【編者按】

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。這是新時代以來黨中央制定的第三個五年規(guī)劃建議，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的第一個五年規(guī)劃建議。

制定和實施好“十五五”規(guī)劃綱要，是接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、分階段有步驟實現(xiàn)既定戰(zhàn)略安排的必然要求。

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式，也是中國特色社會主義的重要優(yōu)勢。一部共和國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史，就是一部接續(xù)制定和實施五年規(guī)劃的歷史，也是黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識上不斷深入、戰(zhàn)略上不斷成熟、實踐上不斷豐富的歷史。在這個意義上，讀懂了五年規(guī)劃（計劃），就讀懂了黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政，也就讀懂了不斷推進(jìn)和拓展的中國式現(xiàn)代化。

繼全國兩會關(guān)鍵詞、新中國成立70周年關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、“小常識與大道理”關(guān)鍵詞、中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等系列專欄后，2025年10月起，澎湃新聞聯(lián)合上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會、上海市政治學(xué)會開啟“30詞讀懂五年規(guī)劃”專欄，推出30篇理論普及文章，以14個五年規(guī)劃（計劃）為主線，結(jié)合“十五五”規(guī)劃建議的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行系統(tǒng)梳理和解讀。

今天的關(guān)鍵詞是：創(chuàng)新型國家。

【本文摘要】

“十二五”規(guī)劃將科技創(chuàng)新置于核心位置，明確了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過加大研發(fā)投入、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等一系列舉措，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為提升國家競爭力和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

創(chuàng)新型國家以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，特征是創(chuàng)新投入高、產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、科技貢獻(xiàn)顯著、自主創(chuàng)新能力居世界前列。建設(shè)創(chuàng)新型國家是我國的一項長期國家戰(zhàn)略?！笆濉币?guī)劃可謂實現(xiàn)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵推進(jìn)階段，規(guī)劃將科技創(chuàng)新置于核心，著力提升自主創(chuàng)新能力，這是我國發(fā)展全局的重大抉擇。

為推動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，“十二五”規(guī)劃明確了清晰路徑：研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達(dá)2.2%，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，重點扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些舉措共同夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)。?

企業(yè)是創(chuàng)新主力軍。規(guī)劃鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入、建立技術(shù)中心，推動產(chǎn)學(xué)研融合。這些微觀主體的創(chuàng)新活力匯聚成國家在全球格局中的產(chǎn)業(yè)競爭力、科技話語權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長動力，最終構(gòu)筑起國家的綜合競爭優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵任務(wù)?！笆濉逼陂g大力培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它們技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)，是未來經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

教育是創(chuàng)新根基。規(guī)劃重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)高等教育與職業(yè)教育，擴(kuò)大科技人才隊伍、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。沒有人才支撐，創(chuàng)新便無源可依。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)同樣重要?！笆濉?期間完善相關(guān)法律法規(guī)，加大侵權(quán)打擊力度，保護(hù)創(chuàng)新者權(quán)益，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情。

科技體制改革同步推進(jìn)。規(guī)劃要求深化科研機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)社會結(jié)合。唯有體制順暢，創(chuàng)新活力才能充分釋放。

區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)穩(wěn)步開展。推動各地形成特色創(chuàng)新高地，東部側(cè)重原始創(chuàng)新，中西部在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)升級，達(dá)成全國協(xié)同發(fā)展。

規(guī)劃亦重視民生科技。強(qiáng)調(diào)科技惠及民生，在醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域加大研發(fā)，讓創(chuàng)新成果改善百姓生活。

創(chuàng)新領(lǐng)域國際合作不斷深化。我國通過學(xué)習(xí)國際先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗、吸引海外高層次人才、參與國際大科學(xué)計劃，在開放中提升創(chuàng)新實力。

經(jīng)過五年努力，“十二五”創(chuàng)新目標(biāo)基本實現(xiàn)，我國科技整體水平加速提升，部分領(lǐng)域進(jìn)入世界前列，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得積極進(jìn)展，為后續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（作者為中共上海市委黨?？粕缃萄胁恐v師）