“我們已經(jīng)形成潛規(guī)則，想要承包項(xiàng)目安裝就要給回扣，不送錢就沒有項(xiàng)目。給村民裝的每一臺熱水器都收了回扣，路燈也一樣……”審訊室里，吳明文低著頭，一邊搓著雙手一邊向我們辦案人員供述。

從2012年進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作以來，我在公訴科辦理過各類案件，吳明文這起監(jiān)察委移送審查起訴的職務(wù)犯罪案件讓我印象尤為深刻。職務(wù)級別并不高的吳明文，利用手里掌握的民生項(xiàng)目審批權(quán)進(jìn)行受賄，斂財80多萬元，本是惠及群眾的民生項(xiàng)目竟變成了他的搖錢樹。

2007年，國家為了鞏固退耕還林成果，實(shí)施農(nóng)村能源綜合建設(shè)項(xiàng)目計劃，撥付專項(xiàng)資金提供補(bǔ)助，在實(shí)施退耕還林的農(nóng)村推廣使用太陽能熱水器、太陽能路燈等。湖南省花垣縣根據(jù)地方實(shí)際情況制定了具體實(shí)施方案，由縣農(nóng)村能源管理辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施該項(xiàng)目。2010年，吳明文開始擔(dān)任縣農(nóng)村能源管理辦公室主任，這個職務(wù)雖然只是科員級，但其負(fù)責(zé)農(nóng)村太陽能熱水器和太陽能路燈發(fā)包工作，掌握著能源綜合建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)。

于是一些承包商開始找到吳明文表示想承攬項(xiàng)目，吳明文提出要索取回扣才能承攬項(xiàng)目。隨后，吳明文伙同分管領(lǐng)導(dǎo)商量并取得同意，與承包商約定按照每臺熱水器300元標(biāo)準(zhǔn)收取回扣。2011年，吳明文等人共收取回扣4.23萬元，吳明文個人分得2.1萬元。

嘗到“甜頭”的吳明文從此一發(fā)不可收，連續(xù)五年采取同樣的方式和標(biāo)準(zhǔn)將項(xiàng)目分?jǐn)埥o承包商并收取回扣。2016年，縣里開始實(shí)施農(nóng)村太陽能路燈安裝項(xiàng)目，有了在太陽能熱水器項(xiàng)目中收取回扣的“經(jīng)驗(yàn)”，吳明文又與承包商約定，將太陽能路燈安裝項(xiàng)目分給承包商，并根據(jù)市場情況按照每盞路燈400元或者600元的標(biāo)準(zhǔn)收取回扣。

從2011年到2016年，吳明文先后伙同三任分管領(lǐng)導(dǎo)（均另案處理）在太陽能熱水器和太陽能路燈安裝項(xiàng)目中收受回扣82.54余萬元，其中吳明文個人分得贓款45.5萬元。后來，越來越多的村民反映農(nóng)村能源綜合建設(shè)項(xiàng)目中存在貪腐問題，縣里著手對該項(xiàng)目中的腐敗問題啟動專項(xiàng)治理行動。吳明文開始坐立不安，于2018年1月3日主動投案，交代了自己的犯罪事實(shí)，并退繳了全部贓款。

在案件辦理過程中，我實(shí)地走訪調(diào)查，一些村民反映：“國家政策是好，但是有的干部腐化了，連一個熱水器一盞燈都不放過?！?/p>

審訊時，我問吳明文：“你也是從農(nóng)村走出來的公務(wù)員，你負(fù)責(zé)的工作本來是給群眾做好事的，但你借此受賄，最終害的還是農(nóng)村老百姓，你良心過得去嗎？”

吳明文低著頭說：“一開始還有點(diǎn)忐忑心虛，可是看見別人開豪車、住豪宅自己心里不平衡，于是看到有利可圖，就慢慢放任了自己，而且想著越是小部門越不容易被關(guān)注，也就越安全，自己平時生活娛樂的開銷又大，就懷著僥幸心理一步步墜入深淵……”

（講述人系湖南省花垣縣檢察院員額檢察官，原題為《為吃回扣，他連一個熱水器一盞燈都不放過》）