漫畫/高岳

“當(dāng)初說好‘全包到家電’，結(jié)果電表移位要加800元，窗臺補縫要加幾百元，連定制衣柜的五金件和背板加厚都要額外收費。合同中沒有明確包含的項目，全部要加錢，不加錢就停工，這跟明搶有什么區(qū)別？”北京市民吳女士的新房不久前剛裝修結(jié)束，她卻一點都不高興——裝修總花費達28.6萬元，這個數(shù)字比她此前和裝修公司簽訂全包裝修合同時約定的，足足多出9萬元。

吳女士的遭遇并非個例?！斗ㄖ稳請蟆酚浾卟稍L發(fā)現(xiàn)，家裝環(huán)節(jié)繁雜、專業(yè)性強，“零增項”陷阱、合同藏貓膩、質(zhì)量堪憂、售后缺位等亂象頻發(fā)，成為消費者投訴的“重災(zāi)區(qū)”。中國消費者協(xié)會發(fā)布的《2024年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》顯示，房屋裝修及物業(yè)服務(wù)類投訴量達21216件，位列服務(wù)大類投訴量第九位。

營銷“畫大餅”

“12萬元整裝全包”“零增項保障”……如今，社交平臺上這類家裝廣告隨處可見，低價承諾搭配誘人福利，讓不少準備裝修的業(yè)主十分心動，卻不知這背后藏著層層套路。

今年6月底，廣東廣州業(yè)主陳先生在某社交平臺刷到某裝飾公司廣告，其中“零增項”的宣傳格外吸睛。私信溝通后，裝飾公司業(yè)務(wù)員承諾“12萬元裝完80平方米，后期絕對不加錢”。

7月初，陳先生到店咨詢，設(shè)計師一邊向他展示案例圖，一邊介紹“加1萬元升級‘全包套餐’，含1萬元‘國補’抵窗戶費，還送入戶門和1.5萬元家具券”，并保證“交3萬元定金，7天內(nèi)不滿意可全退”。

陳先生當(dāng)天交付定金，可約定好3天內(nèi)給出的效果圖，卻因設(shè)計師“生病”和“圖紙審核”等理由被一再拖延，直到7天退定金期限過期后才送達。之后，設(shè)計師又提議“合同按11.5萬元簽訂，剩下的1.5萬元由我負責(zé)采購，可以幫你省錢”。陳先生未簽訂補充協(xié)議，默認了這一約定。

接下來的兩個月，陳先生按照要求陸續(xù)支付首期款5.75萬元、中期款5.175萬元、后期款7000元，合計11.625萬元，已付至約定總價的90%。但在裝修工作即將收尾時，設(shè)計師突然在裝修群內(nèi)通知：“五金件、屋內(nèi)燈帶均不在全包范圍內(nèi)，需補交3.2萬元；如果換方案需補交1.7萬元，否則就要停工?！?/p>

更讓陳先生氣憤的是，之前承諾的1萬元“國補”也成了泡影。設(shè)計師曾以“窗戶玻璃難以進電梯，需改成小塊”為由，讓他墊付1.25萬元，聲稱可用“國補”抵扣，可陳先生找第三方公司測量后發(fā)現(xiàn)，玻璃無需改成小塊，且1.1萬元就能安裝，這才知道自己被忽悠了?！把b修公司就是先騙你交定金、付進度款，交夠了就用停工逼你加錢。”陳先生無奈地說道。

類似的套路在各地不斷上演。天津某小區(qū)有業(yè)主反映，商家最初承諾“裝修總費用1.2萬元，水電如果自己做可以返1500元”，實際施工時卻新增費用1000元，返還款則遲遲不兌現(xiàn)，“家具拖了半年沒送，現(xiàn)在連電話都不接了”。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些裝修公司多通過線上社交平臺精準推送低價廣告，用模糊的“全包”“零增項”等概念讓消費者降低警惕，等簽約后再逐步“加碼”。

