德國發(fā)布首個國家太空安全戰(zhàn)略，明確太空安全為其“核心政治任務(wù)”之一。

據(jù)央視新聞11月20日報道，德國政府19日發(fā)布首個國家太空安全戰(zhàn)略，明確太空安全為其“核心政治任務(wù)”之一。德國國防部當(dāng)天發(fā)布公報說，該戰(zhàn)略包括三個行動領(lǐng)域，分別是識別太空危險和威脅、促進(jìn)國際合作并維護(hù)太空秩序、建立威懾力并強(qiáng)化防御能力。

此前，德國國防部長皮斯托里烏斯在9月25日表示，德國將在2030年前斥資350億歐元加強(qiáng)太空安全能力建設(shè)。

德國近期一系列動作表明德國已將太空確立為防務(wù)建設(shè)的重點領(lǐng)域，并加快爭取“太空自主權(quán)”，此舉也將對太空競賽產(chǎn)生重要影響。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲安全項目負(fù)責(zé)人呂蘊(yùn)謀向澎湃新聞（www.nxos.com.cn)分析指出，德國發(fā)布太空安全戰(zhàn)略，與當(dāng)前歐洲安全形勢和其對國家安全的認(rèn)知密不可分。在俄烏沖突、太空領(lǐng)域競爭加劇的背景下，加強(qiáng)太空能力已經(jīng)是整個歐洲和北約的共識，德國重視太空安全與北約、歐盟的威脅認(rèn)知與防務(wù)重點保持一致。

德國從2006~2008年部署了5顆軍用“合成孔徑雷達(dá)-放大鏡”（SAR-Lupe）衛(wèi)星。

三個主要因素促使德國太空政策轉(zhuǎn)向

該戰(zhàn)略的前言說，太空不再僅用于和平研究，而正成為沖突、戰(zhàn)略競爭和全球力量投射的舞臺。隨著通信、導(dǎo)航、地球觀測、時間校準(zhǔn)等社會經(jīng)濟(jì)活動對太空服務(wù)的依賴日益加深，太空安全已成為“核心政治任務(wù)”。

據(jù)報道，前言強(qiáng)調(diào)，該戰(zhàn)略旨在確保德國在和平時期、危機(jī)狀態(tài)及國防狀態(tài)下，持續(xù)保持民用與軍用太空行動能力，是德國維護(hù)國家利益，鞏固其作為“負(fù)責(zé)任太空行為體”地位的重要舉措。與北約盟國及國際伙伴的密切合作被視為該戰(zhàn)略的核心支柱。

德國國防部長皮斯托里烏斯當(dāng)天在新聞發(fā)布會上說，德國不會在太空采取侵略性行動，但必須具備為保護(hù)其衛(wèi)星而進(jìn)行自衛(wèi)反擊的能力。

呂蘊(yùn)謀認(rèn)為，德國之所以在這個時間發(fā)布首個太空安全戰(zhàn)略主要有三個原因：一是在俄烏沖突持續(xù)延宕之下，包括德國在內(nèi)的歐洲多國的安全焦慮愈發(fā)嚴(yán)重，一定程度上裹挾了德國政策議程；二是加強(qiáng)太空能力也是整個歐洲和北約的共識；三是當(dāng)前大國在太空領(lǐng)域的博弈和競爭也趨于白熱化，德國有一定的焦慮感和緊迫感。

今年9月，在柏林舉行的太空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖會議上，皮斯托里烏斯曾發(fā)出警告：俄羅斯使用偵察衛(wèi)星追蹤德國軍用衛(wèi)星，并表示俄烏沖突之前俄羅斯就曾對德國衛(wèi)星發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)11月9日報道，英國太空司令部司令保羅·泰德曼少將也曾在今年8月指責(zé)俄羅斯似乎經(jīng)常試圖使用地面系統(tǒng)干擾英國軍用衛(wèi)星，但他未提供任何證據(jù)。

“在德國看來，俄羅斯已經(jīng)成為德國在太空安全領(lǐng)域最主要的假想敵和競爭對象?！眳翁N(yùn)謀表示。

針對英德的指控，俄羅斯國家杜馬（議會下院）國防委員會委員安德烈?科列斯尼克在接受媒體采訪時稱，英國的相關(guān)指控缺乏依據(jù)且分散對關(guān)鍵問題的注意力。俄羅斯衛(wèi)星通訊社刊文稱，西方國家和西方媒體經(jīng)常指控俄羅斯，但不提供任何證據(jù)，隨后也未得到證實，這些指控可以說毫無根據(jù)。

德國重視太空安全顯然與北約、歐盟的威脅認(rèn)知與防務(wù)重點保持一致。今年9月，德國國防部負(fù)責(zé)太空事務(wù)的施羅德爾準(zhǔn)將在巴黎舉行的太空防御與安全會議上表示，“基于規(guī)則的太空國際秩序即將終結(jié)”，必須接受“太空正在成為一個作戰(zhàn)領(lǐng)域”的事實。還有北約官員聲稱目前有超過200件反衛(wèi)星武器在不同軌道環(huán)繞地球運行。

“數(shù)據(jù)顯示，過去兩年，不少國家政府在安全防務(wù)領(lǐng)域的太空支出已經(jīng)超過民用領(lǐng)域太空支出，全球主要大國中太空安全防務(wù)支出最多的是美國（531億美元），法國也以21億美元的支出領(lǐng)先，德國僅排第八（6.55億美元），”呂蘊(yùn)謀分析認(rèn)為，“德法目前在防務(wù)建設(shè)方面齟齬頻發(fā)，德法合作的‘未來空戰(zhàn)平臺’項目更是有流產(chǎn)風(fēng)險，因此德國強(qiáng)勢加強(qiáng)太空能力建設(shè)，也有與法國爭奪歐盟太空領(lǐng)域話語權(quán)的意思。”

