上海市人民政府網(wǎng)站3月25日消息，上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)、上海市中醫(yī)藥管理局組織制定《上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦法》的通知，并將通知印發(fā)，全文如下。

上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)、上海市中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦法》的通知（有效）

( 2019年03月25日 )

各區(qū)衛(wèi)生健康委（衛(wèi)生計(jì)生委），申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會(huì)，各級(jí)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》和國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，我們組織制定了《上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦法》，經(jīng)2019年3月4日市衛(wèi)生健康委第3次委務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)

上海市中醫(yī)藥管理局

2019年3月14日

上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦法

第一章　總則

第一條　為落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》和國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于深化中醫(yī)藥師承教育的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)對(duì)上海市中醫(yī)藥師承教育工作的管理，特制定本辦法。

第二條　發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，對(duì)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和服務(wù)能力具有重要意義，是傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的戰(zhàn)略舉措。

第三條　師承教育的任務(wù)是學(xué)習(xí)繼承中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)，培養(yǎng)造就具有中醫(yī)、中藥特色的中醫(yī)臨床和中藥技術(shù)等人才，研究、繼承與發(fā)展中醫(yī)藥。

第四條　本辦法適用國(guó)家級(jí)和市級(jí)中醫(yī)、中藥師承類人才培養(yǎng)項(xiàng)目、按照《上海市中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核注冊(cè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施細(xì)則》”）開展的以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐人員的師承教育。

第二章　組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條　上海市中醫(yī)藥管理局是本市中醫(yī)藥師承教育的行政主管部門，主要負(fù)責(zé)：

（一）制定全市師承教育相關(guān)政策和制度；

（二）組織全市師承教育的指導(dǎo)、督查、考核和評(píng)估；

（三）設(shè)立市級(jí)師承類人才培養(yǎng)項(xiàng)目；

（四）管理國(guó)家級(jí)師承類人才培養(yǎng)項(xiàng)目；

（五）管理全市以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐人員的師承教育；

（六）組織全市師承教育涉及的中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、中醫(yī)經(jīng)典著作，以及其他公共科目的學(xué)習(xí)。

第六條　上海市中醫(yī)藥管理局下設(shè)上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦公室，由專職人員承擔(dān)本市師承教育的日常管理工作，主要負(fù)責(zé)：

（一）國(guó)家級(jí)、市級(jí)師承類人才培養(yǎng)項(xiàng)目的日常管理；

（二）全市以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐人員師承教育的日常管理；

（三）組織本市師承教育管理、考核評(píng)估等工作。

第七條　指導(dǎo)老師（從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐的人員如有多名指導(dǎo)醫(yī)師的，應(yīng)指定一名主要指導(dǎo)醫(yī)師作為指導(dǎo)老師）主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)為師承教育日常管理單位，應(yīng)指定專職部門和人員負(fù)責(zé)師承工作的組織實(shí)施和日常管理。

第三章　實(shí)施與管理

第八條　指導(dǎo)老師和師承人員雙方應(yīng)共同制定《師承教學(xué)計(jì)劃》，經(jīng)上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦公室審核，報(bào)上海市中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)后執(zhí)行。其中，以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的師承教育，指導(dǎo)老師和師承人員雙方還應(yīng)按照《實(shí)施細(xì)則》要求，簽訂《上海市以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)跟師學(xué)習(xí)合同》。

第九條　師承學(xué)習(xí)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則。師承類人才培養(yǎng)項(xiàng)目理論學(xué)習(xí)內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目設(shè)立單位要求進(jìn)行；以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐人員理論學(xué)習(xí)，應(yīng)包括中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和《黃帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒論》《金匱要略》《溫病條辨》等中醫(yī)經(jīng)典著作，以及本專業(yè)專著。中醫(yī)類人員實(shí)踐應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)專長(zhǎng)，掌握相關(guān)專業(yè)常見病證的辨證施治、理法方藥（針灸、推拿等）和臨床技能；中藥類人員實(shí)踐應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師的學(xué)術(shù)思想、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)專長(zhǎng)，掌握相關(guān)專業(yè)方向技能。

第十條　指導(dǎo)老師應(yīng)嚴(yán)格按照《師承教學(xué)計(jì)劃》保證帶教時(shí)間，傳授學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)，完成帶教任務(wù)。

第十一條　師承人員應(yīng)嚴(yán)格按照《師承教學(xué)計(jì)劃》保證跟師學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)指導(dǎo)老師的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)，參加全市統(tǒng)一組織的中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、中醫(yī)經(jīng)典著作，以及其他公共科目的學(xué)習(xí)，完成師承學(xué)習(xí)任務(wù)。

第十二條　各級(jí)師承類人才培養(yǎng)項(xiàng)目，跟師學(xué)習(xí)期限一般為連續(xù)滿三年，平均每周不少于3個(gè)半天。以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐人員的師承教育，跟師學(xué)習(xí)期限應(yīng)連續(xù)滿五年，平均每周不少于6個(gè)半天。

第十三條　師承類人才培養(yǎng)項(xiàng)目，師承人員師承學(xué)習(xí)時(shí)間原則上不得中斷。

因師承人員確有特殊原因，中斷師承學(xué)習(xí)3-6個(gè)月者，應(yīng)按照規(guī)定向相應(yīng)的師承教育管理部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可繼續(xù)學(xué)習(xí)，并補(bǔ)足跟師學(xué)習(xí)時(shí)間；中斷師承學(xué)習(xí)時(shí)間6個(gè)月以上者，《師承教學(xué)計(jì)劃》自行終止，取消師承人員資格。