合同“埋深坑”

“如果說營銷宣傳是‘誘餌’，那么合同條款就是裝修公司的‘殺手锏’。”不少消費者向記者反映，一些裝修公司利用業(yè)主對家裝行業(yè)不熟悉的短板，在合同中設(shè)置漏洞，待業(yè)主支付部分款項后，便以“超預(yù)算”為由要求加錢，否則就以停工相威脅。

天津業(yè)主趙女士通過小區(qū)業(yè)主群聯(lián)系到某裝修公司，設(shè)計師現(xiàn)場量完后報價8.08萬元“全包”，含地暖、水電、瓷磚，承諾“后期不加錢”，并在合同上手寫備注“全包無增項”。趙女士反復(fù)確認后，支付了首付款4.848萬元（合同總金額的60%），設(shè)計師當(dāng)時以“清單沒問題，詳細版明天送過來”為由，催促她先簽字。

幾天后收到的詳細清單預(yù)算表讓趙女士傻了眼——“水電預(yù)收9900元”的備注旁，有一行極小的字“超出部分按實際結(jié)算”，而此前約定的“3個月工期”的承諾根本沒寫進合同。

10月中旬，房屋開始地暖施工，趙女士多次詢問工長“水電是否會超預(yù)算”，對方均回復(fù)“沒問題，全包范圍內(nèi)”。但11月2日地暖回填完畢，裝修公司便發(fā)來通知：“水電費用超支，需補交1.495萬元，否則停工處理?！?/p>

“合同里沒有明確水電點位數(shù)量，設(shè)計師當(dāng)初說‘每個房間至少兩個點位’，現(xiàn)在卻按‘超一個點位加300元’收費，這就是陷阱！”趙女士找裝修公司協(xié)商，可對方要么拒接電話，要么以“按合同執(zhí)行”推脫，手寫的“全包無增項”備注形同虛設(shè)。

上海業(yè)主周先生的遭遇更加無奈。今年5月，他與某裝飾公司簽訂合同，預(yù)算18.08萬元，合同明確約定“甲乙雙方未對裝修設(shè)計方案進行修改的前提下，竣工總價款的增減幅度不應(yīng)超過預(yù)算的5%，按實結(jié)算項目結(jié)算價不應(yīng)超過該項目預(yù)算價的20%”。設(shè)計師當(dāng)時承諾，“只要你不改設(shè)計，最后頂多差幾千元”。

可施工到7月，情況發(fā)生了變化。項目經(jīng)理第一次要求補款8522元，理由是“吊頂面積計算少了”；沒過多久，又以“墻面基層處理未算在內(nèi)”為由，要求加1.2萬元；9月，第三次增項通知則是8000多元，理由是“廚房吊柜深度不夠，需加寬”。三次增項合計2.8萬余元，遠超合同約定的5%（9040元）浮動上限。

“我不同意加錢，他們就停工了，吊頂只裝了一半，墻面也沒刷完?！敝芟壬已b飾公司協(xié)商，對方稱“要么加錢，要么拆了重做，重做造價更高”。眼看婚期臨近，周先生只能妥協(xié)，最后對方給了“折扣”，實際付了2.18萬元。

記者采訪多名業(yè)主發(fā)現(xiàn)，合同“埋深坑”的方式五花八門：有些簽約時只有框架清單，付款后才提供詳細清單，其中暗藏“預(yù)收費用超支補款”“某項工序不含在內(nèi)”等條款；有些采用“模糊計價”，對水電點位數(shù)量、材料規(guī)格等關(guān)鍵信息不明確標(biāo)注；還有些將拆墻、垃圾清運等基礎(chǔ)工序排除在“包工包料”之外，卻在口頭宣傳時刻意不提及。一旦業(yè)主發(fā)現(xiàn)問題，裝修公司便以合同為依據(jù)，或直接以停工相要挾。

質(zhì)量“打折扣”

