2025年11月24日，由國(guó)務(wù)院國(guó)資委新聞中心指導(dǎo)，《國(guó)資報(bào)告》雜志社、海南省國(guó)資委聯(lián)合主辦的第十四期“現(xiàn)代新國(guó)企”研討會(huì)在?？谡匍_。此次研討會(huì)以“開放創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展”為主題，來(lái)自國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)部門、海南省委、省政府，地方國(guó)資委、中央企業(yè)、地方國(guó)企、科研機(jī)構(gòu)及媒體單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家和代表齊聚一堂，共話開放之道，共商創(chuàng)新之策，為“十五五”時(shí)期國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力、集智獻(xiàn)策。

以開放拓寬發(fā)展空間

開放，是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，是國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在全球化深入演進(jìn)、國(guó)內(nèi)改革持續(xù)深化的雙重背景下，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家對(duì)外開放的主力軍，正以更主動(dòng)的姿態(tài)，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

作為自貿(mào)港建設(shè)的核心承載地，海南的開放實(shí)踐為國(guó)企發(fā)展提供了鮮活樣本。

海南省人大常委會(huì)黨組成員、副主任孫大海在致辭中表示，過(guò)去五年，海南貨物貿(mào)易年均增長(zhǎng)31.3%，服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)32.3%，累計(jì)使用外資年均增長(zhǎng)15.8%，向境外直接投資年均增長(zhǎng)97%，176個(gè)國(guó)家和地區(qū)在海南投資，自貿(mào)港已成為中國(guó)對(duì)外開放的新前沿。

“十四五”以來(lái)，海南國(guó)資國(guó)企搶抓自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)布局優(yōu)化與改革創(chuàng)新，到2025年10月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)突破7390億元，營(yíng)收突破1420億元，分別是2020年的2.8倍、3.5倍，上繳稅費(fèi)達(dá)2020年的2.3倍，預(yù)計(jì)年底將完成資產(chǎn)、收入、利潤(rùn)、綜合財(cái)力貢獻(xiàn)四個(gè)翻番，培育兩家中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、3家千億級(jí)資產(chǎn)企業(yè)、10家左右上市公司的目標(biāo)。

孫大海表示，2025年12月18日是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作啟動(dòng)日期，封關(guān)后更優(yōu)惠的稅收政策、更寬松的貿(mào)易管理措施和更有效的監(jiān)管機(jī)制將落地實(shí)施。國(guó)企在自貿(mào)港建設(shè)中將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

第十二屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員，國(guó)務(wù)院國(guó)資委原黨委副書記、副主任邵寧指出，面對(duì)當(dāng)前極其嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“十五五”將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在此期間，國(guó)資國(guó)企要承擔(dān)重大的歷史責(zé)任，包括實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人民生活品質(zhì)提高等。為完成好這樣的使命，需要客觀、歷史地看待國(guó)有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)改革，積極防范新的困難與風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和布局；注重解決問(wèn)題，把工作的效果放到突出的位置。

“海南國(guó)資國(guó)企將以自貿(mào)港封關(guān)為新起點(diǎn)，在更大力度、更深層次、更寬視野深化國(guó)資國(guó)企改革開放，為自貿(mào)港建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐?！焙Ｄ鲜?guó)資委黨委書記、主任馬詠華表示，在開放合作方面，海南國(guó)資國(guó)企將繼續(xù)堅(jiān)持“全省一盤棋”，推動(dòng)央企、省屬企業(yè)、市縣國(guó)企三方協(xié)同。

作為唯一總部注冊(cè)在海南的央企，中國(guó)旅游集團(tuán)深度受益于自貿(mào)港開放政策。中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)常委、中國(guó)旅游集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉昆表示，2018年至2024年，海南離島免稅銷售總額達(dá)2700億元，年平均增長(zhǎng)率30%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在海南購(gòu)買免稅品占境外免稅消費(fèi)比例從2018年的5.5%提升至2024年的20.4%，中國(guó)免稅占全球免稅市場(chǎng)規(guī)模從2%增長(zhǎng)到8.6%。2025年11月1日國(guó)家離島免稅政策調(diào)整后，中旅免稅海南區(qū)域離島免稅銷售額同比增長(zhǎng)30%。

