滅火后的宏福苑。本文圖均來(lái)自 澎湃新聞?dòng)浾?陳燦杰

不時(shí)有義工走到王美英身旁，問(wèn)她是否需要暖貼、食物和藥，她輕輕搖了搖頭。她99歲了，裹著被褥、在輪椅上望著宏福苑。11月28日，直至太陽(yáng)落山，那些被火燒得黢黑的高樓在她視線中模糊，她才從挨著宏福苑的廣福商場(chǎng)離開(kāi)。

火災(zāi)發(fā)生后，她習(xí)慣一早到商場(chǎng)坐著，坐得腳有些腫痛，一天得吃三次止痛藥。她在宏福苑住了30年，如今正在等待政府排查，確認(rèn)房屋是否有安全隱患。

自上世紀(jì)前半葉從浙江來(lái)香港，她在這里度過(guò)了大半生，晚年時(shí)住在宏福苑H棟，即唯一未受火災(zāi)波及的大樓宏志閣。生活中，多數(shù)時(shí)間是電視陪著她，看困了打盹，醒來(lái)再看。

位于香港大埔的宏福苑去年7月開(kāi)始大維修，這讓王美英的生活變得更為封閉——竹架、棚網(wǎng)以及用來(lái)遮蓋窗戶免受碎沙石擊中的發(fā)泡膠，將樓棟層層包裹。

據(jù)香港警方介紹的火災(zāi)經(jīng)過(guò)，這場(chǎng)近年來(lái)香港最嚴(yán)重的火災(zāi)起于一棟樓的低層圍網(wǎng)，引燃發(fā)泡膠并快速蔓延，高溫下，竹棚和棚網(wǎng)均起火燃燒。

大火始于11月26日下午2點(diǎn)51分，火勢(shì)在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)迅速包圍宏福苑8棟大樓中的7棟。香港特區(qū)政府消防處28日表示，于當(dāng)日上午10時(shí)18分完成滅火救援和搜救工作。截至11月30日16時(shí)，火災(zāi)已造成146人遇難。

此次宏福苑火災(zāi)牽動(dòng)人心。據(jù)新華社報(bào)道，事故發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記高度重視，第一時(shí)間了解火災(zāi)救援和人員傷亡等情況，要求中央港澳辦、中央政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦支持香港特區(qū)政府全力以赴撲滅火災(zāi)，想方設(shè)法做好人員搜救、傷員救治、善后安撫等工作，有關(guān)部門(mén)和地方提供必要援助，努力把火災(zāi)傷亡損失降到最低。

內(nèi)地多部門(mén)密切跟進(jìn)火災(zāi)事故救援情況，與香港特區(qū)政府保持緊密溝通，提供必要援助。社會(huì)各界迅速展開(kāi)救援資助行動(dòng)，香港本地企業(yè)、基金會(huì)以及內(nèi)地企業(yè)、機(jī)構(gòu)，紛紛捐款捐物。香港特區(qū)政府29日下午表示，捐助基金和政府撥款已達(dá)11億港元。 ????

目前，香港特區(qū)政府正就火災(zāi)原因開(kāi)展調(diào)查。香港廉政公署已就背后可能涉及的貪污成立專(zhuān)案小組并展開(kāi)全面調(diào)查，并已拘捕多人。

在受災(zāi)居民安置方面，香港特區(qū)政府表示，民政事務(wù)署、社會(huì)福利署等各個(gè)部門(mén)正全方位、全力支援大埔宏福苑受災(zāi)居民的需要。特區(qū)政府確保宏福苑災(zāi)民有免費(fèi)住屋，直至他們重建家園。

11月28日傍晚，王美英準(zhǔn)備回女兒家過(guò)夜。

火警

火災(zāi)發(fā)生前，11月26日中午，70歲的許美娟去給婆婆王美英送菜。

她住大埔地鐵站附近，走路到宏福苑約十分鐘，隔三岔五會(huì)去看望婆婆——王美英是浙江杭州人，21歲時(shí)她為躲避戰(zhàn)亂逃至香港，靠在紡織廠打工謀生。如今，王美英的8個(gè)子女早已各自安家，兒子為她買(mǎi)了宏福苑宏志閣18樓的一套房用于養(yǎng)老，她的日常起居則由菲傭照料。

宏福苑有8棟十字型大樓，呈弧形排開(kāi)，按順序分別為宏仁閣、宏道閣、宏新閣、宏建閣、宏泰閣、宏昌閣、宏盛閣、宏志閣。

11月26日當(dāng)天，許美娟送完菜在宏福苑樓下散步，突然聽(tīng)到街坊大喊“火咗！宏福苑火咗”，她抬頭一看，宏昌閣正冒煙。下午2點(diǎn)53分，她打電話給準(zhǔn)備午睡的婆婆，“佢話冇事，冇火警鐘，唔肯落樓（她說(shuō)沒(méi)事，沒(méi)火警警報(bào)聲，不肯下樓）”。