除裝修價格不停加項為人詬病外，裝修質(zhì)量差、售后維權(quán)難也是一些受訪消費者反映強烈的問題。一些裝修公司為控制成本、加快進度，在施工時偷工減料，出現(xiàn)質(zhì)量問題后又百般推諉，讓消費者陷入“修也不是、忍也不是”的困境。

上海業(yè)主辛先生選擇了一家知名連鎖裝修公司，可裝修結(jié)束后第3年，家中墻面就布滿裂縫，部分區(qū)域出現(xiàn)找平層與膩子層脫離、脫落的情況，不僅影響墻面美觀，更讓他擔(dān)憂居住安全。他咨詢專業(yè)裝修工人后得知，問題的根源在于施工時裝修工人未做“掛網(wǎng)”處理——這道工序能有效防止墻面拉伸開裂，而裝修公司為節(jié)省成本擅自省略了。

辛先生聯(lián)系裝修公司要求提供售后服務(wù)，對方卻以“僅提供2年保修服務(wù)，房屋已過保”為由拒絕免費維修，并稱“掛網(wǎng)需要加錢，當(dāng)時的裝修方案里沒有這一項”，完全不承認施工工藝存在缺陷。因維權(quán)無果，辛先生如今只能住在“每天都可能掉墻皮”的房子里。

浙江湖州業(yè)主邢女士花費近30萬元選擇某裝修公司“全包”?？山衲?月，她入住不到半年，就發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)了墻面開裂、起泡、水管漏水等問題?！昂灪贤?，裝修公司承諾終身售后，出了問題卻聯(lián)系不上?！毙吓空f，驗收時因?qū)|(zhì)量不滿意，她未結(jié)清部分尾款，多次與裝修公司溝通，對方竟回復(fù)“錢結(jié)清了都好說，尾款不結(jié)就相當(dāng)于買斷售后”。

“這種裝修質(zhì)量，我怎么敢結(jié)尾款？如果不結(jié)清，后續(xù)問題更沒人管?！毙吓肯萑雰呻y，目前已通過12315熱線投訴，正在等待處理。

采訪中，不少業(yè)主表示，裝修公司在簽約前百般示好、服務(wù)周到，一旦款項結(jié)清或出現(xiàn)質(zhì)量問題，態(tài)度便急轉(zhuǎn)直下，要么拖延敷衍，要么拒絕溝通，消費者維權(quán)耗時耗力，最后問題只能不了了之。

虛報價格偷工減料拖延工期，家裝亂象讓業(yè)主煩心

專家呼吁完善跨部門全過程監(jiān)管機制

近年來，裝修市場快速發(fā)展，不少業(yè)主因缺乏經(jīng)驗、時間精力有限，往往選擇將裝修工程委托給裝修公司或?qū)I(yè)施工隊。然而，原本期待省心省力的裝修過程，卻常因各類亂象讓業(yè)主煩心：前期虛報價格、結(jié)算時惡意增項，施工偷工減料、以次充好，工期隨意拖延，售后維權(quán)困難……這些問題嚴重侵害業(yè)主合法權(quán)益。

為厘清家裝亂象背后的法律責(zé)任、探尋有效治理路徑，《法治日報》記者近日采訪了沈陽師范大學(xué)副教授吳迪，《法治日報》律師專家?guī)斐蓡T、北京大成(上海)律師事務(wù)所合伙人陳思。

記者：在裝修市場中，“低價引流、惡意增項”已成為常見套路，裝修團隊前期虛報價格吸引業(yè)主簽約，結(jié)算時卻以各種理由額外加價，這類行為違反哪些法律規(guī)定？

吳迪：這類行為在侵犯消費者合法權(quán)益的同時，可能違反多部法律法規(guī)：

從合同履行角度來看，民法典規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！蹲≌覂?nèi)裝飾裝修管理辦法》也明確要求，裝修人與裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。而裝修團隊在未事先告知并征得業(yè)主同意的情況下，無正當(dāng)理由增加項目并要求加價，屬于單方面變更合同內(nèi)容，構(gòu)成違約。