有分析認(rèn)為，德國已將太空確立為防務(wù)建設(shè)的重點領(lǐng)域，并加快爭取“太空自主權(quán)”，此舉可能進(jìn)一步激化大國在太空領(lǐng)域的競爭。

德國會如何強(qiáng)化太空軍事能力？

其實，德國很早就意識到了太空在戰(zhàn)爭或沖突中的戰(zhàn)略價值，但由于戰(zhàn)敗國的身份限制以及有北約體系的太空支持，德國并沒有將發(fā)展太空軍事能力放到重要位置，僅發(fā)射了一些軍民兩用衛(wèi)星，滿足偵察、通信等方面的基礎(chǔ)需求。

德國軍方一直重視發(fā)展太空偵察能力。德國從2006-2008年部署了5顆軍用“合成孔徑雷達(dá)-放大鏡”（SAR-Lupe）衛(wèi)星，該系列衛(wèi)星設(shè)計壽命10年，衛(wèi)星分辨率最高可達(dá)1米，可識別地面車輛型號。

“這個分辨率在當(dāng)時已經(jīng)超過了不少光學(xué)偵察衛(wèi)星，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，具備很高的軍用價值，”軍事專家韓東介紹說，“雷達(dá)偵察的優(yōu)勢是具備全天候、全天時成像能力，甚至可以識別一些帶偽裝或淺埋地下的目標(biāo)?！?/p>

2023年12月24日，美國“獵鷹9”火箭成功發(fā)射了“薩拉-2”（SARah-2）和“薩拉-3”兩顆軍用雷達(dá)成像偵察衛(wèi)星。“薩拉”是德國研制的下一代軍用雷達(dá)成像偵察衛(wèi)星系統(tǒng)，用于取代超期服役的“合成孔徑雷達(dá)-放大鏡”（SAR-Lupe）衛(wèi)星。根據(jù)相關(guān)資料介紹，“薩拉”衛(wèi)星的最高分辨率提升到0.35米-0.4米，性能進(jìn)一步提升。

除了偵察衛(wèi)星，德國還發(fā)射了多顆軍用通信衛(wèi)星。今年9月，據(jù)法國阿麗亞娜空間公司官網(wǎng)發(fā)布的消息，將使用“阿麗亞娜 6”（Ariane 6）運載火箭為德國國防軍發(fā)射兩顆新一代通信衛(wèi)星。新型SATCOMBw 3通信衛(wèi)星將替代舊的COMSATBw 1衛(wèi)星和COMSATBw 2衛(wèi)星，從而為德國聯(lián)邦國防軍提供安全的新一代軍事通信。COMSATBw 1衛(wèi)星和COMSATBw 2衛(wèi)星于2009年和2010年分別進(jìn)入軌道。

“這次發(fā)布的國家太空安全戰(zhàn)略對德國未來航天尤其是軍事航天發(fā)展有戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，德國已經(jīng)宣布斥巨資發(fā)展軍事航天，接下來就是如何落實的問題。”韓東說。

德國國防部公報顯示，到2030年，該部計劃從國防預(yù)算中撥款350億歐元用于航天和太空安全。這個太空安全體系涵蓋預(yù)警與監(jiān)測手段、多層次衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、抗干擾能力強(qiáng)化等多個方面。

“目前，德國的軍用衛(wèi)星類型少，主要是雷達(dá)偵察衛(wèi)星和通信衛(wèi)星，數(shù)量也比較少，”韓東分析認(rèn)為，“接下來，德國會重點增加軍用衛(wèi)星的類型和數(shù)量，比如引入光學(xué)偵察衛(wèi)星、電子偵察衛(wèi)星和導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星等，目的是提升德國的太空偵察和監(jiān)視能力?！?/p>

10月15日，法德日簽署了一項實施協(xié)議，將實施名為“奧丁之眼”的衛(wèi)星預(yù)警系統(tǒng)，旨在顯著提高歐洲探測導(dǎo)彈發(fā)射的能力，逐步減少對美國預(yù)警系統(tǒng)的依賴。根據(jù)意向書內(nèi)容，歐洲天基預(yù)警系統(tǒng)預(yù)計在2030年左右投入使用，將由天基傳感器、地面雷達(dá)和互連指揮中心組成。

為了進(jìn)一步提升偵察能力，德國在裝備雷達(dá)偵察衛(wèi)星的同時，很可能引入光學(xué)偵察衛(wèi)星。這類型衛(wèi)星一般配備了可見光相機(jī)等光學(xué)偵察設(shè)備，分辨率較高，受光照、氣象條件等因素的影響，全天候偵察能力不足，但可以與雷達(dá)偵察衛(wèi)星相互配合，優(yōu)勢互補(bǔ)。

“近年來，商業(yè)遙感衛(wèi)星尤其光學(xué)遙感衛(wèi)星在軍事沖突中表現(xiàn)出了很大的軍用價值，成本相對較低的微小衛(wèi)星，可組成星座，大幅提升對重點地區(qū)的監(jiān)視能力，因此，德國很可能在微小衛(wèi)星領(lǐng)域發(fā)力?！表n東分析表示。

呂蘊(yùn)謀向澎湃新聞指出，近期德國的太空安全策略折射出從“被動防御”轉(zhuǎn)向“主動防御”的苗頭。防長皮斯托里烏斯公開聲稱，德國必須考慮建設(shè)“太空進(jìn)攻能力”，即建設(shè)必要時具備軍事效能或打擊手段的太空系統(tǒng)，并解釋說“唯有擁有太空威懾能力，才能實現(xiàn)真正的防御”。這一點值得關(guān)注。