她又緊忙打給菲傭說(shuō)，拿個(gè)小包把重要證件裝上，其他行李都不要了。她自己也往宏志閣跑，和婆婆、菲傭在家門(mén)口匯合等電梯時(shí)，她不斷敲鄰居家門(mén)喊道，“快啲走，火咗啦”，有兩個(gè)老人聞聲后一同下樓。

他們下午3點(diǎn)整跑出了宏志閣。許美娟回憶說(shuō)，下樓后“全部樓都冇警報(bào)（響）”，而宏昌閣冒出的煙已從一條變成兩條，之后該樓底下的垃圾房也被引燃；下午5點(diǎn)不到，火勢(shì)已向相鄰的宏盛閣、宏泰閣以及宏建閣等樓棟蔓延。

“very big fire come in our building and then no alarm. so that is the big question（這么大火卻沒(méi)有警報(bào)響起。這是個(gè)大問(wèn)題）.”王美英的菲傭說(shuō)。下樓時(shí)，她舍不得攢了好久工資買(mǎi)的一大箱吃穿用度的東西，原本她想過(guò)幾天寄給菲律賓老家的媽媽。

68歲的陳紅霞住在離起火建筑宏昌閣僅一棟之隔的宏建閣10樓，她同樣記得，從下午2時(shí)51分到下午3時(shí)離開(kāi)家的時(shí)間里，她都未聞火警。

她是獨(dú)自在家看手機(jī)時(shí)聞到煙味的，聽(tīng)到窗外維修工的聲響，探頭詢問(wèn)，得知宏福苑另一座樓起火，工人仍在竹棚上做工，砌紙皮石（編者注：一種常見(jiàn)的裝飾建材，在香港廣泛使用），“想著沒(méi)事啊”，便返回屋內(nèi)。

但她心中的不安未減分毫，很快帶上鑰匙、證件出門(mén)——四十多年前，她在上一個(gè)住處經(jīng)歷過(guò)火災(zāi)，跑下樓時(shí)臉被熏得發(fā)黑，自此陰影揮之不去，“現(xiàn)在還會(huì)夢(mèng)到被困在樓里”。

這次她走了不到一百米，發(fā)現(xiàn)所住的宏建閣也燒起來(lái)了?！盁轿疫@就十幾分鐘，沒(méi)有想到這么快?！碑?dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)已拉起了封鎖線，消防車(chē)陸續(xù)抵達(dá)，她被催促著盡快撤離。

在遠(yuǎn)處，她目睹建筑里長(zhǎng)躥的火龍，消防水柱在熊熊烈火前顯得無(wú)能為力。她覺(jué)得海風(fēng)也是火勢(shì)蔓延的推手，“我們后邊就是海，風(fēng)一吹，火跟著燒，有一座沒(méi)被燒到是因?yàn)轱L(fēng)不往那吹”。

“要維修，開(kāi)唔得窗，（火情）睇都睇唔到，聽(tīng)都聽(tīng)唔明。”許美娟表示，維修搭的竹架、棚網(wǎng)、連同遮窗用的發(fā)泡膠，也讓居民難以第一時(shí)間察覺(jué)火情，且因大樓封窗后不通風(fēng)，幾乎聞不到煙味。自去年7月宏福苑開(kāi)始大維修，王美英在房間、廚房、廁所共計(jì)擺了8臺(tái)電風(fēng)扇來(lái)緩解悶熱。

陳紅霞也提到，維修期間，家中窗戶被施工方封住，“（承建商）怕弄爛玻璃要賠，就在外邊封發(fā)泡膠?！蔽輧?nèi)她用膠封了窗的縫隙，“怕塵飄來(lái)，影響氣管”。她無(wú)奈表示，施工期間灰塵彌漫，即便密封仍有粉塵滲入，因后續(xù)還需噴墻、洗墻，一直沒(méi)有撕下發(fā)泡膠。

嘉昭的舅舅、舅媽生前住宏福苑宏泰閣14樓，火災(zāi)發(fā)生時(shí)兩位老人的電話無(wú)人接聽(tīng)，最終被確認(rèn)離世。嘉昭說(shuō)，此前舅舅家里開(kāi)排氣扇和空氣凈化器通風(fēng)，幾乎每周，他都會(huì)去看望他們。處于中高層的房屋本面朝大海和山景，開(kāi)始維修后，住在里面的人只能看見(jiàn)一片暗綠，不得不和塵土為伴。

嘉昭說(shuō)，和大部分香港老樓一樣，宏福苑一層八戶，走廊寬度剛好能容納三個(gè)人，有時(shí)還堆著住戶的鞋架。每層的逃生樓梯更加狹窄，兩個(gè)壯一點(diǎn)的人難以并排。其火災(zāi)隱患并不隱蔽：舅舅一家就住逃生樓梯旁，丟垃圾時(shí)總能看到通道里堆著老人撿回來(lái)的廢紙殼，有半人高；有些火警鐘的玻璃罩不見(jiàn)了，卻沒(méi)人來(lái)修。