從消費者權(quán)益保護角度來看，消費者權(quán)益保護法規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。裝修團隊前期虛報價格、隱瞞增項風(fēng)險，侵犯了業(yè)主的知情權(quán)。該法同時規(guī)定，消費者享有公平交易的權(quán)利，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。惡意增項加價本質(zhì)上屬于變相強制交易，業(yè)主有權(quán)明確拒絕支付額外費用。

記者：不少業(yè)主反映，裝修團隊存在偷工減料、使用劣質(zhì)建材、施工工藝不達標(biāo)等問題，導(dǎo)致墻面開裂、防水滲漏等質(zhì)量隱患。這類行為是否侵犯了業(yè)主的合法權(quán)益？裝修團隊需要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

陳思：裝修團隊的這類行為既構(gòu)成侵權(quán)，也違反了合同約定，需承擔(dān)民事、行政甚至刑事層面的多重法律責(zé)任。

從權(quán)益侵犯角度分析，首先侵犯了業(yè)主的知情權(quán)與選擇權(quán)，依據(jù)消費者權(quán)益保護法規(guī)定，業(yè)主有權(quán)了解裝修用材的價格、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、主要成分等真實信息，有權(quán)選擇符合約定的建材與施工工藝；其次侵犯了業(yè)主的健康權(quán)，消費者權(quán)益保護法明確規(guī)定，消費者在接受服務(wù)時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，施工工藝不達標(biāo)、使用劣質(zhì)建材可能釋放有害物質(zhì)，或因結(jié)構(gòu)問題引發(fā)安全風(fēng)險，直接威脅業(yè)主身體健康。

在民事責(zé)任方面，依據(jù)民法典有關(guān)規(guī)定，裝修團隊未按約定提供合格服務(wù)，應(yīng)承擔(dān)更換、修理、減少價款、賠償損失等違約責(zé)任；消費者權(quán)益保護法也規(guī)定，服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費者可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。

在行政責(zé)任方面，若使用劣質(zhì)建材、以次充好，違反產(chǎn)品質(zhì)量法相關(guān)規(guī)定，將面臨責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

記者：工期拖延、售后保障缺失是裝修行業(yè)的頑疾，不少業(yè)主反映裝修團隊隨意延長工期，出現(xiàn)質(zhì)量問題后推諉扯皮，這類問題為何頻發(fā)且難以解決？

陳思：這類問題頻發(fā)的原因在于合同約定存在漏洞，且法律監(jiān)管存在不足。

從合同層面分析，多數(shù)業(yè)主裝修經(jīng)驗不足，與裝修團隊未簽訂規(guī)范的書面合同，僅通過口頭、微信等方式約定工期、售后保障，一旦發(fā)生糾紛，舉證難度很大，業(yè)主難以有效主張權(quán)利。部分裝修公司還利用“格式條款”規(guī)避自身責(zé)任，而業(yè)主簽約時，往往忽視對這類條款的審查。需要注意的是，若“格式條款”免除裝修公司的主要義務(wù)，該條款應(yīng)屬無效。

在監(jiān)管層面，現(xiàn)有監(jiān)管多集中于施工資質(zhì)審批，對施工過程中的工期履約、售后保修缺乏動態(tài)監(jiān)管機制，難以及時發(fā)現(xiàn)和制止工期拖延等問題。此外，盡管《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的最低保修期限為二年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏為五年，但缺少對不履行保修義務(wù)的具體懲罰措施，導(dǎo)致一些裝修公司推諉扯皮無需付出成本。

吳迪：除了合同規(guī)范簽訂與監(jiān)管層面的問題，還有三個現(xiàn)實因素加劇了這類亂象。一是裝修涉及多環(huán)節(jié)、多工種協(xié)調(diào)，工期拖延現(xiàn)象普遍；二是大量無資質(zhì)包工頭及小施工隊承接業(yè)務(wù)，施工與管理不規(guī)范易導(dǎo)致工期延誤；三是裝修行業(yè)人員流動快、范圍廣，售后責(zé)任主體難以確定，導(dǎo)致業(yè)主維權(quán)困難。

