銀發(fā)旅游市場的年齡分層限制問題，已經(jīng)成為老年游客出行的首要障礙。有的旅行社要求家屬陪同、提供健康證明、簽署免責(zé)協(xié)議、額外交“超齡費(fèi)”，有的直接拒接高齡游客。銀發(fā)族跟團(tuán)游“年齡門檻”怎么破，引人深思。

“父母退休后喜歡旅行，但是到了70歲，想要再長途游玩就難了，多數(shù)旅行社拒絕高齡老人參團(tuán)。”近日，安徽蕪湖的董先生向記者“吐槽”道。

董先生父母面臨的問題并非個(gè)例。日前，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)布的“銀發(fā)一族”旅游消費(fèi)調(diào)查報(bào)告指出，老年人旅游市場的年齡分層限制問題，已經(jīng)成為老年游客出行的首要障礙。

記者采訪了解到，拒接高齡游客、要求家屬陪同、簽署免責(zé)協(xié)議，部分旅行社針對(duì)不同年齡的老年人采取差異化限制措施。銀發(fā)族跟團(tuán)游“年齡門檻”怎么破？專家表示，行業(yè)對(duì)年齡限制不應(yīng)“一刀切”，同時(shí)應(yīng)多層次開發(fā)滿足老年人需求的旅游產(chǎn)品。

銀發(fā)族參團(tuán)遭年齡限制

自2003年起，董先生每年都會(huì)給父母安排一次國內(nèi)外長途旅游，直到父母年過70歲時(shí)情況發(fā)生變化。

“有些旅行社可以接收這個(gè)年齡段的老人，但要簽署免責(zé)協(xié)議并提供近期體檢證明。過了80歲，就沒旅行社接收了?！倍壬嬖V記者，其父母今年80歲出頭，身體健康，前兩年，他還帶著父親去了一趟峨眉山，旅行社對(duì)游客年齡“一刀切”的做法讓其感到不滿。

董先生表示，現(xiàn)在他只能自己擠時(shí)間，請年假陪父母出行，“不但所有行程都需要自己安排，旅行費(fèi)用也會(huì)高出不少”。

記者在線上旅游平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，不少國內(nèi)游或出境游產(chǎn)品均標(biāo)注了年齡限制。某云南8日行程的旅游產(chǎn)品頁面顯示，65歲以上群體參團(tuán)，須有24～65歲親屬陪同；70歲以上老人參團(tuán)，須出示健康證明，并簽署《參團(tuán)免責(zé)聲明》。

某廈門4日行程的旅游產(chǎn)品則標(biāo)明，70歲以上老人須有家屬或朋友陪同；因服務(wù)能力有限，不接受80歲及以上老人出游報(bào)名。

上述調(diào)查報(bào)告的問卷數(shù)據(jù)也顯示，在因年齡問題被拒接或限制參團(tuán)的受訪者中，75歲以上占比43.3%，70歲以上占比30.1%。除年齡門檻外，48.8%的老年游客被要求簽署額外的免責(zé)協(xié)議，37.8%需強(qiáng)制家屬陪同，22.9%需提供縣級(jí)以上醫(yī)院健康證明。

江蘇消保委表示，健康證明、家屬陪同與免責(zé)協(xié)議已成為老年旅游參團(tuán)的常見附加條件，這無疑提高了老年人參團(tuán)的操作難度，此類限制實(shí)質(zhì)上是將安全保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，與旅行社應(yīng)依法承擔(dān)的安全保障義務(wù)存在潛在沖突。

風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任誰來擔(dān)

記者采訪發(fā)現(xiàn)，旅行團(tuán)限制年齡的做法背后是旅行社對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任劃分的擔(dān)憂。

湖南一家旅行社工作人員吳女士告訴記者，她遇到過一位年過70歲的游客，該游客有中風(fēng)病史但沒如實(shí)告知，而且在跟團(tuán)中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，“幸虧當(dāng)時(shí)簽了免責(zé)協(xié)議和健康聲明”。