關(guān)于火警鐘未響，11月28日下午，香港消防處處長(zhǎng)楊恩健在回應(yīng)媒體提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，消防經(jīng)檢查后發(fā)現(xiàn)，宏福苑8幢大廈的火警鐘操作有問(wèn)題，派員到場(chǎng)試警鐘時(shí)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有聲響。消防處已收集資料，將會(huì)向消防設(shè)備承辦商采取執(zhí)法行動(dòng)。

老樓

嘉昭回憶，大維修開(kāi)始后，舅舅曾一度對(duì)維修方案感到不滿。他也對(duì)8棟樓同時(shí)開(kāi)展維修感到詫異，“在香港其他人家，都是一棟修完之后去另外一棟”。

他沒(méi)想到，維修開(kāi)始三個(gè)月后，8棟樓外墻的綠網(wǎng)就覆蓋到第四層，業(yè)主立案法團(tuán)開(kāi)始統(tǒng)計(jì)收費(fèi)。舅舅告訴他，維修公司是宏業(yè)建筑工程有限公司，總費(fèi)用3.3億港元，分擔(dān)在個(gè)人頭上，每戶十幾萬(wàn)港元。但居住在這里的大多數(shù)是退休老人，收入不多，業(yè)主開(kāi)始頻繁地投訴。

宏福苑的大維修源自香港2012年開(kāi)始實(shí)行的“強(qiáng)制驗(yàn)樓計(jì)劃”，該政策要求樓齡高達(dá)30年或以上的私人樓宇（不超過(guò)三層高的住用樓宇除外），需委任一名注冊(cè)檢驗(yàn)人員，就樓宇公用部分、外墻及伸出牌進(jìn)行檢驗(yàn)，必要的需進(jìn)行修葺工程。

宏福苑被選定為強(qiáng)制驗(yàn)樓計(jì)劃中的目標(biāo)樓宇。香港房屋委員會(huì)官網(wǎng)顯示，宏福苑屬于“居者有其屋”屋苑，被稱(chēng)為居屋，是香港公共房屋的一種，開(kāi)發(fā)商為房屋委，價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)的約五折。宏福苑建于1983年，共1984套房，迄今已有42年樓齡。

宏福苑地處的大埔，過(guò)去是一個(gè)歷史悠久、城鄉(xiāng)交融的地區(qū)。根據(jù)香港民政事務(wù)總署的介紹，由于時(shí)代變遷及城市發(fā)展的需要，大埔在過(guò)去30年間迅速發(fā)展成為現(xiàn)代化市鎮(zhèn)。

宏福苑在這個(gè)背景下中修建起來(lái)，每個(gè)單位建筑面積為48平方米-54平方米，首次推出售價(jià)約11.6萬(wàn)-15.91萬(wàn)港元，8棟樓每棟31層。根據(jù)2021年人口普查數(shù)據(jù)，這里常住有4643人，其中超1/3都是65歲及以上老人。

宏福苑的大維修工程，由業(yè)主立案法團(tuán)（下稱(chēng)法團(tuán)）負(fù)責(zé)招標(biāo)，其是香港業(yè)主管理樓宇的獨(dú)立法人組織。

在這一過(guò)程中，香港公益組織“中科監(jiān)察”主席、建筑商人潘焯鴻了解到，宏福苑有居民對(duì)法團(tuán)及負(fù)責(zé)維修工程的公司存在意見(jiàn)。他說(shuō)，最初，宏福苑上一任法團(tuán)與宏業(yè)建筑工程有限公司（下稱(chēng)宏業(yè)公司）簽訂3.3億元維修合同，居民就來(lái)找他，因他長(zhǎng)期關(guān)注香港建筑維修行業(yè)相關(guān)爭(zhēng)議。

陳紅霞就是不滿的居民之一，她于2010年以四百萬(wàn)港元購(gòu)入宏福苑的房子。她說(shuō)，維修工程開(kāi)始后，起初讓居民不滿的是，工程“只是搭了棚架”，搭完就要收取費(fèi)用?！八麄円粔K磚都沒(méi)拆，卻要收齊半年的錢(qián)?！标惣t霞回憶，當(dāng)時(shí)街坊抗議，怕被騙錢(qián)。

陳紅霞眼中，前任宏福苑法團(tuán)在社區(qū)中較為強(qiáng)勢(shì)，每逢服務(wù)合約到期，對(duì)方便找宏福苑樓棟里的老人簽署授權(quán)書(shū)延續(xù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

陳紅霞稱(chēng)，“（宏福苑）好多老人家都沒(méi)什么收入的，好多人借貸（維修）?！彼M(jìn)一步說(shuō)，香港子女多面臨“老爸養(yǎng)兒子，兒子養(yǎng)兒子”的代際壓力，難有余力協(xié)助父母。許多長(zhǎng)者依靠綜援（綜合社會(huì)保障援助計(jì)劃）維生，需先墊付維修費(fèi)等待政府后續(xù)補(bǔ)貼。