記者：針對家裝市場存在的各類亂象，應(yīng)從哪些方面進行整改和治理，才能切實保障業(yè)主的合法權(quán)益？

吳迪：家裝行業(yè)亂象的治理需三方發(fā)力：強化資質(zhì)與合同監(jiān)管，嚴查無資質(zhì)經(jīng)營、資質(zhì)掛靠行為，推行住建與市場監(jiān)管部門聯(lián)合制定的示范合同，明確材料、工期、付款、違約責(zé)任等核心條款；業(yè)主需增強防范意識，選擇合規(guī)裝修公司，緊盯施工過程并留存圖片或視頻證據(jù)，出現(xiàn)糾紛可通過消協(xié)、仲裁或訴訟維權(quán)；完善跨部門全過程監(jiān)管機制，如搭建第三方監(jiān)理平臺、開展聯(lián)合執(zhí)法抽查以及建立全國統(tǒng)一企業(yè)信息共享平臺，針對報價、建材質(zhì)量等重點環(huán)節(jié)設(shè)立專項監(jiān)管機制，凈化市場環(huán)境。

陳思：治理家裝亂象，必須建立系統(tǒng)性、制度化的專項監(jiān)管機制。首先，規(guī)范合同與資金管理，推廣使用裝修合同示范文本；引入裝修資金第三方托管機制，按施工進度分期支付。其次，強化行業(yè)準入與信用監(jiān)管，嚴格裝修公司與工長的資質(zhì)審核，建立行業(yè)“黑名單”制度，將存在嚴重違約、欺詐行為的市場主體列入名錄并向社會公示，實施聯(lián)合懲戒。最后，加大過程監(jiān)管與執(zhí)法力度，由住建、市場監(jiān)管等部門牽頭，建立報價透明化與建材質(zhì)量專項抽檢機制，暢通投訴舉報渠道，為消費者提供便捷的行政調(diào)解渠道。

家裝預(yù)付資金安全困局如何破解

專家提出：建立“先驗收后付款”裝修資金存管制度

預(yù)交數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元裝修款，工程剛啟動，裝修公司卻關(guān)門“跑路”了；錢已付了一大半，施工卻敷衍了事，想要維權(quán)卻陷入被動……家裝消費中，這樣的“信任危機”讓不少消費者頭疼不已。

傳統(tǒng)家裝“先付款后驗收”的交易模式，將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給消費者，導(dǎo)致資金安全、工程爛尾、維權(quán)艱難等問題頻發(fā)。如何破解這一行業(yè)頑疾？對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)消費者保護法研究中心近日發(fā)布的《關(guān)于家裝行業(yè)裝修資金存管的研究報告》（以下簡稱《研究報告》）指出，建立裝修資金存管制度是關(guān)鍵。

多名接受《法治日報》記者采訪的專家一致呼吁，在行業(yè)內(nèi)頭部企業(yè)探索以“先驗收后付款”為核心的裝修資金存管機制的基礎(chǔ)上，由行業(yè)協(xié)會或主管部門推出倡議性裝修資金存管制度，在全行業(yè)推廣。

先款后工埋下信任隱患

家裝消費作為居民消費的重要組成部分，其交易模式長期存在結(jié)構(gòu)性缺陷?！堆芯繄蟾妗访鞔_指出，當(dāng)前家裝行業(yè)普遍采用“先付款、再施工”的傳統(tǒng)模式，消費者需在開工前支付預(yù)付款，在項目竣工前結(jié)清全部款項。

