【編者按】

自去年底以來，圍繞遲遲未能舉行的泰國總理選舉，外界質(zhì)疑聲不斷。

3月24日，大選終啟幕。這是2014年軍方發(fā)動政變推翻英拉政府以來的首次選舉，政局走向令地區(qū)內(nèi)外關(guān)注，外國投資者也靜觀政治風(fēng)向。不過，2017年通過的泰國新憲法，及近期長公主烏汶叻的參選風(fēng)波，都給選舉蒙上陰影。泰國軍政府總理巴育能否華麗轉(zhuǎn)身為“民選總理”成最大看點。

澎湃國際推出“泰國選局”系列文章，試圖從多視角厘清選舉背后的迷局。

泰國北部彭世洛邦，“黑土地”之鄉(xiāng)，脫黃變綠的稻田隨風(fēng)搖曳，茫茫一片。

眼下的3月至4月間，正好是收獲第一季作物的豐收季，但54歲的泰國米農(nóng)維帕達（Wipada Klinhom）怎么也高興不起來。

市場上普通稻米6000銖／噸（約合人民幣1270元）的價格再度跌破了她的心理預(yù)期，而肥料、農(nóng)藥都在漲價。她清楚記得，上一次賣完大米的錢還掉當(dāng)季買肥料和農(nóng)藥的貸款，幾乎所剩無幾。

讓維帕達苦惱的問題，正是今年泰國大選無法回避的重要議題。

今天啟幕的選舉盡管距離上一次已有8年之久，但作為泰國人口中的最重要組成部分之一，維帕達所代表的北部農(nóng)民選票對今年大選的結(jié)果具有舉足輕重的意義。

2006年的那場動亂中，泰國前總理他信的“紅衫軍”支持者大多是來自東北和北部種植水稻的農(nóng)民，他們至今依然懷念他信被罷免前所倡導(dǎo)的補貼和低成本醫(yī)療政策。

“誰給我高米價，我就把選票投給誰?！本S帕達坐在家門口的樹蔭下告訴澎湃新聞。

豐收年不豐收

從泰國首都曼谷驅(qū)車沿著11號公路向北行駛約5個小時，就進入了泰國中北部的彭世洛府界。

當(dāng)?shù)匾蜻m宜種植稻米豐沃的“黑土地”而聞名，錯綜復(fù)雜的運河系統(tǒng)和豐富的降雨量也為大米的生長提供了理想的場所。

彭世洛府全府9個縣，93個區(qū)，1032個村子，每村人口從數(shù)千到上萬人不等，主要以務(wù)農(nóng)為生。

走進邦加統(tǒng)縣第九村村民維帕達的家里，與其說是住所，不如說成倉庫更為準確，滿屋上下堆滿了各種農(nóng)具。屋外停放著一輛中小型的收割機，旁邊一臺碾米機，再旁邊是一大長排豬食槽。

年過半百的維帕達與丈夫兩個人種了80萊（約為12.8公頃）的地，入不敷出，不得已把養(yǎng)豬當(dāng)副業(yè)。碾米機是用來為同村人免費加工糧食的，這樣留下的米糠可以用來當(dāng)飼料。

和彭世洛府多地的農(nóng)民一樣，維帕達家一年種兩季大米，一季能收50噸糧食，但以現(xiàn)在的大米（普通稻米）價格，很難在成本之外還能有營收。

邦拉堪縣距離維帕達家30公里左右，因為地勢過低，幾乎年年發(fā)生洪澇。當(dāng)?shù)胤课莸臉?gòu)造底座都是架高的，明顯區(qū)別于其他縣區(qū)。

該縣第15村的米農(nóng)Tongpraew Choowong也告訴澎湃新聞，2019年第一季可以稱得上豐收，但是米價太低了，所以豐收也沒有什么用?，F(xiàn)在除了種稻米，她會種生長周期較短的蔬菜，拿去賣掉換錢。