潘焯鴻表示，在居民反對(duì)下，其后，宏福苑選出了新法團(tuán)，但因?yàn)榕f法團(tuán)已與宏業(yè)公司簽約，大維修工程依約進(jìn)行，“照樣開(kāi)工，每戶居民出16萬(wàn)元左右”。

居民們隨后留意到棚網(wǎng)的安全隱患，潘焯鴻團(tuán)隊(duì)與幾位居民“剪一些棚網(wǎng)來(lái)燒”，“有滴下來(lái)，像燒熔那樣”。

關(guān)于維修過(guò)程中居民的質(zhì)疑，2024年7月至8月，宏福苑法團(tuán)曾舉辦工程解說(shuō)會(huì)，邀請(qǐng)顧問(wèn)公司及承建商職員給業(yè)主答疑。根據(jù)答疑文件，會(huì)上，有人問(wèn)到棚網(wǎng)是否有防火功能，收到回復(fù)：“這次工程所使用的棚網(wǎng)必須具有阻燃性，但并非完全絕燃。”關(guān)于“可否分階段或?qū)訑?shù)拆棚”，回復(fù)是“不可以”。

火災(zāi)發(fā)生后，去年9月上任的法團(tuán)主席徐滿柑回復(fù)港媒稱(chēng)，法團(tuán)有向工程公司了解棚網(wǎng)是否阻燃，對(duì)方聲稱(chēng)有做測(cè)試，至于發(fā)泡膠板，就沒(méi)有出示任何防燃證明，用途是為了防止外墻紙皮石碎裂擊破窗戶。

潘焯鴻后來(lái)給香港負(fù)責(zé)勞工安全的部門(mén)勞工處寫(xiě)郵件，收到回復(fù)稱(chēng)，目前勞工處執(zhí)行適用的安全條例中并不涵蓋棚網(wǎng)阻燃問(wèn)題。

據(jù)港媒報(bào)道，香港勞工處后來(lái)澄清，職員在巡查中，檢視了該棚網(wǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量證書(shū)，資料顯示棚網(wǎng)的阻燃效能符合《竹棚守則》所載的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。

香港勞工處解釋?zhuān)瑒诠ぬ帉?shí)際曾在2024年7月至2025年11月間巡查宏福苑維修工程。向相關(guān)承建商發(fā)出六張敦促改善通知書(shū)和三宗指控。11月20日，勞工處巡查后再次書(shū)面提醒承建商采用適當(dāng)防火措施的必要性。

潘焯鴻對(duì)澎湃新聞表示，在香港的臺(tái)風(fēng)季后，棚網(wǎng)換新，居民曾再次向房屋局求證棚網(wǎng)的安全性，回復(fù)為承建商稱(chēng)棚網(wǎng)符合防火安全要求。

對(duì)于棚網(wǎng)問(wèn)題，香港特區(qū)政府發(fā)言人28日表示，承建商曾于2024年10月向房屋局獨(dú)立審查組提供棚網(wǎng)測(cè)試報(bào)告，審查組經(jīng)審視后未發(fā)現(xiàn)不符合《建筑物條例》等文件中對(duì)棚網(wǎng)阻燃特性要求的情況。審查組人員亦曾于2024年11月到訪宏福苑，用火燃點(diǎn)棚網(wǎng)物料，并未發(fā)現(xiàn)助燃情況。

承建商

澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，隨著高樓的老去，在“強(qiáng)制驗(yàn)樓計(jì)劃”的實(shí)行過(guò)程中，業(yè)主對(duì)于法團(tuán)、工程公司的選擇，以及維修計(jì)劃、維修資金等的關(guān)切并不罕見(jiàn)。

2013年，時(shí)任立法會(huì)議員湯家驊曾表示，一些只有20多年樓齡的屋苑業(yè)主，發(fā)現(xiàn)樓宇法團(tuán)與物業(yè)公司已在就費(fèi)用龐大的維修計(jì)劃進(jìn)行招標(biāo)，由于多數(shù)業(yè)主對(duì)維修計(jì)劃不聞不問(wèn)，一些富有爭(zhēng)議性的維修計(jì)劃，在業(yè)主大會(huì)以輕微過(guò)半數(shù)業(yè)權(quán)份數(shù)贊成下通過(guò)。

他繼而詢問(wèn)，政府為哪些業(yè)主提供貸款與援助？時(shí)任發(fā)展局局長(zhǎng)表示：“現(xiàn)時(shí)全港可被揀選為強(qiáng)制驗(yàn)樓及驗(yàn)窗計(jì)劃的私人樓宇分別約有15000及25000幢。根據(jù)屋宇署的記錄，全港樓齡介乎25至30年的私人樓宇約有3240幢?！睂?duì)于強(qiáng)制檢驗(yàn)的費(fèi)用，香港房屋協(xié)會(huì)連同市區(qū)重建局推行“強(qiáng)制驗(yàn)樓資助計(jì)劃”等，也會(huì)向收入不高的業(yè)主提供技術(shù)支援，例如協(xié)助進(jìn)行組織籌劃及招標(biāo)。

