你生活的城市是否存在這樣的情況，一面是始終處于高位的房?jī)r(jià)和房租，低收入者無(wú)以為家，另一面卻是大量房屋長(zhǎng)期空置。

近些年，許多城市都在討論居住正義，比如我們此前報(bào)道過(guò)的柏林、都柏林和加州，這些城市都試圖“開(kāi)源”，找尋合適的空間建造更多保障性住房。另一種思路則是“節(jié)流”，通過(guò)稅費(fèi)等方式限制房產(chǎn)投機(jī)。

西班牙城市巴塞羅那曾在2007年通過(guò)了一項(xiàng)法案，政府有權(quán)對(duì)那些長(zhǎng)期空置的房屋收取罰款。今年3月，巴塞羅那市政府開(kāi)出了迄今為止數(shù)額最大的一張罰單，受到處罰的對(duì)象是兩家房產(chǎn)投資基金，因其名下房產(chǎn)長(zhǎng)期空置，兩家公司需要繳納280萬(wàn)歐元（約合人民幣2113萬(wàn)元）。

根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，兩家公司在埃克薩潘區(qū)（Eixample District）各自擁有一棟多層建筑，其中一棟從2008年起長(zhǎng)期閑置，另一棟也空置了至少6年。

當(dāng)?shù)孛襟w將這張罰單解讀為巴塞羅那市長(zhǎng)Ada Colau對(duì)房產(chǎn)投機(jī)的一次宣戰(zhàn)。此前，她曾公開(kāi)將這些“超大房東”稱(chēng)為“禿鷲基金”（vulture funds），靠囤積居奇獲利。Colau的強(qiáng)硬態(tài)度與其個(gè)人履歷分不開(kāi)，在成為政治人物之前，她曾在一個(gè)反抗組織工作，為本地租戶(hù)提供援助，避免其被房東掃地出門(mén)。

為何存在這么多的空屋？最近，城市研究者Feargus O’Sullivan在CityLab上發(fā)表了一篇分析文章，解釋巴塞羅那高空置率的歷史背景。2008年金融危機(jī)打擊了整個(gè)西班牙，許多人此前已將房產(chǎn)抵押給了銀行，金融危機(jī)“制造”了大量無(wú)房者，也讓銀行成了“超大房東”。

對(duì)于銀行而言，將空屋租給單個(gè)的租戶(hù)是一個(gè)選項(xiàng)，但處理出租事宜和房屋整修是件麻煩事。許多銀行更愿意讓房產(chǎn)空置，等待市場(chǎng)回暖再高價(jià)出售。也有的銀行嘗試商業(yè)化，比如將一些空屋改造為酒店對(duì)外經(jīng)營(yíng)。

但長(zhǎng)期空置已經(jīng)帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題。在巴塞羅那市中心，一些空置率較高的街區(qū)成為犯罪高發(fā)地。由于沒(méi)有穩(wěn)定的住戶(hù)，一些房產(chǎn)被癮君子占領(lǐng)，街頭搶劫和入室搶劫高發(fā)。Ciutat Vella是老城區(qū)的一個(gè)社區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年有36.6%的居民報(bào)過(guò)警，暴力搶劫的犯案率比前一年高出了一倍。一位當(dāng)?shù)鼐用裨谝淮?a >采訪中稱(chēng)，她在短途旅行前需要將重要物品分散寄存在多個(gè)朋友家，“等我回來(lái)時(shí)，或許還能找回來(lái)幾件”。

值得注意的是，2007年法案通過(guò)的最初幾年，并沒(méi)有人真的為空屋付款。而近些年，罰款標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2015年，幾家銀行因12棟閑置房產(chǎn)被罰6萬(wàn)歐元，2016年，另幾家銀行的罰金數(shù)是31.5萬(wàn)歐元。今年1月，巴塞羅那一次性公布了14宗罰單，其中數(shù)額最大的是90萬(wàn)歐元。其中不難嗅出官方對(duì)于房產(chǎn)投機(jī)的強(qiáng)硬態(tài)度。

市長(zhǎng)Colau表示，如果房東愿意讓這些空置的房產(chǎn)以相對(duì)低廉的價(jià)格出租，可以適當(dāng)減少甚至取消罰款。

罰款之外，巴塞羅那市政府還在嘗試將一些空置房產(chǎn)改造為保障性住房。今年3月，他們發(fā)起了一項(xiàng)計(jì)劃，將在接下來(lái)的四年陸續(xù)收回426套空置房產(chǎn)，將其改造、修繕，并最終以相對(duì)低廉的價(jià)格出租。