黃群慧：如何鞏固壯大實體經濟根基

經濟發(fā)展

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“十五五”規(guī)劃建議將“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰(zhàn)略任務的第一條，明確提出“把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上”。實體經濟是我國發(fā)展優(yōu)勢所在、根基所在。“十五五”時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位。要在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務取得重大突破，就要圍繞現(xiàn)代化產業(yè)體系建設來鞏固拓展實體經濟優(yōu)勢，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的物質技術基礎。

鞏固壯大實體經濟根基的重要意義

習近平總書記指出：“不論經濟發(fā)展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發(fā)展、我們在國際競爭中贏得主動的根基。我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來?！币灾圃鞓I(yè)為核心、以工業(yè)和農業(yè)為主體的實體經濟是國家發(fā)展的立國之本、興國之器、強國之基。

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基本前提、動力基礎和核心內涵，我國實體經濟發(fā)展也正是推進我國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的內在要求?！耙晃濉睍r期，我國通過引入蘇聯(lián)156項工業(yè)項目初步奠定了現(xiàn)代工業(yè)基礎。從“一五”到“五五”，我國在一窮二白基礎上建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系。改革開放后，我國探索社會主義市場經濟體制下工業(yè)化發(fā)展之路，以低成本出口導向工業(yè)化戰(zhàn)略實現(xiàn)了經濟高速增長的奇跡，快速的工業(yè)化進程使我國實體經濟迅速發(fā)展壯大。進入新時代，我國推進從高速度工業(yè)化轉向高質量發(fā)展工業(yè)化轉型升級，積極推動制造強國建設，以推進制造業(yè)由大向強轉變?yōu)橹骶€，進一步強化實體經濟根基，推進實體經濟高質量發(fā)展。目前，我國制造業(yè)總體規(guī)模已經連續(xù)15年居全球首位，220多種工業(yè)產品產量位居世界首位，中國所擁有的由41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類構成的工業(yè)體系，已經成為全球唯一的、能夠涵蓋聯(lián)合國工業(yè)分類目錄39個大類、191個中類、525個小類的國家產業(yè)體系?！笆逦濉睍r期，我們面臨的是推進實體經濟向智能化、綠色化、融合化轉型升級為主體任務的新型工業(yè)化進程。

當前正處于百年變局加速演進時期，實體經濟發(fā)展是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革、適應全球生產體系重組以及應對百年變局的大國博弈的關鍵所在。“十五五”時期，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，大國博弈更加復雜激烈，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期。面對動蕩復雜多變的發(fā)展環(huán)境，無論是從強化已有經濟發(fā)展基礎看，還是從搶占未來戰(zhàn)略制高點看，都需要進一步筑牢實體經濟根基。

“十五五”時期筑牢實體經濟根基的關鍵任務是在保持制造業(yè)合理比重基礎上推進制造業(yè)轉型升級，形成以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系。之所以反復強調要筑牢以制造業(yè)為重點的實體經濟根基，關鍵在于制造業(yè)對工業(yè)化和現(xiàn)代化進程所具有的獨特的、顯著的科技創(chuàng)新效應。制造業(yè)是科技創(chuàng)新活動最活躍、科技創(chuàng)新成果最豐富、科技創(chuàng)新應用最集中、科技創(chuàng)新溢出效應最強的產業(yè)，是科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場?！笆逦濉睍r期新舊動能轉換任務艱巨，必須把因地制宜發(fā)展新質生產力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，這必然要求進一步激活制造業(yè)科技創(chuàng)新效應、發(fā)揮制造業(yè)科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場作用，通過建設以制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系有力推進和承載新質生產力發(fā)展。

建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系的戰(zhàn)略任務

實體經濟是現(xiàn)代化產業(yè)體系的重要支撐，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系關鍵在于推進實體經濟的智能化、綠色化、融合化轉型升級?！笆逦濉睍r期推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設、鞏固實體經濟根基，要圍繞著提高產業(yè)體系的完整性、先進性和安全性的要求持續(xù)發(fā)力。

在強化產業(yè)體系完整性方面，“十五五”時期，整體上將推進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化提升、未來和新興產業(yè)培育壯大、服務業(yè)優(yōu)質高效、現(xiàn)代化基礎設施體系完善，這將有利于形成各類產業(yè)協(xié)調發(fā)展、相互促進的完備的產業(yè)體系。傳統(tǒng)產業(yè)是實體經濟的“基本盤”，其增加值占整體比例達80%左右，要保證產業(yè)體系完整性、鞏固實體經濟，決不能忽視和放棄傳統(tǒng)產業(yè)。要鞏固提升礦業(yè)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建筑等傳統(tǒng)產業(yè)在全球產業(yè)分工中的地位和競爭力。持續(xù)發(fā)展服務型制造，提高現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)融合發(fā)展水平，推進服務業(yè)與實體經濟深度融合，這都會極大提高產業(yè)體系的完整性和協(xié)調性。

在強化產業(yè)體系先進性方面，一是要推動傳統(tǒng)產業(yè)提質升級，以標準為引領通過數(shù)智化、綠色化技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)，推動技術改造升級，促進制造業(yè)數(shù)智化轉型，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務型制造，建設先進制造業(yè)集群。二是要推進培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，著力打造新興支柱產業(yè)，前瞻布局未來產業(yè)。通過實施產業(yè)創(chuàng)新工程加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展，通過探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則等舉措推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。三是要通過擴大服務業(yè)開放提高服務業(yè)質量，推進服務業(yè)數(shù)智化，尤其是分領域推進生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)高品質、多樣化、便利化發(fā)展。四是適度超前建設新型基礎設施，推進信息通信網絡、全國一體化算力網、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)智化改造。

在強化產業(yè)體系安全性方面，要著力提升產業(yè)鏈自主可控水平，強化產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關；優(yōu)化產業(yè)布局，促進重點產業(yè)在國內有序轉移；加強基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結構，促進集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性；健全多元化、韌性強的國際運輸通道體系，推進城市平急兩用公共基礎設施建設等一系列戰(zhàn)略任務和要求。

以先進制造業(yè)發(fā)展鞏固壯大實體經濟根基的關鍵舉措

實體經濟的核心是制造業(yè)，堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，關鍵在于制造業(yè)高質量發(fā)展。“十五五”時期要為現(xiàn)代化產業(yè)體系“強筋健骨”，就需要克服制造業(yè)“大而不強”“全而不優(yōu)”的短板，強化制造業(yè)科技創(chuàng)新能力和制造業(yè)基礎能力。

圍繞制造業(yè)智能化、綠色化、融合化的要求，要實施一系列戰(zhàn)略舉措。一是完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。二是要加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程，促進平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展，促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，加快人工智能等數(shù)智技術創(chuàng)新，全面實施“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。三是滾動實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，發(fā)展先進制造業(yè)集群。推動制造業(yè)技術改造升級，促進制造業(yè)數(shù)智化轉型。四是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快重大科技成果高效轉化應用，布局建設概念驗證、中試驗證平臺，加大應用場景建設和開放力度，加強知識產權保護和運用，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。五是強化制造業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入，培育壯大科技領軍企業(yè)，支持高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。六是一體推進教育科技人才發(fā)展，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。

（載于《學習時報》2025年11月5日第2版）

【黃群慧：長安街讀書會成員、中國社會科學院經濟研究所原所長】

原標題：《「經濟發(fā)展」黃群慧：如何鞏固壯大實體經濟根基》

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