泰國北部的米農(nóng)們忘不了6、7年前大米賣出高價時的好光景。

2011年5月，泰國前總理他信的妹妹英拉當(dāng)選總理。5個月后，英拉啟動競選時重點承諾的大米補貼計劃——政府向農(nóng)民支付將近兩倍于市場價的價格購買大米。

當(dāng)時英拉政府從米農(nóng)手中收購大米的價格是普通稻米15000銖／噸，茉莉香米20000銖／噸，每戶大米典押上限不超過50萬銖。

根據(jù)當(dāng)時的設(shè)想，這些從米農(nóng)手中高價購得的大米將被囤積一段時間，待國際米價上漲后出手，使得米農(nóng)和政府都受益。

但由于國際米價上漲后多個鄰國紛紛趁機出售大米，泰國大米的出口數(shù)量急劇下滑，全部積壓在政府糧倉。

在大米補貼計劃實施不到三年，英拉深陷大米瀆職案。英拉政府被指行事不力、腐敗滋生，令泰國政府損失數(shù)十億美元。加上政府財源不足、遲遲無法支付百萬農(nóng)民總計1400億銖的欠款，在泰國全國引發(fā)了大規(guī)模抗議。2014年初，數(shù)百名米農(nóng)代表在彭世洛市政廳外集會，追討米款。

此后，泰國的米價一落千丈，始終在低位徘徊，政府對米農(nóng)的補貼也被取消。

“我希望現(xiàn)在的米價變成8000銖／噸就好了，”維帕達告訴澎湃新聞?wù)f，“六七年前的米價是現(xiàn)在的兩倍，雖然要等很長時間才能拿到政府的米款，但我愿意等?！?/p>

2014年軍事政變推翻英拉政府之后，泰國米農(nóng)們對于軍政府接管國家以來的艱難處境和不斷增加的債務(wù)日益不滿。

“被喚醒的”票倉

像維帕達一樣的泰國米農(nóng)在過去十幾年里已然成為這個國家最有影響力的群體之一。

由于他們的反對，現(xiàn)任總理巴育領(lǐng)導(dǎo)的軍政府近日推遲了一項頗有爭議的大米法案。

今年年初，軍政府通過一項法案，旨在建立一個由政府控制的監(jiān)督水稻種植行業(yè)的委員會，授予國家唯一授權(quán)銷售某些品種水稻種子的權(quán)利，但遭到泰國農(nóng)民的劇烈反對。這種限制被認為只會有利于大規(guī)模的生產(chǎn)者，而非普通的底層米農(nóng)。法案在上周被推遲。

在泰國前總理他信上臺之前，占該國總?cè)丝诩s60%-70%的底層農(nóng)民的聲音，很難傳到首都曼谷的政治精英耳中。

2001年，他信當(dāng)選總理，一改泰國政壇“重城市、輕農(nóng)村”的政策導(dǎo)向，深入北部農(nóng)業(yè)地區(qū)，傾聽農(nóng)民們的訴求，以惠民政策和行動贏得了他們的愛戴，也激發(fā)了這一群體的政治意識。

“他為泰國北部和東北部的許多人（我稱之為城市化村民）帶來了新的政治意識，”英國利茲大學(xué)政治學(xué)教授、《泰國的“他信化”》一書的作者鄧肯·麥克卡德（Duncan McCargo）認為，“他培育甚至可以操控他們的訴求。”

在2006年那次政治動亂中，他信的“紅衫軍”支持者大多來自種植水稻的東北部和北部，與支持軍隊和?；逝傻闹挟a(chǎn)階級選民的反他信“黃衫軍”激烈對抗。

“沒有其他政治家或政黨能夠贏得這一泰國多數(shù)選民的忠誠度，盡管他們都試圖模仿他信，或是用他信的政策‘反他信’。”鄧肯·麥克卡德日前告訴澎湃新聞?wù)f。

