法院應(yīng)用“參與分配申請書”示范文本保障普通債權(quán)人公平兌現(xiàn)“真金白銀”。

12月12日，最高人民法院發(fā)布第三批示范文本應(yīng)用典型案例。前述典型案例覆蓋金融借款、道路交通、房屋租賃、商標(biāo)侵權(quán)、船舶碰撞5件民事領(lǐng)域案件及1件執(zhí)行領(lǐng)域參與分配案件，其中4件為今年7月14日新增的示范文本，充分展現(xiàn)示范文本在助力綜治中心“一站式”化解糾紛、便利群眾解決疑難復(fù)雜糾紛、促推立案審判執(zhí)行提質(zhì)增效、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面的生動實踐。

提供統(tǒng)一、規(guī)范、簡潔的起訴狀、答辯狀示范文本，是便利群眾行使訴訟權(quán)利的為民舉措。在一起申請參與分配執(zhí)行案中，法院應(yīng)用“參與分配申請書”示范文本保障普通債權(quán)人公平兌現(xiàn)“真金白銀”。

案情顯示，2024年，因呂某乙、任某乙拖欠借款，呂某甲、王某等5人分別將其訴至山東省巨野縣人民法院。呂某甲、王某等5人勝訴后依次向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，債權(quán)共計46萬余元且為普通債權(quán)。

執(zhí)行過程中，法院發(fā)現(xiàn)僅呂某乙名下有1份分紅型理財保險，保單價值6萬余元，未發(fā)現(xiàn)任某乙名下有可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，遂對執(zhí)行標(biāo)的依法采取凍結(jié)措施，呂某甲系首封權(quán)利人，王某等4人為輪候查封權(quán)利人。呂某乙拒不履行還款義務(wù)，執(zhí)行法官將保單價值提取，因保單價值不足以清償所有債務(wù)，呂某甲、王某等5人均對上述執(zhí)行案款提出清償請求。

王某等4名輪候查封權(quán)利人來到法院，向執(zhí)行法官提出參與分配請求，但因法律知識有限，王某等不了解如何申請參與分配。執(zhí)行法官向王某等提供參與分配申請書示范文本，結(jié)合示范文本“說明”部分內(nèi)容，向其詳細(xì)釋明普通債權(quán)人的申請資格、按債權(quán)比例分配原則以及需要提交的證據(jù)材料，并告知申請人應(yīng)遵守誠信原則，履行如實申報債權(quán)義務(wù)。

隨后，執(zhí)行法官聯(lián)系首封權(quán)利人呂某甲，呂某甲知曉王某等申請參與分配后，情緒十分激動，堅持認(rèn)為自己起訴、申請執(zhí)行最早且系執(zhí)行標(biāo)的的首封權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先足額受償。執(zhí)行法官結(jié)合示范文本的“特別提示”，向呂某甲釋明其債權(quán)并非基于所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)形成，屬于示范文本提示的普通債權(quán)，當(dāng)被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)時，依法應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)比例分配。

經(jīng)示范文本指引和法官釋明，呂某甲、王某等均對參與分配制度有了較全面的認(rèn)識，對適用參與分配制度表示認(rèn)可和接受。按照示范文本的提示和指引，王某等申請人通過勾選、填空方式填寫參與分配申請書并向法院提交。王某感慨道：“原本以為參與分配申請流程復(fù)雜，沒想到示范文本提示清晰，我能自己提交申請書了，真是太方便了！”

由于示范文本對當(dāng)事人申請分配的依據(jù)和內(nèi)容、是否存在優(yōu)先債權(quán)、已執(zhí)行到位金額等要素一一列明，執(zhí)行法官對照示范文本，僅用1個多小時就形成了分配方案。呂某甲、王某等5名申請人收到分配方案后，一致同意按照方案分配執(zhí)行案款，并書面承諾放棄15日異議期。從提出參與分配申請到案款發(fā)放，該案僅用時5天，各申請人均在短時間內(nèi)領(lǐng)取到案款。

“本案系參與分配申請書示范文本應(yīng)用案例。實踐中，當(dāng)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)時，如何公平分配有限財產(chǎn)成為債權(quán)人關(guān)注的焦點問題?！弊罡叻ㄔ陉U述案例典型意義時指出，本案中，法院應(yīng)用參與分配申請書示范文本，為不了解參與分配制度但有參與分配意愿的執(zhí)行當(dāng)事人提供清晰指引，幫助其厘清訴求、債權(quán)性質(zhì)和申請要點，引導(dǎo)其形成合理預(yù)期。示范文本明確優(yōu)先受償、債權(quán)金額、已執(zhí)行到位金額等關(guān)鍵要素，助力執(zhí)行法官高效核查案件事實、合理制定分配方案，依法保護(hù)債權(quán)人公平受償。

山東省巨野縣人民法院自全面推廣應(yīng)用參與分配申請書示范文本以來，執(zhí)行分配方案異議之訴申請率從67.6%降至25.2%，執(zhí)行案款分配時長縮短62.9%，促推執(zhí)行工作質(zhì)效顯著提升，有力保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益更快兌現(xiàn)。

澎湃新聞注意到，2025年7月14日起，最高人民法院會同司法部、中華全國律師協(xié)會全面推廣應(yīng)用67類示范文本。7月14日以來，26類多發(fā)易發(fā)糾紛中，七成以上當(dāng)事人主動在線提交要素式起訴狀，其中，刑事（自訴）、環(huán)境資源、國家賠償、執(zhí)行4個領(lǐng)域示范文本在線應(yīng)用率達(dá)80%，技術(shù)合同、壟斷糾紛、環(huán)境污染和生態(tài)破壞民事公益訴訟、強(qiáng)制執(zhí)行申請等18類案由在線應(yīng)用率超90%，示范文本從“推薦用”向“主動選”轉(zhuǎn)變，從“能用”向“管用”升級，從“我用”向“都用”拓展。今年1-11月，全國法院立案滿意率較去年同期增加15個百分點，群眾滿意度和獲得感持續(xù)提升。