火災(zāi)發(fā)生后，此次宏福苑維修的招標(biāo)過(guò)程受到審視。根據(jù)宏福苑業(yè)主立案法團(tuán)網(wǎng)站公布、落款為鴻毅建筑師有限公司的《業(yè)主大會(huì)樓宇修復(fù)工程資料簡(jiǎn)報(bào)》，2021年12月，第十一屆法團(tuán)與弘毅公司簽訂工程顧問(wèn)合約，后經(jīng)業(yè)主大會(huì)等程序通過(guò)標(biāo)書(shū)。該《簡(jiǎn)報(bào)》顯示，由業(yè)主大會(huì)議決承建商及工程項(xiàng)目的時(shí)間為2024年1月。

潘焯鴻表示，宏業(yè)公司的中標(biāo)結(jié)果實(shí)際是法團(tuán)投票產(chǎn)生的，之后，部分業(yè)主找他提出：“包括標(biāo)書(shū)里的內(nèi)容、要做的項(xiàng)目、甚至挑選的程序和結(jié)果，希望改變?！焙髞?lái)宏福苑換了新的法團(tuán)，部分居民又有不滿。

澎湃新聞翻閱前述工程顧問(wèn)提供給宏福苑法團(tuán)的《簡(jiǎn)報(bào)》，發(fā)現(xiàn)其對(duì)承建商總分30分的“評(píng)分準(zhǔn)則”，包含一般承建商牌照、公司商業(yè)登記及注冊(cè)證書(shū)、ISO品質(zhì)管理證書(shū)、其他業(yè)主法團(tuán)推薦信等，其中3分是“執(zhí)業(yè)律師發(fā)出的無(wú)法律訴訟證明文件”，另有3分是“過(guò)往8年無(wú)訴訟記錄”。宏業(yè)公司顯示為有證明文件、無(wú)訴訟記錄，得到上述6分，總分評(píng)價(jià)為20分，排名第一，有三家公司并列第二名，錄得18分。

宏福苑火災(zāi)發(fā)生后，據(jù)港媒報(bào)道，宏業(yè)公司近年實(shí)際有多起訴訟記錄。例如，2022年6月，宏業(yè)公司在般咸道寧養(yǎng)臺(tái)進(jìn)行工程時(shí)，涉沒(méi)有確保工人在監(jiān)督下進(jìn)行架設(shè)、更改或拆卸棚架工作，及沒(méi)有確保在工作地方提供及/或維修安全出口。宏業(yè)建筑于2023年被判罪成，兩罪分別被罰款3000元及4000元。

從事勞工權(quán)益保障的蕭倩文對(duì)澎湃新聞指出，如果前述情況屬實(shí)，這是非常嚴(yán)重的隱瞞。

她所在公益組織此前就曾建議，普通民眾應(yīng)有權(quán)利及時(shí)向勞工處了解不同工程公司出現(xiàn)安全事故的細(xì)節(jié)，“（但）現(xiàn)在需要一些編號(hào)之類(lèi)才能查到”。

火災(zāi)發(fā)生后，廉政公署表示，就大埔宏福苑大維修工程可能涉及的貪污成立專(zhuān)案小組，并展開(kāi)全面調(diào)查， 28日先拘捕了8人，4人分別為宏福苑大維修工程顧問(wèn)公司的兩名董事，以及兩名負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)工程的項(xiàng)目經(jīng)理；3人為棚架工程分判商，包括一對(duì)夫婦東主；一人為中間人。28日晚，另外3名男子被拘捕，為宏福苑大維修工程承建商負(fù)責(zé)人。

據(jù)港媒報(bào)道，翻查過(guò)往判詞發(fā)現(xiàn)，另一居屋屋苑大圍景田苑，有業(yè)主曾于2012年因屋苑翻新工程，控告法團(tuán)及宏業(yè)公司，指公司涉圍標(biāo)、工程費(fèi)不合理等，要求撤銷(xiāo)工程合約。土地裁判處最終裁定，沒(méi)有律師代表的原告，未能掌握案件關(guān)鍵，未能證明宏業(yè)工程費(fèi)過(guò)高，判業(yè)主敗訴。

早在2014年，香港測(cè)量師協(xié)會(huì)曾發(fā)新聞稿，認(rèn)為現(xiàn)有法制對(duì)樓宇維修工程市場(chǎng)的服務(wù)提供者欠缺中央機(jī)制監(jiān)管；大部分小業(yè)主對(duì)建筑行業(yè)及樓宇維修工程缺乏相關(guān)知識(shí)；小業(yè)主在挑選合適建筑顧問(wèn)公司及承建商過(guò)程中出現(xiàn)困難；現(xiàn)時(shí)樓宇維修工程水平及質(zhì)量欠缺清晰指標(biāo)。因此建議設(shè)立“樓宇維修工程監(jiān)管局”。