“要堅(jiān)持全面深化改革擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，國(guó)資國(guó)企需立足雙循環(huán)，在開放中強(qiáng)實(shí)力、在合作中謀發(fā)展?！敝醒肫髽I(yè)專職外部董事、中國(guó)建科外部董事、中國(guó)鐵塔獨(dú)立非執(zhí)行董事文步高指出，央企應(yīng)深化“一帶一路”國(guó)際合作，推動(dòng)核電、高鐵、新能源等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能出海，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品輸出向技術(shù)輸出、標(biāo)準(zhǔn)輸出、品牌輸出升級(jí)。海南自貿(mào)港作為開放前沿，應(yīng)支持央企設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心和跨境金融中心，探索跨境貿(mào)易、投融資便利化新模式，為全國(guó)高水平對(duì)外開放提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

“回歸國(guó)資體系后，海南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)依托自貿(mào)港開放政策，實(shí)現(xiàn)了從‘如何活下去’到‘如何強(qiáng)起來(lái)’的跨越式轉(zhuǎn)變。海南機(jī)場(chǎng)以自貿(mào)港封關(guān)為契機(jī)，進(jìn)一步拓展國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，提升航空樞紐功能，打造面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐?！焙Ｄ蠙C(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)肖發(fā)宣介紹。

目前，海南機(jī)場(chǎng)已開通境外及地區(qū)客貨運(yùn)航線92條，覆蓋50座城市，第五航權(quán)客貨運(yùn)航線數(shù)量位居全國(guó)前列，境外航線旅客吞吐量增長(zhǎng)31%，中遠(yuǎn)程寬體航線占比從10%提升至20%，形成基本覆蓋RCEP國(guó)家、連接“一帶一路”共建國(guó)家、面向太平洋與印度洋的樞紐格局。

創(chuàng)新激發(fā)國(guó)企新動(dòng)能

步入新的歷史階段，國(guó)資國(guó)企聚焦技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)破解結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型的深刻變革。

“海南自貿(mào)港建設(shè)為國(guó)企創(chuàng)新提供了獨(dú)特的政策環(huán)境與實(shí)踐平臺(tái)。自貿(mào)港的制度創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放，為國(guó)企在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新探索提供了廣闊空間?！睂O大海表示，海南將一如既往打造一流營(yíng)商環(huán)境，支持國(guó)資國(guó)企開展原創(chuàng)性、引領(lǐng)性創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域攻堅(jiān)克難，以創(chuàng)新成果賦能高質(zhì)量發(fā)展。

“政策創(chuàng)新是開放創(chuàng)新最大的主引擎和驅(qū)動(dòng)力。”劉昆表示，在海南，中國(guó)旅游集團(tuán)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，大力開拓國(guó)貨潮牌，推出中國(guó)航天旅游計(jì)劃，持續(xù)開展國(guó)際合作。

政策護(hù)航之外，創(chuàng)新更需直面問(wèn)題、破除機(jī)制障礙。

邵寧在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這個(gè)目標(biāo)符合世界科技進(jìn)步背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)情。國(guó)有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)，雖然主要布局在需要壯大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)，調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)的任務(wù)很重，亟須通過(guò)科技創(chuàng)新發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，而創(chuàng)新必然面臨巨大的失敗風(fēng)險(xiǎn)，這就要求加快建立健全容錯(cuò)機(jī)制，為創(chuàng)新“松綁”。

文步高提出，國(guó)企應(yīng)打通“從0到1”的基礎(chǔ)研究和“從1到10”的成果轉(zhuǎn)化鏈條，加大量子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域研發(fā)投入，打造更多原創(chuàng)技術(shù)策源地；深化產(chǎn)學(xué)研合作，建立需求導(dǎo)向、利益共享機(jī)制，聯(lián)合社會(huì)資本支持科技型中小企業(yè)，形成“投入—轉(zhuǎn)化—再投入”的良性循環(huán)。

多年來(lái)，海南國(guó)資國(guó)企以問(wèn)題為靶心，走出了一條以創(chuàng)新破解發(fā)展難題的實(shí)踐路徑。

馬詠華表示，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，海南國(guó)企聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育了一批具有自貿(mào)港辨識(shí)度的標(biāo)志性項(xiàng)目。在機(jī)制創(chuàng)新方面，海南深入推進(jìn)兩輪國(guó)有企業(yè)改革，深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全市場(chǎng)化人才選拔機(jī)制，推動(dòng)管理人員能上能下和末位淘汰，實(shí)施“一企一策”差異化考核，全員績(jī)效考核覆蓋率達(dá)100%，企業(yè)薪酬上下浮動(dòng)幅度超過(guò)50%，充分激發(fā)了干部職工的創(chuàng)新積極性。在模式創(chuàng)新方面，海南國(guó)企推動(dòng)國(guó)有資源資產(chǎn)化資本化，打通直接融資渠道，“十四五”期間新增上市公司7家，目前上市公司達(dá)12家，市值較2020年增長(zhǎng)1.3倍。