福建泉州旅游集團(tuán)副總經(jīng)理施康寧表示，旅行社“不愿接高齡團(tuán)”的核心原因是沒有明確的盡責(zé)免責(zé)保障機(jī)制。

“就算旅行社同游客簽了免責(zé)協(xié)議，也不能免除旅行社對(duì)游客人身、財(cái)產(chǎn)依法負(fù)有的安全保障義務(wù)。在實(shí)際服務(wù)中，老年人突發(fā)疾病、摔傷、猝死風(fēng)險(xiǎn)較高，如果對(duì)一些明顯的、成年人應(yīng)認(rèn)知到的風(fēng)險(xiǎn)缺少提示，旅行社可能也要擔(dān)責(zé)?！笔┛祵幹毖?。

近日，湖南省邵陽市大祥區(qū)人民法院審理的一起案件顯示，某旅行社對(duì)超過65歲的人員收取800元“超齡費(fèi)”，一位68歲的游客在旅行中因中暑引發(fā)高血壓暈倒，送醫(yī)搶救無效離世。法院審理認(rèn)為，旅行社作為旅游經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)游客負(fù)有必要的提示和救助義務(wù)，且收取了“超齡費(fèi)”，應(yīng)負(fù)有更高的保障義務(wù)，因此對(duì)王某的死亡后果存在一定過錯(cuò)，酌定其承擔(dān)25%的責(zé)任。

施康寧說，事實(shí)上，銀發(fā)群體是旅行社想爭取的客戶群體，如果行業(yè)規(guī)范、法律責(zé)任邊界比較明確，大部分身體健康、認(rèn)知正常、家人配合的老年人都有機(jī)會(huì)享受高品質(zhì)的服務(wù)。

多層次滿足銀發(fā)老人出游需求

“能理解旅行社對(duì)安全和風(fēng)險(xiǎn)的考慮，但老人們也有出游的需求和權(quán)利，不能因?yàn)榕聯(lián)?zé)就‘一刀切’地將所有老人拒之門外。”董先生希望，保險(xiǎn)公司能增加專門為老年人定制的旅游保險(xiǎn)，旅行社多開發(fā)滿足老年人高頻次、重舒適、求安全的旅游產(chǎn)品。

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所律師趙良善認(rèn)為，從法律法規(guī)層面看，旅行社設(shè)置年齡上限，構(gòu)成年齡歧視，違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法關(guān)于公平交易權(quán)的規(guī)定。

2016年發(fā)布的《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》對(duì)老年旅游者的定義是年齡在60周歲以上（含60周歲）的消費(fèi)者，但規(guī)范對(duì)旅游者的年齡并沒有作出限制，其中“75歲以上的老年旅游者且宜由成年家屬陪同”也只是推薦性規(guī)范，并非強(qiáng)制條款，不得作為旅行社的拒接理由。

“合規(guī)的做法是提示風(fēng)險(xiǎn)、完善信息采集與健康審核?！壁w良善建議，旅游行業(yè)可推行健康評(píng)估準(zhǔn)入制，代替“一刀切”的年齡限制，出臺(tái)老年旅游服務(wù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，明確健康審核、應(yīng)急流程、醫(yī)護(hù)配置要求。同時(shí)，建立糾紛快速處理機(jī)制，設(shè)立老年旅游投訴綠色通道，簡化取證與調(diào)解，探索先行賠付和保險(xiǎn)兜底的協(xié)同機(jī)制。

在中國旅游研究院院長戴斌看來，讓銀發(fā)一族旅行更順暢，需要景區(qū)、度假區(qū)、交通運(yùn)輸方、保險(xiǎn)公司等相互配合協(xié)助。市場也應(yīng)摸清老年人的旅游需求現(xiàn)狀，在安全、責(zé)任和老年人旅游權(quán)利之間尋求一種平衡。