗普政府發(fā)布2025年《國家安全戰(zhàn)略》報告后，明確將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向西半球與印太地區(qū)，使得中東在其全球戰(zhàn)略優(yōu)先級中下降。美國一方面試圖繼續(xù)通過聯(lián)合軍事行動維持其地區(qū)影響力，另一方面也對卷入新的大規(guī)模沖突持謹慎態(tài)度，更傾向于通過外交和威懾進行管控，從而促使地區(qū)國家不安全感加劇。展望未來，中東安全將取決于幾條主線的互動：一是以色列與伊朗的對抗會否因新一輪打擊計劃而失控；二是海灣國家集體防務(wù)機制能否從政治宣言發(fā)展為有效的聯(lián)合行動能力；三是美國如何在戰(zhàn)略收縮與維持關(guān)鍵利益之間取得平衡。在這種背景下，中東地區(qū)正站在一個舊秩序瓦解、新秩序初現(xiàn)的歷史節(jié)點，任何動蕩都將對全球能源安全與地緣戰(zhàn)略平衡產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，未來走向充滿變數(shù)。

今年，以色列和伊朗大打出手，直接軍事沖突升級，引人矚目。圖為伊朗導彈擊中以色列目標。

拉美危機：軍事高壓與直接沖突風險驟增

2025年，拉美地區(qū)從傳統(tǒng)意義上的“美國后院”驟然演變?yōu)槿蜍娛掳踩男聼狳c。特朗普政府上臺后，將對拉政策迅速“泛安全化”，以“打擊跨國販毒集團”為法律借口，在加勒比海展開了自1989年入侵巴拿馬以來最大規(guī)模的軍事集結(jié)，先后向該海域部署航母、兩棲攻擊機、核潛艇和多種類型飛機。11月，隨著全球最大航母“福特”號及其打擊群抵達，美軍在該地區(qū)集結(jié)的總兵力已超過1.5萬人。雖然美國聲稱這些軍事部署旨在緝毒，在加勒比海和東太平洋擊沉了約20艘其聲稱的“運毒船”，造成至少76人死亡，但其配備的大量“戰(zhàn)斧”巡航導彈等火力已遠超打擊小型販毒船只的需求，具有空前的進攻性威懾色彩。

這場以“打擊毒品”為名、實則針對委內(nèi)瑞拉的地緣政治極限施壓，引發(fā)了冷戰(zhàn)后該地區(qū)最大規(guī)模的軍事對峙。面對美國的“極限施壓”，委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府做出了全面且強硬的反應(yīng)，先后啟動了“主權(quán)加勒比200”、“獨立200計劃”等大規(guī)模系列軍事演習。備役人員，旨在構(gòu)建“全民防御”體系，以應(yīng)對可能的“武裝沖突”。雙方劍拔弩張，爆發(fā)直接軍事沖突的風險急劇升高。

美國的這種霸權(quán)行徑遭到了地區(qū)國家的強力反制。以巴西、墨西哥、哥倫比亞、古巴、玻利維亞為代表的眾多國家公開批評美國，支持委內(nèi)瑞拉捍衛(wèi)主權(quán)。而除了地區(qū)國家反彈強烈外，美國的傳統(tǒng)盟友也出現(xiàn)裂痕。例如，英國因認為美方行動可能違反國際法，停止了與美共享加勒比海地區(qū)疑似販毒船只的情報，加拿大也與相關(guān)行動劃清界限，甚至連美軍南方司令部司令也因質(zhì)疑行動合法性而提出辭職。這些跡象表明，美國以“禁毒”為包裝在拉美地區(qū)開展的軍事行動，其合法性與道義性正遭到廣泛質(zhì)疑。