近日，該協(xié)會(huì)前主席何鉅業(yè)回應(yīng)媒體，表示仍然希望成立這一機(jī)構(gòu)。

竹棚架

此次火災(zāi)如此兇猛，大修工程中所用材料成為“幫兇”。

11月28日下午，香港特區(qū)政府舉行發(fā)布會(huì)，保安局局長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)表示，初步化驗(yàn)發(fā)現(xiàn)大廈的保護(hù)網(wǎng)（棚網(wǎng)）達(dá)到了阻燃的要求，但是大廈窗、門(mén)上的發(fā)泡膠板系高度易燃物。根據(jù)初步掌握的資料，最初起火的位置為宏昌閣低層外面的圍網(wǎng)，其后引燃了發(fā)泡膠板，火勢(shì)迅速蔓延至多個(gè)樓層，并在短時(shí)間內(nèi)波及了宏福苑其他樓宇。被引燃的發(fā)泡膠板令玻璃爆破，導(dǎo)致火勢(shì)急速增強(qiáng)并迅速蔓延到室內(nèi)，短時(shí)間之內(nèi)室內(nèi)及室外同時(shí)起火，最終釀成本次的災(zāi)難。

自去年大維修工程開(kāi)始便包圍大樓的竹棚和棚網(wǎng)，不僅幫助火勢(shì)蔓延，也給救援造成困難。

鄧炳強(qiáng)稱(chēng)，高溫也令竹棚及棚網(wǎng)燃燒，燒斷了的竹纖飛墜引致其他樓層著火。

他表示，此次救火面對(duì)了很大的困難，首先火勢(shì)蔓延異常迅速，短時(shí)間波及7座樓宇，另外高層的棚架不斷跌落，堵塞了大廈的出入口及緊急車(chē)輛的車(chē)口，也都嚴(yán)重阻礙了消防同事進(jìn)入樓宇救援。

拍攝于11月27日下午5時(shí)左右的照片顯示，當(dāng)時(shí)宏建閣仍有整片的棚網(wǎng)，而宏仁閣、宏志閣所剩的棚網(wǎng)像撕裂的長(zhǎng)條掛在上面，竹腳架（即竹棚）亂七八糟地搭著。宏昌閣、宏泰閣、宏新閣的棚網(wǎng)幾乎燒光了，裸露出漆黑的樓壁、窗臺(tái)。

用竹子搭腳手架在香港歷史較長(zhǎng)，同時(shí)因時(shí)有事故發(fā)生，也伴隨爭(zhēng)議。

在一些竹棚工人看來(lái)，竹棚結(jié)構(gòu)的嚴(yán)謹(jǐn)與否則依賴于工地管理。今年一月，香港啟德醫(yī)院修繕時(shí)，發(fā)生竹棚倒塌，導(dǎo)致二人死亡，有輿論呼吁使用金屬棚架。對(duì)此，“香港竹棚業(yè)持續(xù)發(fā)展關(guān)注組”等發(fā)布新聞稿認(rèn)為，過(guò)往相關(guān)竹棚事故，屬于安全管理問(wèn)題，“業(yè)內(nèi)有不少害群之馬貪一時(shí)之快，罔顧安全，導(dǎo)致工業(yè)事故發(fā)生”。

新聞稿稱(chēng)，竹棚搭建在香港有百年歷史，香港地小人多，因環(huán)境有限，不能搭建及使用金屬棚架。且因大部分樓宇外墻設(shè)備更換、修葺不能用吊船、通架或升降臺(tái)，依賴搭建棚架。

竹棚“雖是可燃物，但并不易點(diǎn)燃”，前香港理工大學(xué)消防工程研究中心主任及屋宇設(shè)備工程學(xué)系系主任、榮休教授，目前正在中國(guó)民用航空飛行學(xué)院任教的周允基對(duì)澎湃新聞解釋?zhuān)治鲋衽镌诨馂?zāi)中起到的作用，需看竹的濕度怎樣、是什么形狀，不同竹棚能應(yīng)對(duì)的“熱輻射通量”都不同。

周允基表示，“如果它（竹子）是濕的，就很難點(diǎn)燃；但如果它完全干透了，就比較容易燒著。如果是大火，就很容易點(diǎn)燃它；如果是小火，就不一定能點(diǎn)著了?！?/p>

香港竹棚從業(yè)者的長(zhǎng)期訴求是加強(qiáng)行業(yè)管理，蕭倩文表示，竹棚業(yè)沒(méi)有特別的牌照制度，使用竹棚的公司具有一般工程承包商的資質(zhì)即可營(yíng)業(yè)，無(wú)需向政府證明其竹棚搭建能力，這“是一個(gè)根深蒂固的問(wèn)題”。

周允基曾在2024年專(zhuān)門(mén)撰文討論腳手架的監(jiān)管力度問(wèn)題。他對(duì)澎湃新聞強(qiáng)調(diào)，問(wèn)題不在于腳手架的材質(zhì)是竹還是金屬，而在于搭建不當(dāng)?shù)哪_手架堵住消防通道，若上面鋪有光滑塑料布，在受災(zāi)人群疏散時(shí)還可能導(dǎo)致摔倒。

