對于中小金融機(jī)構(gòu)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議繼續(xù)明確提出要“減量提質(zhì)”。

12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。會議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)指出，要堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力，其中就包括“深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)”。而在去年，相關(guān)表述則是“穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”。

對中小金融機(jī)構(gòu)而言，“減量提質(zhì)”并非單純壓縮數(shù)量，而是在有序出清結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，通過補(bǔ)充資本、完善治理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和能力建設(shè)，提升機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性和服務(wù)水平，使得中小金融機(jī)構(gòu)體系規(guī)模更加合理、結(jié)構(gòu)更加健康、風(fēng)險(xiǎn)更加可控，金融服務(wù)的覆蓋和質(zhì)效同步提升。

這一要求此前已有部署。今年3月，國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，積極防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。按照市場化、法治化原則，一體推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置和轉(zhuǎn)型發(fā)展，綜合采取補(bǔ)充資本金、兼并重組、市場退出等方式分類化解風(fēng)險(xiǎn)。完善中小金融機(jī)構(gòu)功能定位和治理機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)差異化、內(nèi)涵式發(fā)展。

不久前，中央金融委員會辦公室分管日常工作的副主任王江在人民日報(bào)上撰文指出，進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。持續(xù)優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，推動各類金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展，在有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上優(yōu)勢互補(bǔ)、各展所長。對于中小金融機(jī)構(gòu)，他強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步有序推動中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組、減量提質(zhì)，扎根當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，而中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)成為近年來監(jiān)管部門的重點(diǎn)。今年1月，金融監(jiān)管總局召開2025年監(jiān)管工作會議，繼續(xù)將“加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)”作為首要年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

今年9月，金融監(jiān)管總局局長李云澤在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上談及中小銀行風(fēng)險(xiǎn)化解進(jìn)展。他表示，“十四五”時(shí)期，我們始終把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為監(jiān)管部門的首位主責(zé)，把穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”這16字方針，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。李云澤提到，要穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、加快推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型、重拳整治金融亂象。

中國人民銀行行長潘功勝在會上也表示，在化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)方面，我們會同金融監(jiān)管部門和地方政府，綜合采取在線修復(fù)、兼并重組和市場退出等方式，推動高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量較峰值明顯壓降。

從機(jī)構(gòu)數(shù)量來看，金融監(jiān)管總局在今年3月披露的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人名單數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人數(shù)量為4295家，較前一年減少195家。在“消失”的金融機(jī)構(gòu)中，中小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)占絕大多數(shù)。截至2025年6月末，該數(shù)字進(jìn)一步下降至4070家。

與此同時(shí)，農(nóng)村中小銀行改革步伐不斷加快。浙江、遼寧、河南、山西、四川、廣西、海南、江蘇、江西、內(nèi)蒙古等省份的省級農(nóng)商行先后設(shè)立，“兼并重組、減量提質(zhì)”成為改革推進(jìn)的重要路徑。

近幾個(gè)月，多地部分村鎮(zhèn)銀行變更為國有大行分支機(jī)構(gòu)，也是農(nóng)信改革化險(xiǎn)進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)。在部分村鎮(zhèn)銀行中，存在資本不足、股權(quán)失序、公司治理薄弱等突出問題，轉(zhuǎn)為國有大行分支機(jī)構(gòu)后，有助于及時(shí)解決持續(xù)經(jīng)營能力不足的問題，化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。這一做法也是“減量提質(zhì)”改革的典型體現(xiàn)。