邦拉堪縣一直以來深受泰國各政黨的重視。該縣孟邁區(qū)常務(wù)書記Chaowalit Luangsrirat指著他身后的于戎河對澎湃新聞?wù)f，縣里每年有6、7個區(qū)都會受它影響發(fā)洪澇，一來就持續(xù)兩三個月，阿披實、英拉和巴育這幾位泰國總理都因水災(zāi)來視察過。

“阿披實總理多年前來的就是我們村，他沒有讓人鋪上沙袋，而是親自在被淹的田地里蹚水?！钡?5村的米農(nóng)Tongpraew Choowong說道，那是令她終身難忘的情景，并可能為此在今年的選舉中給阿披實領(lǐng)銜的民主黨投上一票。

不過她也坦言，“為泰黨的政策對米農(nóng)更好?！?/p>

“你現(xiàn)在比5年前更開心嗎？你想在火星上出售你的農(nóng)產(chǎn)品嗎？”為泰黨總理候選人、曾在2011年輔佐他信妹妹英拉上臺的老臣素拉達，日前在同為農(nóng)業(yè)大省的孔敬府的競選活動上向年邁的支持者們說道。

作為他信陣營今年最受矚目的候選人，素拉達連日來馬不停蹄，鞏固著北部與東北部農(nóng)民這一票倉基本盤。

“盡管他信（軍事政變后逃亡海外）已經(jīng)十年沒有踏足自己的國家了，但他仍是泰國政治中最具統(tǒng)治力的人物?！编嚳稀溈丝ǖ抡f，“這是一個非同尋常的現(xiàn)象?！?/p>

Tongpraew和她身旁的村民說，前幾年巴育總理也來過，不過就坐著飛機在水災(zāi)地區(qū)上空視察了一圈就回去了，沒下到受災(zāi)的村里。

下一代人不想種地

Tongpraew今年59歲，一家七口人中，除了老兩口和大兒子還在種地，小兒子、兒媳外加一個侄子都去曼谷上班，小孫子在學(xué)校上學(xué)。

維帕達只有一個還在上小學(xué)六年級的兒子，她說一定會讓兒子上大學(xué)，擺脫種地的命運。

“米價很低，務(wù)農(nóng)又非常辛苦，很少有年輕人會感興趣。” 泰國中小企業(yè)聯(lián)合會彭世洛地區(qū)副主席Buntham Loekchio說，泰國新一代人口不再去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，作為一個小型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的經(jīng)營者，他感到擔(dān)憂。

背后折射出更令人擔(dān)憂的現(xiàn)象是農(nóng)民家庭的高負債，以及世界最嚴重的貧富差距問題。

根據(jù)泰國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，東北部約360萬戶家庭負債，占全國總負債的三分之一以上。東北地區(qū)家庭平均負債最高，為179923泰銖（5680美元），人均收入最低，為6656泰銖（210美元）。

泰國農(nóng)民的困境與1%的富人形成了巨大的反差，根據(jù)瑞士信貸（Credit Suisse）2018年全球財富數(shù)據(jù)手冊，后者擁有泰國66.9%的財富。這個東南亞第二大經(jīng)濟體成了世界上最不平等的國家。

自2014年軍事政變推翻英拉政府之后，大米價格一路暴跌，讓北部的農(nóng)民經(jīng)濟上陷入艱難時期、債務(wù)堆積如山，其中一些人選擇放棄了水稻種植，但其他就業(yè)選擇也并不多。

“巴育政府過去五年在經(jīng)濟上的成就乏善可陳，”曼谷朱拉隆功大學(xué)政治系副教授Pitch Pongsawat告訴澎湃新聞，“軍政府掌控下泰國不符合一些西方國家的投資標準，因此國家經(jīng)濟發(fā)展過度維系在旅游業(yè)，發(fā)展動力不足。”

