“現(xiàn)在小區(qū)綠化有人管，樓道也有人固定清掃，小區(qū)環(huán)境肉眼可見(jiàn)得到了改善。”在平?jīng)雎?975弄小區(qū)住了幾十年的包菊祥由衷感嘆，“大家住著心情都舒暢多了?！?/p>

12月4日，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）記者從楊浦區(qū)獲悉，上海楊浦區(qū)定海路街道選取12個(gè)位置相近、問(wèn)題典型的小區(qū)作為試點(diǎn)，創(chuàng)新推出“團(tuán)購(gòu)物業(yè)”機(jī)制，形成全市首例的片區(qū)化統(tǒng)一招標(biāo)，以0.6-0.8元/平方米?月的“團(tuán)購(gòu)物業(yè)價(jià)”，就能享受標(biāo)準(zhǔn)化保潔、快速維修、秩序維護(hù)等服務(wù)。

在此前，這批建造于上世紀(jì)的12個(gè)小區(qū)中，有10個(gè)物業(yè)費(fèi)為0.18元/平方米?月，1個(gè)為0.55元/平方米?月，還有1個(gè)不收取物業(yè)費(fèi)，都曾因收費(fèi)低、服務(wù)差，陷入治理僵局。如今，通過(guò)將分散小區(qū)“打包”成“服務(wù)綜合體”，“老小散”（老舊弱、規(guī)模小、分布散）小區(qū)的物業(yè)服務(wù)問(wèn)題盤活了。

試點(diǎn)小區(qū)隨處堆放無(wú)人清理的垃圾。 受訪者供圖

12個(gè)小區(qū)試點(diǎn)“團(tuán)購(gòu)物業(yè)”

物業(yè)治理是基層社會(huì)治理的“關(guān)鍵小事”，直接關(guān)乎居民幸福感與獲得感。楊浦區(qū)定海路街道轄區(qū)內(nèi)66個(gè)住宅小區(qū)中，75.76%為2000年前建成的老舊小區(qū)，其中31個(gè)長(zhǎng)期依賴托管物業(yè)托底管理，深陷服務(wù)缺位、成本失衡、治理低效的三重困境：0.18元/平方米?月的低價(jià)物業(yè)費(fèi)僅能勉強(qiáng)覆蓋應(yīng)急維修，日常保潔、秩序維護(hù)等基礎(chǔ)服務(wù)普遍缺失；人力與物料成本逐年攀升，而居民對(duì)物業(yè)費(fèi)市場(chǎng)化調(diào)整的接受度偏低，讓物業(yè)企業(yè)陷入“低價(jià)虧損、漲價(jià)難推進(jìn)”的惡性循環(huán)；缺乏專業(yè)物業(yè)支撐導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施加速老化、維修成本持續(xù)上升，有限的治理資源難以滿足居民需求，治理效能嚴(yán)重不足。?

直面治理痛點(diǎn)，定海路街道選取12個(gè)位置相近、問(wèn)題典型的小區(qū)作為試點(diǎn)，創(chuàng)新推出“團(tuán)購(gòu)物業(yè)”模式，通過(guò)資源整合、機(jī)制創(chuàng)新、民主協(xié)商，走出一條老舊小區(qū)治理新路徑。

“對(duì)居民來(lái)說(shuō)，老舊小區(qū)原本物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低，調(diào)價(jià)是否能買到稱心的服務(wù)不得而知。對(duì)物業(yè)公司而言，老舊小區(qū)普遍規(guī)模小且相對(duì)零散，管理成本高昂，很多品牌物業(yè)都不愿接手?！倍êＢ方值擂k事處副主任陳懌表示。

新物業(yè)入駐排查小區(qū)環(huán)境。受訪者供圖

為確保模式落地見(jiàn)效，街道構(gòu)建起“多元協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)作”的系統(tǒng)解決方案：6月18日召開專題動(dòng)員部署會(huì)，全面啟動(dòng)“團(tuán)購(gòu)物業(yè)”工作，并同步委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，出具專業(yè)評(píng)估報(bào)告；組建攻堅(jiān)專班開展“一小區(qū)一策略”精準(zhǔn)宣傳，通過(guò)20余場(chǎng)居民座談會(huì)，向居民算清“服務(wù)對(duì)比賬”“成本效益賬”“長(zhǎng)遠(yuǎn)利益賬”。8月29日至30日，試點(diǎn)小區(qū)集中召開物業(yè)選聘業(yè)主大會(huì)，平均參與率高達(dá)92.65%，同意率超77.94%，為模式推進(jìn)奠定民意基礎(chǔ)。?

變“分散零單”為“規(guī)模訂單”

在資源整合環(huán)節(jié)，街道在房管部門指導(dǎo)下，按“地域相鄰、管理便捷”原則，將12個(gè)試點(diǎn)小區(qū)整合為總面積11.2萬(wàn)平方米的“物業(yè)服務(wù)綜合體”，變“分散零單”為“規(guī)模訂單”，并創(chuàng)新“一本標(biāo)書管全域”招標(biāo)模式，將物業(yè)費(fèi)合理調(diào)整至0.6元（無(wú)固定門衛(wèi)）或0.8元/平方米?月，成功吸引5家優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，11月5日完成評(píng)標(biāo)并發(fā)布中標(biāo)結(jié)果。同時(shí)，街道制定“四保三優(yōu)”（保清潔、保秩序、保維修、保綠化，優(yōu)便民服務(wù)、優(yōu)安全保障、優(yōu)文化建設(shè)）基礎(chǔ)服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。?

便民服務(wù)。 澎湃新聞?dòng)浾?徐亦嘉 圖

為推動(dòng)治理提質(zhì)增效，街道通過(guò)“微網(wǎng)格”集約化管理，構(gòu)建“街道統(tǒng)籌、居民區(qū)黨組織牽頭、業(yè)委會(huì)協(xié)同、物業(yè)執(zhí)行、居民代表監(jiān)督、職能部門指導(dǎo)”治理體系；以“四保三優(yōu)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)從“基礎(chǔ)保障”向“品質(zhì)提升”跨越；依托線上平臺(tái)搭建連片小區(qū)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，整合房屋安全檢測(cè)、物業(yè)繳費(fèi)、設(shè)施報(bào)修等功能，實(shí)現(xiàn)全流程智能化閉環(huán)管理，同步建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，確?！皟?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”。?

保潔工作人員正在清理樓道窗戶。澎湃新聞?dòng)浾?徐亦嘉 圖

12月1日，新物業(yè)入駐試點(diǎn)小區(qū)后，便開始了開荒保潔。如今，試點(diǎn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，樓道環(huán)境煥然一新，公共設(shè)施得到妥善維護(hù)，服務(wù)響應(yīng)效率大幅提升。這一模式，為同類“老、小、散”小區(qū)破解治理難題提供了可復(fù)制、可推廣的樣本。