年度備案審查報告重點促糾設(shè)置不合理限制性條件的地方性法規(guī)。

12月22日，全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀向十四屆全國人大常委會第十九次會議報告2025年備案審查工作情況。

報告顯示，過去一年來，全國人大常委會辦公廳共收到報送備案的法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件2309件。共收到公民、組織提出的審查建議6705件，其中書面寄送的1420件，在線提交的5285件；沒有收到國家機關(guān)提出的審查要求。

澎湃新聞注意到，前述報告披露了多起典型案例，涵蓋民生保障、生態(tài)環(huán)境、基層治理等多個領(lǐng)域，有的案例涉及督促糾正設(shè)置不合理限制性條件的規(guī)定，牽涉殘疾人權(quán)益、網(wǎng)約車經(jīng)營等問題。

比如，有的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章規(guī)定，辦理殘疾人機動輪椅車登記，應(yīng)當具有本市常住戶籍。有關(guān)方面對這一規(guī)定提出意見，認為這一規(guī)定不符合我國憲法關(guān)于“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”規(guī)定精神和殘疾人保障法關(guān)于“殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴受法律保護”規(guī)定精神，應(yīng)當予以糾正。

法工委經(jīng)審查認為，殘疾人機動輪椅車是對殘疾人生活的必要保障，規(guī)定辦理殘疾人機動輪椅車登記應(yīng)當具有本市常住戶籍，在特定問題上形成不必要的差別性待遇，屬于不合理限制性規(guī)定。

法工委向有關(guān)地方性法規(guī)的制定機關(guān)提出審查意見，同時將有關(guān)地方政府規(guī)章移送負有監(jiān)督責(zé)任的部門督促糾正。制定機關(guān)均同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。

另一起典型案例顯示，有的地方政府規(guī)范性文件規(guī)定，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當符合車輛初次注冊登記時的實際購置總價不低于12萬元的條件。有公民對這一規(guī)定提出審查建議。

法工委經(jīng)審查認為，該規(guī)定對從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛設(shè)置價格準入條件，事實上排除了部分價格低于這一準入條件但符合安全性能、服務(wù)品質(zhì)的車輛車主平等參與市場活動、平等從事相關(guān)勞動的權(quán)利，屬于國務(wù)院《公平競爭審查條例》規(guī)定的設(shè)置不合理市場準入條件的情形；有關(guān)地方在結(jié)合本地實際設(shè)置車輛具體標準和營運要求時，應(yīng)當充分論證有關(guān)準入條件，確保相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)公平合理的法治精神。法工委通過銜接聯(lián)動機制與有關(guān)方面共同督促糾正該文件。

此外，還有典型案例顯示，有的地方性法規(guī)規(guī)定，禁止行駛區(qū)域內(nèi)的加油站禁止向摩托車供油，本行政區(qū)域內(nèi)的加油站禁止向未懸掛本市號牌的摩托車、殘疾人機動輪椅車以及禁止上路行駛的其他車輛供油。有公民對這一規(guī)定提出審查建議。

法工委經(jīng)審查認為，道路交通安全法已經(jīng)對有關(guān)交通違法行為作出了明確的處罰規(guī)定，再增加禁止加油站為其供油的措施，屬于額外增加的不必要限制性措施，在實踐中也難以執(zhí)行。經(jīng)溝通，制定機關(guān)已同意對相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。