他表示，文章公開(kāi)發(fā)表后，香港屋宇署回應(yīng)會(huì)在下次修訂相關(guān)條例時(shí)考慮這一建議。

周允基文章還談到，一些安全事故處罰較輕，這導(dǎo)致安全管理成本遠(yuǎn)高于罰款金額。

一位香港建筑師接受澎湃新聞采訪時(shí)介紹，香港的竹棚表面通常會(huì)涂有防火涂層，具備一定的阻燃性能。

周允基則對(duì)澎湃新聞表示，一些阻燃劑最初的研發(fā)是針對(duì)吸煙者，對(duì)于像火柴或煙頭那么小的火源是有效的，面對(duì)充電寶爆炸導(dǎo)致的火災(zāi)以及持續(xù)燃燒的大火，“阻燃劑只是延緩燃燒，不是阻止燃燒。有阻燃劑的話，可能還會(huì)釋放出一些有毒氣體”。

據(jù)香港電臺(tái)官網(wǎng)27日晚消息，針對(duì)宏福苑火災(zāi)，香港特區(qū)政府新成立調(diào)查及規(guī)管工作組，由政務(wù)司司長(zhǎng)陳國(guó)基擔(dān)任組長(zhǎng)。

陳國(guó)基表示，發(fā)展局與業(yè)界會(huì)面，商討如何推進(jìn)金屬棚架取代竹棚架的路線圖。雖然使用竹棚架有長(zhǎng)久歷史，相對(duì)金屬棚架比較靈活，在狹窄街道環(huán)境使用比較方便，但耐燃方面始終不及金屬棚架，為安全起見(jiàn)，應(yīng)盡快在合適工作環(huán)境下，全面改用金屬棚架。

消防保養(yǎng)

宏福苑十字型樓棟的設(shè)計(jì)，力圖充分使用空間。

上海同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授姚棟對(duì)澎湃新聞分析，一層八戶的設(shè)計(jì)，有極高的得房率和電梯使用效率。從住房單元角度看，每家有三個(gè)面對(duì)外采光通風(fēng)，居住舒適性可能比簡(jiǎn)單的南北通風(fēng)好。但副作用是十字型建筑形成的縫隙會(huì)形成“小氣候”，火災(zāi)發(fā)生時(shí)會(huì)加速擴(kuò)散。此外，宏福苑樓宇之間相距也較小。

周允基表示，這一類(lèi)老建筑早先遵循的樓間距，只考慮平時(shí)一棟樓起火產(chǎn)生的熱輻射是否影響到第二棟樓，沒(méi)有考慮幾棟樓同時(shí)進(jìn)行施工的情況。這次火災(zāi)情況特殊，8棟大樓表面附有各種可燃物品，遇到強(qiáng)風(fēng)，火焰就橫向擴(kuò)散了，形成風(fēng)火效應(yīng)，“于是就變成一個(gè)大的災(zāi)難”。

擁擠的居住空間本身暗藏隱患。周允基曾在文章里討論香港舊樓改造，稱(chēng)火場(chǎng)載荷密度（fire load density）非常高?；饒?chǎng)載荷密度指的是每單位面積上可燃物燃燒時(shí)釋放的總熱量，在住宅內(nèi)，家具、衣物等都要被計(jì)為可燃物。

高齡樓房的消防設(shè)施與建設(shè)也在此次大火后受到檢視。根據(jù)宏福苑業(yè)主立案法團(tuán)網(wǎng)站上的管理委員會(huì)全體委員會(huì)議記錄，2025年9月，火災(zāi)發(fā)生前兩個(gè)月，管理處向法團(tuán)報(bào)告宏福苑每座需修葺或更換的消防設(shè)施項(xiàng)目，包括消防入水擎、消防警鐘、消防拎手掣等設(shè)備。經(jīng)商議后，法團(tuán)主席動(dòng)議由最低報(bào)價(jià)的宏泰消防工程有限公司進(jìn)行消防設(shè)備執(zhí)修工作，各委員一致贊成通過(guò)。

澎湃新聞在法團(tuán)網(wǎng)站上查閱文件發(fā)現(xiàn)，宏泰自2016年起，連續(xù)多年獲聘為宏福苑消防系統(tǒng)保養(yǎng)承辦商。據(jù)港媒報(bào)道，根據(jù)宏福苑業(yè)主立案法團(tuán)文件，業(yè)主立案法團(tuán)每次討論更新消防系統(tǒng)保養(yǎng)承辦商合約，宏泰公司的報(bào)價(jià)都較其他投標(biāo)者顯著低。此外，宏泰公司自2016年起，亦多次因報(bào)價(jià)最低獲聘負(fù)責(zé)宏福苑消防設(shè)備執(zhí)修等項(xiàng)目。

此外，根據(jù)法團(tuán)11月7日的最新會(huì)議記錄，宏福苑8棟樓宇之一的宏志閣存在天臺(tái)消防閘掣（即消防水缸的閘閥開(kāi)關(guān)）滲漏情況。

