在美國(guó)缺席的情況下，世界矚目的兩場(chǎng)多邊會(huì)議近日分別落下帷幕，并達(dá)成重要國(guó)際共識(shí)——巴西貝倫《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）通過(guò)重要政治文件，強(qiáng)調(diào)全球綠色轉(zhuǎn)型不可逆轉(zhuǎn)；在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第二十次峰會(huì)通過(guò)聯(lián)合宣言，推動(dòng)通過(guò)多邊合作應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)。

“世界不會(huì)再等美國(guó)?！泵绹?guó)《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論說(shuō)。

世界輿論解讀，盡管美方缺席這兩場(chǎng)會(huì)議甚至干擾會(huì)議議程，國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)并未停滯，凝聚發(fā)展合作共識(shí)的努力并未減弱。全球南方國(guó)家在全球治理體系中角色正從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為，推動(dòng)世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻演變。

美國(guó)缺席“為形成共識(shí)創(chuàng)造更多空間”

“我們明年再見(jiàn)?！?3日，南非總統(tǒng)拉馬福薩用主席槌敲擊桌子，宣布本次G20峰會(huì)閉幕。按照慣例，G20峰會(huì)主辦方在閉幕時(shí)，會(huì)將主席槌交給接任輪值主席國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。但這次，下一任G20輪值主席國(guó)美國(guó)，缺席了。

美國(guó)政府非但沒(méi)有出席此次G20峰會(huì)，還在峰會(huì)前對(duì)南非施壓，反對(duì)未經(jīng)美方同意“以二十國(guó)集團(tuán)共識(shí)為前提發(fā)表任何峰會(huì)成果文件”，引起國(guó)際社會(huì)一片嘩然。

于22日晚在巴西貝倫結(jié)束的COP30會(huì)場(chǎng)也同樣難覓美方蹤跡。美國(guó)政府首次沒(méi)有派出任何高級(jí)別代表出席氣候大會(huì)。

“美國(guó)的缺席顯示其只關(guān)心狹隘的自身利益，并放棄了應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任?！卑＜伴_(kāi)羅美國(guó)大學(xué)政治學(xué)教授努哈·貝吉爾說(shuō)，這是美國(guó)單邊主義的又一次體現(xiàn)。

“諷刺的是，美國(guó)不在反而為形成共識(shí)創(chuàng)造更多空間?！庇?guó)劍橋大學(xué)可持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院教授理查德·卡蘭說(shuō)，因?yàn)槠渌瞬槐貢r(shí)刻提防、揣摩或應(yīng)對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”的立場(chǎng)和行為。

COP30通過(guò)的重要政治文件涵蓋減緩和適應(yīng)氣候變化、氣候融資、國(guó)際合作等多項(xiàng)議題，并首次將貿(mào)易議題納入成果文件。G20峰會(huì)聯(lián)合宣言強(qiáng)調(diào)通過(guò)多邊合作應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，呼吁加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持，以推動(dòng)包容性增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展。

泰國(guó)泰中“一帶一路”研究中心主任威倫·披差翁帕迪說(shuō)，美國(guó)缺席兩場(chǎng)重要國(guó)際會(huì)議并不是偶然的外交安排，體現(xiàn)的是美國(guó)背離多邊主義合作的政策趨勢(shì)，“美國(guó)在全球治理體系中的信譽(yù)度和影響力正在迅速下滑”。

“多邊主義和全球南方的重大勝利”

盡管美國(guó)發(fā)出“不得發(fā)布宣言”的脅迫，但G20峰會(huì)首次在開(kāi)幕當(dāng)日便通過(guò)聯(lián)合宣言。COP30會(huì)議則經(jīng)歷了各方密集協(xié)商，“加時(shí)”一天至22日晚達(dá)成重要政治文件，大會(huì)主席多拉戈的木槌落下時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。

一快一慢、一早一晚，兩場(chǎng)多邊會(huì)議節(jié)奏不同，但折射出一個(gè)共同趨勢(shì)：美國(guó)的干擾、脅迫并不能影響國(guó)際社會(huì)凝聚共識(shí)。全球南方國(guó)家為推動(dòng)兩場(chǎng)會(huì)議取得積極成果發(fā)揮了關(guān)鍵作用，已逐漸成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理、氣候治理的重要力量。

“這是多邊主義和全球南方的重大勝利?！蹦戏敲襟w這樣報(bào)道G20峰會(huì)首日即通過(guò)聯(lián)合宣言。在峰會(huì)期間，全球南方國(guó)家廣泛呼吁各方踐行多邊主義，縮小全球南北方國(guó)家的發(fā)展差距。

以中國(guó)為代表的全球南方國(guó)家，在COP30期間反復(fù)呼吁，氣候行動(dòng)應(yīng)保障發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，推動(dòng)包容、公正的轉(zhuǎn)型，拒絕單方面轉(zhuǎn)嫁責(zé)任和貿(mào)易壁壘，成為推動(dòng)各方凝聚氣候議題共識(shí)的重要力量。

威倫認(rèn)為，兩場(chǎng)會(huì)議說(shuō)明，全球南方國(guó)家在全球治理領(lǐng)域的議程設(shè)置能力和自信顯著增強(qiáng)。墨西哥國(guó)立自治大學(xué)國(guó)際問(wèn)題專家伊格納西奧·馬丁內(nèi)斯表示，全球南方國(guó)家不再只是既有議題的參與者，而是開(kāi)始在更廣泛領(lǐng)域表達(dá)自身關(guān)切。

“兩場(chǎng)會(huì)議充分展現(xiàn)全球南方國(guó)家進(jìn)一步參與全球治理的意愿和能力，以及在推動(dòng)國(guó)際合作方面的積極作用?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員、金磚國(guó)家暨G20研究中心主任徐飛彪說(shuō)，全球南方正以更加務(wù)實(shí)、開(kāi)放的姿態(tài)承擔(dān)起全球治理責(zé)任，展現(xiàn)出探索包容、可持續(xù)和互利共贏發(fā)展新道路的決心。

“無(wú)論美國(guó)是否參與，世界都將繼續(xù)前進(jìn)”

“沒(méi)有美國(guó)，世界能否前進(jìn)？二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人已作出嘗試！”美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》以此為題報(bào)道G20峰會(huì)。報(bào)道援引南非國(guó)際關(guān)系與合作部長(zhǎng)拉莫拉的話說(shuō)：“二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)釋放明確信號(hào)——無(wú)論美國(guó)是否參與，世界都將繼續(xù)前進(jìn)?！?/p>

多國(guó)專家認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)有意愿且有能力在美國(guó)缺席的情況下推進(jìn)多邊主義合作，這反映出世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，也證明全球治理體系變革的迫切性。

“國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局正愈加向多極化方向演變，全球性議程已無(wú)需依賴某個(gè)大國(guó)的推動(dòng)?！鄙程乩诺谜魏蛻?zhàn)略研究中心研究員阿卜杜勒·沙巴尼說(shuō)。

“全球格局正經(jīng)歷深刻變革，多極化在加速，合作在提速，世界不再等待華盛頓。”斯里蘭卡“一帶一路”組織聯(lián)合創(chuàng)始人瑪雅·馬朱蘭說(shuō)。

“這次G20峰會(huì)和COP30大會(huì)向美西方傳遞了一個(gè)重要信息——順應(yīng)世界新趨勢(shì)，抑或被時(shí)代拋棄?！瘪R朱蘭說(shuō)，“全球南方國(guó)家已整裝待發(fā)，攜手推動(dòng)全球治理體系改革與完善，踐行惠及全人類的發(fā)展模式?！?/p>