因指導(dǎo)老師原因不能正常帶教，師承人員跟師學(xué)習(xí)時(shí)間超過2年半并通過有關(guān)考核，可自行整理、學(xué)習(xí)和研究指導(dǎo)老師的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完成師承學(xué)習(xí)任務(wù)；師承人員跟師學(xué)習(xí)時(shí)間超過1年者并通過有關(guān)考核，應(yīng)按照規(guī)定向相應(yīng)的師承教育管理部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)其他同一專業(yè)的指導(dǎo)老師學(xué)習(xí)，并重新制定《師承教學(xué)計(jì)劃》，跟師學(xué)習(xí)時(shí)間須延長(zhǎng)6個(gè)月；師承人員跟師學(xué)習(xí)時(shí)間不滿1年者，《師承教學(xué)計(jì)劃》自行終止。

第十四條　以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐人員的師承教育，指導(dǎo)老師變更和跟師時(shí)間相關(guān)規(guī)定按照《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。

第四章　考核

第十五條　師承類人才培養(yǎng)項(xiàng)目，師承教育考核的形式分平時(shí)考核、年度考核和結(jié)業(yè)考核。

平時(shí)考核由指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)行，若指導(dǎo)老師與師承人員不在同一單位，師承人員所在單位應(yīng)協(xié)同指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，定期檢查師承人員平時(shí)學(xué)習(xí)、跟師情況。指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將師承人員平時(shí)考核結(jié)果報(bào)送至上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦公室。上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦公室應(yīng)定期進(jìn)行抽查。

年度考核每年一次，由上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦公室統(tǒng)一組織，根據(jù)《師承教學(xué)計(jì)劃》年度指標(biāo)完成情況逐一進(jìn)行考核。年度考核不合格者，由項(xiàng)目立項(xiàng)單位視情況給予補(bǔ)充考核或延長(zhǎng)師承學(xué)習(xí)時(shí)限，直至取消師承學(xué)習(xí)資格。

結(jié)業(yè)考核由上海市中醫(yī)藥管理局根據(jù)《師承教學(xué)計(jì)劃》組織進(jìn)行，結(jié)業(yè)考核應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的考核指標(biāo)、考核方法和考核程序進(jìn)行。結(jié)業(yè)考核不合格者，經(jīng)補(bǔ)充考核或延長(zhǎng)師承學(xué)習(xí)時(shí)限后考核仍不合格者，取消師承學(xué)習(xí)資格。

第十六條　以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或從事中醫(yī)醫(yī)術(shù)實(shí)踐人員的師承教育，考核的形式分平時(shí)考核、年度考核和出師考核。

平時(shí)考核由指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)定期檢查師承人員平時(shí)學(xué)習(xí)和跟師實(shí)踐情況，及時(shí)將師承人員平時(shí)考核結(jié)果報(bào)送至上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦公室。上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦公室應(yīng)定期進(jìn)行抽查。

年度考核每年一次，由指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦公室組織實(shí)施。上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦公室根據(jù)《師承教學(xué)計(jì)劃》對(duì)年度指標(biāo)完成情況逐一進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果反饋指導(dǎo)老師和指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，并存檔。未通過年度考核者，本年度跟師學(xué)習(xí)時(shí)間不計(jì)入師承教育總時(shí)間。

師承期滿，且教學(xué)計(jì)劃完成后，經(jīng)指導(dǎo)老師同意，師承人員向指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)提出出師考核申請(qǐng)。上海市中醫(yī)藥師承教育管理辦公室根據(jù)《師承教學(xué)計(jì)劃》，制定出師考核方案，采取專家評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)回答、實(shí)踐操作等不同方式，并結(jié)合平時(shí)和年度考核情況，對(duì)師承人員進(jìn)行綜合評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果反饋指導(dǎo)老師和指導(dǎo)老師主要執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，由指導(dǎo)老師確定出師考核結(jié)論。

第五章　保障措施

第十七條　逐步建立政府投入與用人單位、社會(huì)組織等投入相結(jié)合的多元投入機(jī)制，建立健全中醫(yī)藥師承教育的政策支持和制度保障。

第十八條　各級(jí)中醫(yī)藥主管部門應(yīng)將師承教育納入中醫(yī)藥傳承型人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，各機(jī)構(gòu)應(yīng)將師承教育納入本單位人才培養(yǎng)工作計(jì)劃，根據(jù)需要開展不同類型的師承類人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

第十九條　各機(jī)構(gòu)應(yīng)在人、財(cái)、物等方面對(duì)本單位師承教育管理工作提供必要的保障，積極發(fā)揮師承人員在傳承發(fā)展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)中的作用。

第六章　附則

第二十條　本管理辦法由上海市中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　區(qū)級(jí)中醫(yī)藥管理部門和各機(jī)構(gòu)設(shè)立的中醫(yī)、中藥師承類人才培養(yǎng)項(xiàng)目的跟師學(xué)習(xí)可參照本管理辦法。

第二十二條　各級(jí)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作室成員的跟師學(xué)習(xí)可參照本管理辦法。

第二十三條　本管理辦法自2019年4月1日起施行，有效期至2024年3月31日。