以美國為主導的、在西太的聯(lián)盟體系試圖將東海、臺海和南海聯(lián)動，干擾中國的戰(zhàn)略崛起。

周邊安全：風險來源多元與地區(qū)力量重組

2025年亞太安全環(huán)境中最顯著、最復雜的挑戰(zhàn)集中于海上方向，呈現(xiàn)南海、臺海、東海聯(lián)動博弈的鮮明特征。美國通過發(fā)布2025年《國家安全戰(zhàn)略》報告、2026財年《國防授權(quán)法案》以及2025年度《中國軍力報告》等文件報告，不斷深化“印太戰(zhàn)略”以遏制中國崛起，并有意識地推行所謂“三海聯(lián)動”策略，其核心邏輯是聯(lián)動利用中國與周邊國家的海洋權(quán)益爭議與臺灣問題，構(gòu)建一個全方位、立體化的對華海上制衡體系。2025年4月，美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演規(guī)?？涨?，不僅“尼米茲”號航母戰(zhàn)斗群進入菲律賓海，更有約20個國家以不同形式參與。2025年9月，美日舉行“堅毅之龍—2025”大規(guī)模聯(lián)合軍演，范圍覆蓋日本西南諸島至北海道。這種在南海、東海分別舉行高規(guī)格軍演并非孤立事件，而是美意圖在軍事上形成東西呼應(yīng)的態(tài)勢，迫使中國面臨“兩線”壓力，從而實現(xiàn)“三海聯(lián)動”戰(zhàn)略目標在戰(zhàn)術(shù)層面的體現(xiàn)。

與此同時，美國加速構(gòu)建并強化美日、美韓、美菲、美澳等雙邊同盟，并將其嵌入美日印澳“四方安全對話”（QUAD）、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）等多邊機制。2025年11月，美國、日本、澳大利亞、菲律賓四國防長發(fā)表聯(lián)合聲明，在東海、南海問題上對中國進行無理指責，其目的是將日本在東海、菲律賓在南海的訴求與自身戰(zhàn)略綁定，同時拉攏澳大利亞等域外力量，編織一張更緊密的制華網(wǎng)絡(luò)，打造“亞太版小北約”。今年11月，高市早苗就任日本首相后發(fā)表涉臺危險言論，公然將所謂“臺灣有事”與日本“存亡危機事態(tài)”掛鉤。輿論普遍認為，這是二戰(zhàn)結(jié)束以來日方首次對中國發(fā)出類似武力威脅的表態(tài)，導致中日關(guān)系面臨嚴峻考驗。

相較于海上方向的激烈緊張，2025年中國陸上周邊安全態(tài)勢保持基本穩(wěn)定與可控。中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)深化，兩國在戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、經(jīng)濟互補及區(qū)域安全事務(wù)上的合作成為穩(wěn)定北疆與中亞方向的壓艙石。在西南方向，盡管中印雙方通過多層次溝通機制保持了局勢的總體穩(wěn)定，避免了邊境摩擦升級為更大規(guī)模的沖突。中國與東盟的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也在持續(xù)推進，瀾湄合作等多邊機制為維護東南亞地區(qū)的和平與發(fā)展提供了動力。然而，由于美國等域外大國仍然不斷加大對中國陸上周邊地區(qū)的戰(zhàn)略滲透，包括通過深化與中亞國家的安全合作、插手緬甸等國內(nèi)部事務(wù)、在蒙古推進“第三鄰國”外交等方式，試圖從陸上方向?qū)χ袊纬蓱?zhàn)略牽制，增加了周邊環(huán)境的不確定性。

總體上來看，2025年的中國周邊安全環(huán)境處于力量重組、規(guī)則博弈和秩序重塑的關(guān)鍵階段，其核心驅(qū)動是美國持續(xù)展開對華戰(zhàn)略競爭。在此背景下，日本、印度、澳大利亞等地區(qū)主要力量持續(xù)進行戰(zhàn)略調(diào)整與再定位，導致地區(qū)力量對比和組合關(guān)系發(fā)生新的變化。面對這一復雜多維風險與挑戰(zhàn)，中國采取了原則性與靈活性兼具的綜合應(yīng)對策略，在堅定不移推進國防與軍隊現(xiàn)代化的同時，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，與周邊國家攜手構(gòu)建命運共同體，意在化解風險、拓展合作，實現(xiàn)在動蕩變革的周邊環(huán)境中維護和延長中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

（作者為南京大學亞太發(fā)展研究中心研究員）