生態(tài)構(gòu)建離不開跨界賦能，金融科技成為創(chuàng)新助力。中國(guó)工商銀行工銀科技集團(tuán)副總裁丁朝霞表示，工銀科技構(gòu)建了“制度+科技+金融”三位一體賦能體系，為國(guó)企提供智能治理、數(shù)據(jù)挖掘、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等解決方案。

當(dāng)前，生成式AI正為國(guó)企創(chuàng)新開辟新賽道。阿里云智能集團(tuán)市場(chǎng)營(yíng)銷副總裁朱智敏表示，生成式AI在國(guó)企轉(zhuǎn)型中具有廣闊應(yīng)用前景，比如，阿里云與國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行合作，打造光明電力大模型，發(fā)布100多個(gè)場(chǎng)景，覆蓋電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備管理、作業(yè)管控、客戶服務(wù)等方面，幫助國(guó)網(wǎng)一線人員將問(wèn)題診斷時(shí)間從小時(shí)級(jí)提升到秒級(jí)。

以高質(zhì)量發(fā)展成果服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

近年來(lái)，央企和地方國(guó)有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重組整合、風(fēng)險(xiǎn)防控等舉措，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、效益與競(jìng)爭(zhēng)力同步提升，成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐。

“十四五”以來(lái)，海南國(guó)資國(guó)企緊扣自貿(mào)港“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，構(gòu)建了與“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適配的國(guó)資布局。在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面，重點(diǎn)發(fā)力旅游、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域；在基礎(chǔ)設(shè)施支撐方面，聚焦水利水務(wù)、高速公路、機(jī)場(chǎng)等投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，“十四五”時(shí)期累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超過(guò)1500億元，年均增速超過(guò)20%，約占全省固定資產(chǎn)投資總量的七分之一；在民生保障方面，聚焦保障房、糧食儲(chǔ)備、“菜籃子”等民生產(chǎn)業(yè)，謀劃安居房1.8萬(wàn)套。同時(shí)，通過(guò)重組整合，培育了海南控股、海墾集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)。海南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)肖發(fā)宣

“海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，與國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)系將更加緊密，資源配置能級(jí)將顯著提升，這為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供了新機(jī)遇。海南將全力支持國(guó)資國(guó)企在自貿(mào)港布局重大項(xiàng)目、培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)企成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的新引擎?！睂O大海表示，國(guó)資國(guó)企作為自貿(mào)港建設(shè)的主力軍，正聚焦主責(zé)主業(yè)，在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基固本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量發(fā)展成果服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

面向“十五五”，馬詠華表示，“海南國(guó)資國(guó)企將錨定規(guī)模能級(jí)躍升、質(zhì)量效益提升、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、監(jiān)管精準(zhǔn)有力等核心方向，力爭(zhēng)通過(guò)未來(lái)五年的努力，推動(dòng)更多省屬企業(yè)邁入國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)行列，打造自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱和主力軍，在穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)大盤、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐、打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實(shí)踐地、自貿(mào)港運(yùn)行保障等方面提供重要支撐”。

文步高認(rèn)為，“十五五”時(shí)期，國(guó)企要繼續(xù)當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中扛起主力軍大旗；當(dāng)好科技自立自強(qiáng)的先鋒隊(duì)，聚焦集成電路、高端芯片等“卡脖子”領(lǐng)域，搶占全球科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；當(dāng)好改革開放的排頭兵，深化戰(zhàn)略性重組，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

邵寧強(qiáng)調(diào)，要客觀歷史地看待國(guó)有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)改革，要把企業(yè)搞好，既要看到成績(jī)，更要看到問(wèn)題。下一步，要實(shí)質(zhì)性推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，就必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一個(gè)一個(gè)地發(fā)現(xiàn)研究和解決制約中央企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。同時(shí)，專業(yè)的深度報(bào)道，可以發(fā)現(xiàn)和研究問(wèn)題，總結(jié)推廣解決問(wèn)題的有效辦法，提升企業(yè)品牌形象，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（國(guó)資委新聞中心 供稿）