在周允基看來(lái)，樓齡很高的大樓，消防改建工程本身不好做。他指出，在一些業(yè)主密集的樓， “最麻煩的是沒(méi)有鋪設(shè)消防水管的位置”，“意味著有人要把自己的位置讓出來(lái)，很多人并不愿意”，更不好說(shuō)單獨(dú)設(shè)一層避難層。

關(guān)于其他消防設(shè)施，周允基表示，消防總是隨著新出現(xiàn)的挑戰(zhàn)不斷調(diào)整。例如，有些大樓的結(jié)構(gòu)頂不住沉重的消防水缸。如果想加裝噴淋系統(tǒng)，還要重新設(shè)計(jì)水壓，要付出很大代價(jià)，而且大量流水無(wú)法解決電動(dòng)車(chē)可能爆炸之類(lèi)的新隱患，反而可能造成新的損失。

11月30日晚，宏福苑旁的廣福商場(chǎng)，市民在獻(xiàn)花悼念。

離去的人

此次火災(zāi)發(fā)生后，受影響居民迅速得到安置，社會(huì)各界紛紛伸出援手。

根據(jù)香港特區(qū)政府提出的需求，廣東迅速調(diào)集有關(guān)救援裝備和醫(yī)療物資及耗材，分別于11月27日晚上和28日上午交付香港方面。多位深圳熱心市民在27日就已經(jīng)自發(fā)趕到香港，送去御寒毛毯等物資。一些內(nèi)地企業(yè)和機(jī)構(gòu)紛紛捐款捐物，數(shù)十家企業(yè)及基金會(huì)合計(jì)捐款捐物很快超數(shù)億港元。據(jù)香港特區(qū)政府29日下午消息，捐助基金和政府撥款已達(dá)11億港元。 ????

香港特區(qū)政府30日下午就大埔宏福苑火災(zāi)召開(kāi)記者會(huì)介紹，警方傷亡查詢組持續(xù)排查，已成功聯(lián)絡(luò)失聯(lián)名單中的159名市民并確認(rèn)安全。29日以來(lái)，特區(qū)政府房屋署已投入超過(guò)100名專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)6棟樓宇、超過(guò)1500個(gè)單位完成了初步勘察。

為表達(dá)對(duì)大埔宏福苑火災(zāi)罹難者的沉重哀悼，11月29日至12月1日，香港特區(qū)所有政府建筑物及設(shè)施的國(guó)旗及區(qū)旗下半旗志哀。

據(jù)港媒、一家香港物業(yè)管理有限公司和一所中學(xué)的公開(kāi)信息，火災(zāi)中的遇難者包括中學(xué)學(xué)生以及一位84歲高齡的老人、一座大廈的夜班保安員。

遇難者不僅是樓內(nèi)的居民。香港文匯報(bào)依據(jù)香港建造業(yè)總工會(huì)資料，整理出火災(zāi)時(shí)部分遇難建筑工友的情況，其中包括，71歲的賴先生，他是二判管工，在地面幫忙協(xié)助救火時(shí)被雜物擊中死亡；69歲的陳先生，是三沙判頭，與工友嘗試救火不成，讓其他工友優(yōu)先撤離，自己墊后，最終遇難；65歲的莫先生和46歲的劉女士在外墻工作，嘗試救火不果，爬回樓內(nèi)叫人疏散，被困火場(chǎng)。

印尼駐香港總領(lǐng)事館和菲律賓駐港總領(lǐng)事館分別證實(shí)，在宏福苑從事家政工作的7名印尼公民及1名菲律賓公民遇難。

11月29日下午3點(diǎn)，國(guó)際家政服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展聯(lián)會(huì)的林夏瑤告訴澎湃新聞?dòng)浾?，宏福苑里居住的大部分是老人，一般都?huì)有外傭照顧，火災(zāi)中有不少外傭失蹤或傷亡。

目前外籍人士施救工作的難點(diǎn)主要集中在非法外勞上。林夏瑤提到，大部分外籍工人來(lái)自菲律賓、印尼，入境一般有大使館登記，聯(lián)系確認(rèn)相對(duì)便利。但有些非法外勞沒(méi)有工簽，也沒(méi)有登記記錄，身份證件在大火中燒成灰燼，目前下落不明，只能聯(lián)系中介公司尋找。

11月29日，離開(kāi)廣福廣場(chǎng)之前，嘉昭來(lái)到大埔墟地鐵口的賽百味。過(guò)去，舅舅經(jīng)常送他到這里，兩個(gè)人一人一個(gè)三明治，舅舅的那份要加蜂蜜芥末和橄欖油，喜歡多放辣椒。他對(duì)嘉昭說(shuō)，“這個(gè)三明治沒(méi)有辣椒不好。”

這天，嘉昭點(diǎn)了一份一模一樣的放了辣椒的三明治，放在腿上，一直沒(méi)有開(kāi)封。

（感謝盧建國(guó)、吳佳穎對(duì)本文提供幫助。許美娟、陳紅霞、嘉昭為化名）