這種模式看似符合行業(yè)慣例，實則暗藏較大風(fēng)險。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、消費者保護法研究中心主任蘇號朋解釋，付款環(huán)節(jié)與驗收環(huán)節(jié)的“時間錯配”，雖能緩解裝修企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，卻將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了消費者。消費者需承擔(dān)資金被挪用、企業(yè)“跑路”、工程爛尾等全部風(fēng)險，同時喪失了通過款項支付約束企業(yè)履約、保障裝修質(zhì)量的主動權(quán)。

現(xiàn)實中，此類風(fēng)險已多次引發(fā)糾紛。中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護法學(xué)研究會副秘書長陳音江向記者分享了一則案例：北京某家裝公司以“預(yù)交資金比例越高，享受的折扣力度越大”為誘餌吸引消費者，甚至謊稱業(yè)務(wù)繁忙需排隊施工。不少消費者被低價裝修所吸引預(yù)交款項后，等來的卻是家裝公司關(guān)門“跑路”。

“一旦裝修企業(yè)經(jīng)營不善或惡意違約，消費者就會陷入‘款已付、工未畢、維權(quán)難’的困境?！碧K號朋說，這種被動局面不僅讓消費者蒙受經(jīng)濟損失，還需耗費大量時間精力維權(quán)，嚴重抑制了消費者的家裝意愿。

陳音江也表示，預(yù)交家裝資金安全是消費者在傳統(tǒng)交易模式中面臨的核心風(fēng)險，公司倒閉、負責(zé)人卷款“跑路”等情況屢見不鮮，導(dǎo)致工程爛尾后預(yù)付資金難以追回。

探索裝修資金存管機制

針對當(dāng)前家裝行業(yè)“先款后工”模式制約家裝消費的突出矛盾，有家裝行業(yè)頭部企業(yè)探索引入銀行作為“裝修款項的資金存管方”，推出了“先驗收后付款”的新模式。

《研究報告》對這一機制的運作邏輯作出解釋：消費者、裝修企業(yè)、銀行三方共同簽署《交易資金存管協(xié)議》，開立裝修存管專用賬戶。消費者按合同約定將裝修款存入該賬戶，由銀行作為獨立第三方負責(zé)資金監(jiān)管，存管期間資金控制權(quán)歸屬消費者。裝修過程中，銀行根據(jù)消費者確認的施工進度，分批次解凍資金并劃轉(zhuǎn)至裝修企業(yè)賬戶。

“這一機制徹底改變了消費者的被動地位?！碧K號朋說，資金存管模式既保障了消費者的資金安全，又通過款項支付約束倒逼裝修企業(yè)提升施工質(zhì)量和服務(wù)水平，能大幅減少消費糾紛，營造更安全放心的消費環(huán)境。

陳音江認為，家裝資金存管機制通過引入銀行作為第三方監(jiān)管方，消費者的裝修款不再直接全額支付給裝修公司，而是存入銀行的專用賬戶，可以有效防范因裝修公司挪用資金甚至卷款“跑路”造成的消費者財產(chǎn)損失。

在他看來，這一機制通過市場化的手段，促使裝修企業(yè)必須依靠良好的施工質(zhì)量和信譽才能及時收到工程款，有助于淘汰不規(guī)范的企業(yè)，規(guī)范行業(yè)秩序。

“值得注意的是，在家裝資金存管機制中，銀行的角色是獨立的第三方資金存管方。銀行并非裝修合同的當(dāng)事方，而是根據(jù)消費者、裝修公司雙方委托，履行資金監(jiān)管職責(zé)。銀行通過專用賬戶對裝修資金進行監(jiān)管，不涉及裝修合同本身的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！标愐艚f。

行業(yè)協(xié)會推廣示范文本

受訪專家普遍認為，家裝行業(yè)頭部企業(yè)的探索“值得鼓勵和推廣”，未來可以由行業(yè)協(xié)會或監(jiān)管部門推出裝修資金存管指引或制度，甚至寫入相關(guān)法律法規(guī)之中。