擁有著享有“泰國最美坐佛“美譽的雙龍成功佛及諸多自然景觀，彭世洛是本地泰國人會選擇觀光游玩的旅游景點。“不過這幾年經(jīng)濟不景氣，大家口袋里的錢不多，來玩的泰國游客少了。”Buntham說，雖然外國游客有增多的跡象，但彭世洛畢竟沒有那么出名，許多酒店和餐廳的生意變淡了。

未來路在何方

現(xiàn)年45歲的Buntham也是普通農(nóng)民出身，但乘著當(dāng)年政府利好政策的東風(fēng)，依靠農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)，他早早完成了轉(zhuǎn)型之路。

目前已經(jīng)是泰國中小企業(yè)聯(lián)合會彭世洛地區(qū)副主席的他談起這一轉(zhuǎn)變，還得重提18年前他信上臺時推出的“一村一產(chǎn)品”項目。

“一村一產(chǎn)品”是他信政府2001年推出的扶持計劃，即政府幫賣項目，其中所有產(chǎn)品全部來自于泰國眾多的村莊社區(qū)，經(jīng)過挑選之后投入市場。

在彭世洛，參加評選的通常與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)。因為受到泰國農(nóng)民和中小企業(yè)主的歡迎，這個源于他信時期的政策一直延續(xù)到了今天。

Buntham說，中小企業(yè)聯(lián)合會也是他信初任總理時創(chuàng)辦的，這些他信時期的政策改變了他的生活。

“我先是有了泰國注冊的水稻品種，后來又與國立法政大學(xué)NSTDA試驗室合作以大米為基底開發(fā)出了產(chǎn)品?！?Buntham驕傲地說道。

但在被問及將在24日的大選中投票給誰時，Buntham表現(xiàn)得有些猶豫。他說，他所在的村子有8000多人，大多數(shù)人說要投給他信-英拉派系的為泰黨，剩下大約有兩三千人要投新未來黨，“這兩個政黨都是反對軍政府的”。

Buntham說，泰國過去五年的經(jīng)濟一直不好，“新政府無論如何，都不會讓經(jīng)濟比現(xiàn)在的情況更差。”

彭世洛市郊一家米粉加工廠的老板Wisit Wachirapong也深有同感，“現(xiàn)在泰國經(jīng)濟正處于最低點，未來好壞要看新政府?！彼嬖V澎湃新聞，因為之前在與“官僚體制”打交道時遇到過不愉快的經(jīng)歷，他決定今年大選將票投給主打政策聚焦反腐、推動政府透明化的泰國文明黨。

從私營企業(yè)主角度看，Wisit說，只要政府機構(gòu)的官員能尊重私人營業(yè)者，后者自然能發(fā)揮能量。

雖然已經(jīng)過去多年，在洪澇災(zāi)害嚴重的邦拉堪縣，農(nóng)民們迄今津津樂道的一項治水政策是英拉在2011年泰國大水災(zāi)后提出的“邦拉堪模式”（The Bang Rakam Model）。

該模式是一個試點項目，即嘗試通過有效的水量管理解決全國的洪澇和干旱問題。簡單而言，即將水災(zāi)區(qū)的水及時儲存并輸送至蒙受旱災(zāi)的泰國其它地區(qū)。

至今，巴育政府仍在沿用英拉執(zhí)政時期提出的治水模式。

不過，對于當(dāng)年英拉政府推出的大米高價補貼方案，時至今日在泰國國內(nèi)精英中仍不乏嚴肅而猛烈的批評者。

“我們的政治家們以推出粗暴的政策來迎合貧窮者的需求，即極端民粹主義政策，”《曼谷郵報》近日在大選前刊發(fā)評論文章“貧困不是政治產(chǎn)品”犀利地抨擊道，“如前英拉政府的大米補貼計劃，承諾給予不現(xiàn)實的高價補貼，而不是鼓勵農(nóng)民們出產(chǎn)高質(zhì)量的大米?！?/p>