11月13日，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）從貴州省高級人民法院召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《貴州省高級人民法院關于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境 服務保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》）發(fā)布。

據(jù)了解，《實施意見》共25條具體措施，主要分為四個部分：依法平等保護民營經(jīng)濟組織合法權益、依法保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭、運用法治方式促進民營經(jīng)濟組織健康發(fā)展、全方位提升民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展司法服務保障。

在保護民營經(jīng)濟組織合法權益方面，《實施意見》要求，通過依法懲治侵犯民營經(jīng)濟組織權益犯罪、嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與違法犯罪、依法糾正涉企冤錯案件、規(guī)范涉案財產(chǎn)處置、依法嚴懲網(wǎng)暴傷企違法行為、加大拖欠賬款清理力度等措施，做實依法平等保護。強調(diào)要嚴格罪與非罪界定，依法區(qū)分民營經(jīng)濟組織正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，避免刑事手段不當介入經(jīng)濟活動；強調(diào)規(guī)范刑事強制措施適用，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾；細化積極運用聯(lián)動督辦、交叉執(zhí)行等措施推動拖欠企業(yè)賬款案件執(zhí)行的要求；同時對嚴格落實我省關于辦理涉黑惡犯罪案件涉案財物處置有關工作指引提出要求，推進涉案財產(chǎn)依法、規(guī)范、及時處置，保障企業(yè)財產(chǎn)權益。

澎湃新聞注意到，在監(jiān)督促進行政機關依法行政方面，《實施意見》對依法公正解決行政協(xié)議中投資收益分配、責任風險分擔糾紛，依法糾正行政處罰領域“小過重罰”等過罰不相當問題，依法規(guī)范行政強制措施等提出具體要求，同時強調(diào)在授權委托監(jiān)管執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等行政糾紛案件中，重點審查執(zhí)法主體資格、程序合法性及是否遵守比例原則等，助力營造良好發(fā)展環(huán)境；在強化知識產(chǎn)權司法保護方面，針對貴州省白酒、茶葉、地理標志產(chǎn)品等特色領域，對搭知名品牌便車、生產(chǎn)銷售假冒注冊商標產(chǎn)品等惡意侵權行為，《實施意見》明確依法適用懲罰性賠償制度，加大侵權震懾力度。

此外，針對“執(zhí)行不能”引發(fā)的企業(yè)救濟與退出難題，《實施意見》強調(diào)推進執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有序銜接，探索推進“執(zhí)破融合”，加強執(zhí)行與破產(chǎn)程序的信息共享、協(xié)同研判，為民營經(jīng)濟組織提供更高效的救濟渠道或有序退出路徑。

在提升民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展司法服務保障方面，《實施意見》強調(diào)，嚴格審查保全申請的合法性與必要性，防止惡意保全侵害企業(yè)正常經(jīng)營；精準區(qū)分企業(yè)“失信”與“失能”情形，對已主動履行生效裁判義務的失信被執(zhí)行人，及時從失信名單中刪除，幫助企業(yè)快速恢復信用、回歸正常經(jīng)營。

貴州省高院副院長蔣浩表示，出臺《實施意見》是貫徹落實中央、省委和最高人民法院要求，也是積極回應經(jīng)營主體司法關切。今年，全省人民法院深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動等三項重點工作，集中力量推動突出問題整治，破解了一批難點、堵點問題。當前營商環(huán)境建設面臨諸多新挑戰(zhàn)，需要加強改革創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，為此，《實施意見》選取當前審判執(zhí)行工作中需要攻堅突破的重點領域，進一步強化了司法舉措。接下來，貴州省高院還將對《實施意見》明確的各項任務進行分工，確保司法舉措落實落細、取得實效，營造更加穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，切實為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入司法動力。