在陳音江看來，為進一步發(fā)揮家裝資金存管機制的作用，可以鼓勵和引導(dǎo)更多家裝企業(yè)特別是中小型企業(yè)采用裝修資金存管機制，還可以由行業(yè)協(xié)會或主管部門推出資金存管平臺，在一些城市推出試點，然后逐步從試點城市向全國范圍推廣，讓更多消費者受益。

他認為，在試點過程中，可將資金存管與行業(yè)協(xié)會的信用評價體系結(jié)合，對規(guī)范使用資金存管的企業(yè)給予信用加分或公示推薦，形成正向激勵。同時，通過行業(yè)主管部門、消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等多方渠道，向消費者普及資金存管的優(yōu)勢和操作方式，引導(dǎo)消費者盡量選擇進行資金存管的企業(yè)消費，倒逼企業(yè)主動落實資金存管制度。

蘇號朋建議，由行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會聯(lián)合制定“室內(nèi)裝飾裝修施工合同示范文本”，明確各方權(quán)利義務(wù)。

在立法層面，北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益與產(chǎn)品質(zhì)量安全法律專業(yè)委員會主任蘆云建議，借鑒《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》的經(jīng)驗，在家裝行業(yè)建立預(yù)收資金存管制度，通過地方性法規(guī)或部門規(guī)章予以明確。

陳音江對此表示贊同。他認為，應(yīng)在相關(guān)地方性法規(guī)或者部門規(guī)章中設(shè)立指引性預(yù)收資金存管制度條款，引導(dǎo)家裝企業(yè)推行。

“在具體制度設(shè)計時，必須清晰界定消費者、裝修公司、銀行三方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，特別是資金凍結(jié)、節(jié)點驗收、支付確認等具體操作流程，確保機制運行順暢。家庭裝修工程復(fù)雜，個性化需求多，存管機制需要具備一定的靈活性，能夠適應(yīng)不同的合同模式（如全包、半包）和可能出現(xiàn)的工程變更。同時，制定并完善住宅室內(nèi)裝飾裝修的工程質(zhì)量驗收標(biāo)準，為消費維權(quán)提供技術(shù)依據(jù)。成立由行業(yè)專家組成的委員會，為復(fù)雜糾紛提供專業(yè)調(diào)解意見?！标愐艚f。

驗收環(huán)節(jié)是資金存管機制的核心。蘆云建議，驗收節(jié)點應(yīng)結(jié)合行業(yè)慣例設(shè)置，涵蓋隱蔽工程完工、瓦工木工完工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時兼顧裝修材料供應(yīng)、人工費支付等實際情況，設(shè)計兼顧各方利益的驗收程序。此外，需賦予消費者驗收最終決定權(quán)和放款權(quán)，同時建立快速爭議解決機制——當(dāng)雙方因工程質(zhì)量產(chǎn)生分歧時，引入共同認可的第三方機構(gòu)進行調(diào)解，保障糾紛得到及時化解。

“工程監(jiān)理在當(dāng)前階段仍有必要?！碧J云說，專業(yè)監(jiān)理能有效監(jiān)督施工過程，保障工程質(zhì)量；同時，裝修企業(yè)需建立完善內(nèi)控制度，規(guī)范企業(yè)與工長的關(guān)系，明確工資結(jié)算、爭議處理等流程。

蘇號朋則強調(diào)，必須保障消費者的知情權(quán)：“裝修公司必須如實、詳細地告知消費者賬戶開立、資金支付、驗收流程等全部信息，讓消費者明明白白消費?！?/p>

受訪專家一致認為，以“先驗收后付款”為核心的裝修資金存管機制，是破解家裝行業(yè)“信任困境”的關(guān)鍵。唯有通過企業(yè)實踐、行業(yè)引導(dǎo)、制度規(guī)范和立法保障的多方協(xié)同，才能讓這一機制落地生根，扭轉(zhuǎn)家裝消費的風(fēng)險格局，讓消費者安心裝修、放心消費。